Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-261/2015 ~ М-9/2015 от 12.01.2015

Дело № 2-261/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 28 января 2015 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Щурцовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гладышева О.В. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП по Нижегородской области Б.Е.А. незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Гладышев О.В. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что 25.09.2013года он обратился в ДМО ФССП по Нижегородской области, с письменным заявлением, в котором просил возбудить исполнительное производство, на основании исполнительного листа № выданного в соответствии с решением <данные изъяты> городского суда Нижегородской области от 20 декабря 2012 года по делу № и принять все возможные меры по принудительному исполнению должником вышеуказанного решения суда.

После того, как заявитель неоднократно обращался в <данные изъяты> городской суд с жалобами на неправомерное бездействие судебных приставов-исполнителей, 09.04.2014года судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП ГУ ФССП Нижегородской области Ф.Н.Ю. было возбуждено исполнительное производство №, предметом которого является обязанность Г.М.Е. продать квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и выплатить Гладышеву О.В. денежную сумму, равную 1/3 доли стоимости квартиры, в качестве отступного. Однако до настоящего времени Г.М.Е. решение суда не исполнила, злостно уклоняется от его исполнения, денежные средства Гладышеву О.В. ей не были выплачены, несмотря на неоднократные требования взыскателя.

Летом 2014 года Гладышев О.В. вновь обращался в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Определением от 17.07.2014 года <данные изъяты> городским судом производство по делу было прекращено. Однако, до настоящего времени решение суда Г.М.Е. не исполнено, более того на протяжение более чем полгода заявителем не получено на руки ни одного постановления о принятых судебным приставом-исполнителем мерах, по принудительному исполнению должником судебного решения.

Таким образом, налицо бездействие должностного лица, что повлекло нарушение прав заявителя.

Заявитель просит признать, бездействие судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП по Нижегородской области, выразившееся в не принятии мер по принудительному исполнению должником судебного решения, а также не направлении постановлений о принятых судебным приставом-исполнителем мерах, по принудительному исполнению должником судебного решения взыскателю Гладышеву О.В., незаконным.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, направил своего представителя.

Представитель заявителя по доверенности Л.М.П. в судебном заседании доводы и требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Володарского РОСП УФССП по Нижегородской области М.В.В. в судебном заседании с доводами заявления не согласилась, считает их незаконными и необоснованными.

Заинтересованное лицо Г.М.Е. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №, считает заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц, если они считают, что были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно статье 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) (часть 1).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов (часть 2).

Как разъяснено п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» - к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) (п. 20 Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009г.).

При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия) (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 10.02.2009г.).

По смыслу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Судом установлено, что 25.09.2012г. Гладышев О.В. обратился в ДРО УФССП по Нижегородской области с письменным заявлением, в котором просил возбудить исполнительное производство, на основании исполнительного листа, выданного в соответствии с решением <данные изъяты> городского суда Нижегородской области от 20.12.2012г. по делу № и принять все возможные меры по принудительному исполнению должником вышеуказанного решения суда.

Судом установлено, что 26.09.2013г. судебным приставом-исполнителем ДМРО УФССП по Нижегородской области Ш.О.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа № ВС 026105124 от 11.07.2013г., выданный <данные изъяты> городским судом Нижегородской области по делу №, вступившему в законную силу 10.01.2013г., где предметом исполнения ошибочно указана обязанность по передаче ключей и не чинению препятствий в отношении должника Г.М.Е. в пользу взыскателя Гладышева О.В.

Решением <данные изъяты> городского суда Нижегородской области от 14.11.2013г. суд удовлетворил требования заявителя Гладышева О.В. бездействие судебного пристава-исполнителя ДМРО УФССП по Нижегородской области Ш.О.А. признано незаконным, постановление о возбуждении исполнительного производства №, вынесенное судебным приставом-исполнителем ДМО УФССП по Нижегородской области Ш.О.А. от 26.09.2013г., признано незаконным. Указанное решение вступило в законную силу 21.12.2013г.

Решением <данные изъяты> городского суда Нижегородской области от 09.04.2014 г. суд удовлетворил требования заявителя Гладышева О.В., бездействие судебного пристава-исполнителя ДМРО УФССП по Нижегородской области Ш.О.А., выразившееся в невынесении постановления о возбуждении исполнительного производства признано незаконным. Указанное решение вступило в законную силу 17.05.2014 г.

В соответствии с ч.1, 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Извещение может быть направлено по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве.

В соответствии с ч.1, 3 ст. 27 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений.

В соответствии с ч.1, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения требований исполнительного документа не совершены все необходимые меры принудительного исполнения, предусмотренные ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве». В установленный пунктом 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок судебными приставами меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительного листа, меры принудительного исполнения не предприняты. Предпринятые меры при возбуждении исполнительного производства в виде постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.07.2014 г., постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 25.07.2014 г. являются явно недостаточными для исполнения решения суда и к его исполнению не привели. Действия судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства прямо предусмотрены ст.ст. 30, 68, 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и не ограничиваются вынесением постановлений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконном бездействии судебных приставов-исполнителей Володарского РОСП УФССП по Нижегородской области по исполнению судебного решения <данные изъяты> городского суда Нижегородской области от 20.12.2012г. по делу № в отношении Г.М.Е.

Бездействие судебных приставов-исполнителей нарушает права и законные интересы заявителя на правильное и своевременное исполнение судебного акта (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░