Решения по делу № 21-177/2017 от 01.06.2017

        Судья Моцный Н.В.    Дело № 21-177/2017

        РЕШЕНИЕ

        по делу об административном правонарушении

        07 июля 2017 года        г. Севастополь

    Судья Севастопольского городского суда Балацкий Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Жилищно-строительного кооператива «Казачья Бухта» Познякова С.А. на решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 22 мая 2017 года и постановление заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Подсмачного В.Н. от 25 июля 2016 года, вынесенные в отношении Жилищно-строительного кооператива «Казачья Бухта» (далее - ЖСК «Казачья Бухта») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

    установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель Подсмачного В.Н. от 25 июля 2016 года ЖСК «Казачья Бухта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Решением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 22 мая 2017 года жалоба председателя Жилищно-строительного кооператива «Казачья Бухта» Познякова С.А. удовлетворена частично, постановление от 25 июля 2016 года отменено, дело возвращено заместителю главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя на новое рассмотрение.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, председатель ЖСК «Казачья Бухта» Позняков С.А. подал жалобу, в которой просит его отменить, постановление о назначении административного наказания от 25 июля 2016 года признать незаконным и отменить. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что в нарушение требований ст.ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ административный протокол в отношении ЖСК «Казачья Бухта» и постановление о признании виновным кооператива в совершении административного правонарушения вынесено в отсутствии законного представителя привлекаемого лица, который не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола и рассмотрении административного дела.

    Полагает, что указанные в постановлении факты были установлены 12 ноября 2015 года, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12 ноября 2015 года, составленным в отношении Лебедевой Л.П., согласно которого на земельном участке по адрес: <адрес> построен многоквартирный жилой дом. Содержания протоколов об административном правонарушении в отношении Лебедевой Л.П. и ЖСК «Казачья Бухта» полностью идентичны. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начал течь 12 ноября 2015 года и в настоящее время истек.

    Таким образом, постановление заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель Подсмачного В.Н. от 25 июля 2016 года подлежало отмене с прекращением производства по делу.

    В судебном заседании защитник ЖСК «Казачья Бухта» Янгунов В.П. на удовлетворении жалобы настаивал, полагал, что в настоящее время по делу истекли сроки привлечения к административной ответственности.

    Заслушав защитника привлекаемого лица, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению среди прочего обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 22 июня 2016 года заместителем главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель Подсмачным В.Н. проведено обследование земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>

           В ходе проведения обследования с выходом на место установлено, что на земельном участке по <адрес>, расположен четырехэтажный капитальный объект с цокольным этажом, завершенный строительством, имеющий признаки многоквартирного жилого дома.

Постановлением от 25 июля 2016 года, вынесенным заместителем главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель Подсмачным В.Н., ЖСК «Казачья Бухта» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

    Решением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 22 мая 2017 года постановление от 25 июля 2016 года отменено, дело возвращено заместителю главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя на новое рассмотрение.

    При таких обстоятельствах, поскольку в настоящее время срок давности привлечения ЖСК «Казачья Бухта» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ (1 год), истек, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене в части возвращения заместителю главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя на новое рассмотрение, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ЖСК «Казачья Бухта» - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    решил:

    Решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ЖСК «Казачья бухта» в части возврата дела об административном правонарушении на новое рассмотрение отменить.

    Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

    Судья        Е.В.Балацкий