Решение по делу № 33-4996/2019 от 26.09.2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Седова Е.А. Дело №2-2216/2019

(33-4996/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 октября 2019 года г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Алексенко Л.В.,

судей: Уосис И.А., Чашиной Е.В.,

при секретаре: Плотниковой Э.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социальной политики Калининградской области на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 июня 2019 года, которым исковые требования Куликовой Любови Ильиничны и Пугина Алексея Евгеньевича были удовлетворены: установлен факт их проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - в городе Ветка Гомельской области на дату катастрофы Чернобыльской АЭС - 26 апреля 1986 года; на Министерство социальной политики Калининградской области возложена обязанность выдать Куликовой Любови Ильиничне и Пугину Алексею Евгеньевичу специальные удостоверения единого образца как лицам, выехавшим добровольно из зоны отселения, проживавшим в зоне отселения с 01 января 1985 года по 07 июля 1986 года.

Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Куликова Л.И. и Пугин А.Е. обратились в суд с исковым заявлением (с учетом последующего уточнения) к Министерству социальной политики Калининградской области об установлении факта проживания, признании права на получение льгот и компенсаций, обязании выдать удостоверение, указав в обоснование заявленных требований, что они на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС проживали в г. Ветка Гомельской области Республики Беларусь и выехали из указанной зоны в июле 1986 года. В 1993 году на основании справок, выданных в 1992 году Ветковским райисполкомом Гомельской области, администрацией города Светлогорска Калининградской области по месту жительства им были выданы специальные удостоверения, подтверждающие права на льготы, предусмотренные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При смене места жительства при обращении за оформлением дополнительного отпуска в отделе соцзащиты администрации г. Пионерского было указано на необходимость замены удостоверения, однако при обращении к ответчику в их замене было отказано ввиду отсутствия в справках сведений о периоде проживании в зоне катастрофы. Считая такое решение незаконным, и ссылаясь на то, что документально факт их проживания в зоне отселения подтвержден, истцы просили установить факт их проживания на 26 апреля 1986 года в г. Ветка Гомельской области; признать за ними право на получение льгот и компенсаций, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика выдать им удостоверения установленного образца.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство социальной политики Калининградской области выражает несогласие с вынесенным решением, указывает, что суд установил факт проживания истцов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, тогда как выдача специальных удостоверений такой категории граждан не предусмотрена; вместе с тем, суд возложил на Министерство обязанность выдать удостоверение истцам как лицам, выехавшим добровольно из зоны отселения; в зависимости от категории к которой относится лицо, пострадавшее вследствие аварии на ЧАЭС, определяется объем предоставляемых такому лицу льгот. Кроме того, в мотивировочной части решения суд указал на начало периода проживания истцов – 01 января 1985 года, а в резолютивной части – 01 января 1986 года.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в 2018 году Куликова Любовь Ильинична, 11 июля 1950 года рождения, и ее сын Пугин Алексей Евгеньевич, 07 июня 1975 года рождения, обратились в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением об обмене ранее выданных удостоверений лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на соответствующие удостоверения единого образца.

Однако им было отказано, при этом в ответе от 16 октября 2018 года №9652/04 сообщалось об отсутствии в представленных документах начальной даты времени проживания в г. Ветка, а указан только 1984 год, в связи с чем даны разъяснения о возможности установления соответствующего юридического факта проживания в судебном порядке.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Приказа МЧС России №727, Минздравсоцразвития России №831, Минфина России №165н от 08 декабря 2006 года "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" и, дав оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ пришел к выводу об установлении факта проживания истцов в г. Ветка Гомельской области на дату аварии на Чернобыльской АЭС и возложении на ответчика обязанность выдать им соответствующие удостоверения единого образца как лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Судебная коллегия в целом соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены постановленного решения.

Так, согласно п.6 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и п.2 Приказа МЧС России №727, Минздравсоцразвития России №831, Минфина России №165н от 08 декабря 2006 года "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие названного Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Действительно, истцами были представлены удостоверения лиц, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, полученные 02 сентября 1993 года Куликовой Л.И. и 13 декабря 1994 года Пугиным А.Е., как гражданами, переселенными из зоны отселения населенного пункта г. Ветка Ветковского района Гомельской области Республики Беларусь, относящегося к зоне последующего отселения. При этом период их проживания в названном населенном пункте был указан как «с 1984 года по 07.07.1986г.».

Вместе с тем, в силу пунктов 4 и 9 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Приказом МЧС России №727, Минздравсоцразвития России №831, Минфина России №165н от 08 декабря 2006 года, для оформления и получения удостоверения граждане предоставляют документы о сроке проживания в зоне радиоактивного загрязнения; формой удостоверения предусмотрено внесение записи о времени проживания в населенном пункте в формате «Число, месяц, год».

Проверяя факт проживания истцов в зоне отселения на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть на 26 апреля 1986 года, судом первой инстанции было установлено, что Куликова Л.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, обучалась в Рудне-Шлячинской восьмилетней школе Ветковского района Гомельской области, получила аттестат школы №1 города Гродно.

Согласно сведениям из трудовой книжки Куликова Л.И. 16 мая 1984 года уволена с завода «Гомсельмаш» и 21 мая 1984 года принята на работу дояркой в Совхоз «Ветковский», проработав в указанном месте до 04 июля 1986 года.

Местом рождения Пугина А.Е. является <данные изъяты>. В силу возраста Пугин А.Е. на момент Чернобыльской аварии был несовершеннолетним, проживал вместе с Куликовой Л.И., проходил обучение в школе.

Из справки, выданной 03 июля 1992 года исполнительным комитетом Ветковского городского Совета народных депутатов №2473, следовало, что истцы проживали в городе Ветка по <адрес> и выписаны ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, заочным решением Центрального районного суда г. Калининграда от 01 марта 2016 года при разрешении требований Куликовой Л.Т. о выдаче государственного жилищного сертификата был установлен факт ее проживания с 1984 года по 1986 год в городе Ветка Гомельской области, сделан вывод о ее отнесении к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, что явилось основанием для реализации права, предусмотренного для инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы, на бесплатное обеспечение жильем.

Также в материалы дела была представлена справка, выданная инженер-радиометристом гидромета Республики Беларусь по Ветковскому району Ветковского районного исполнительного комитета народных депутатов, согласно которой загрязненность радиоактивным Цезием-137 в городе Ветка Ветковского района Гомельской области после аварии на Чернобыльской АЭС по данным Гидромета СССР составляла 21 Ки/км.кв.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской ЧАЭС» г. Ветка Ветковского района Гомельской области Республики Беларусь относился к зоне последующего отселения, что соответствует зоне отселения в соответствии с положениями Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ст. 9 – зона отселения – часть территории за пределами зоны отчуждения, на которой плотность загрязнения почв Цезием-137 составляет свыше 15 Ки/км.кв.).

В силу ст. 49 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территории Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам, что на момент аварии - на 26 апреля 1986 года Куликова Л.И. и Пугин А.Е. проживали в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а, поскольку факт постоянного проживания истцов в зоне отселения был установлен в ходе судебного разбирательства, им не может быть отказано в выдаче специального удостоверения.

По существу указанные документы и выводы суда ответчиком не оспариваются, вместе с тем, в поданной апелляционной жалобе обоснованно обращается внимание на то, что в мотивировочной части решения суд установил факт проживания истцов в зоне отселения, тогда как в резолютивной части решения указал на факт их проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, при этом возложил обязанность выдать им удостоверения установленного образца, тогда как выдача специальных удостоверений такой категории граждан не предусмотрена.

Как выше уже указывалось, в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт проживания истцов на момент аварии на Чернобыльской АЭС именно в зоне отселения, соответствующие выводы изложены судом в мотивировочной части решения. В этой связи указание в резолютивной части решения на проживание Куликовой Л.И. и Пугина А.Е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом судебная коллегия находит ошибочным, поэтому полагает оспариваемое решение подлежащим изменению с изложением абзаца 2 его резолютивной части следующим образом: «Установить факт проживания Куликовой Любови Ильиничны, Пугина Алексея Евгеньевича в зоне отселения, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - в городе Ветка Гомельской области на дату катастрофы Чернобыльской АЭС - 26 апреля 1986 года».

Выдача специальных удостоверений лицам, проживавшим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, действительно, не предусмотрена вышеприведенными нормами закона, однако предусмотрена для тех, кто выехал из зоны отселения. В этой связи выводы суда о возложении на ответчика обязанности выдать истцам удостоверения установленного образца являются правомерными.

Что же касается ошибочного указания в резолютивной части решения на факт проживания Куликовой Л.И. и Пугина А.Е. в зоне отселения с «01 января 1986 года», вместо «01 января 1985 года», то соответствующая описка была устранена судом первой инстанции в определении от 27 августа 2019 года.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 июня 2019 года изменить, изложив абзац 2 резолютивной части решения следующим образом:

Установить факт проживания Куликовой Любови Ильиничны, Пугина Алексея Евгеньевича в зоне отселения, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - в городе Ветка Гомельской области на дату катастрофы Чернобыльской АЭС - 26 апреля 1986 года.

В остальной части указанное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: