Решение по делу № 12-267/2016 от 08.12.2016

№ 12-267/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Чусовой       12 декабря 2016 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Туношенская И.О., с участием защитника Шмурина С.Н. - Гачеговой Е.Н., действующей по доверенности, при секретаре Толчковой И.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Шмурина С. Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чусовского судебного района Пермского края от .... года

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чусовского судебного района Пермского края от .... Шмурин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

В своей жалобе Шмурин С.Н. указывает, что с постановлением мирового судьи не согласен по следующим основаниям. Судом установлено, что в ... года подарки по случаю дня пожилого человека вручались от имени ООО «ЖЭК». В ходе рассмотрения дела были опрошены свидетели З, Л., П., которые засвидетельствовали, что они разносили подарки, при этом, какой либо агитации за Шмурина С.Н. не проводили. Судом первой инстанции не установлено фактов, которые свидетельствовали бы о том, что непосредственно кандидат Шмурин С.Н. при проведении своей агитации осуществлял благотворительную деятельность. Также не установлено, что физические и юридические лица по просьбе кандидата Шмурина С.Н. проводили благотворительную деятельность одновременно с предвыборной агитацией за кандидата Шмурина С.Н. Просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании защитник Шмурина С.Н. - Гачегова Е.Н., поддержала доводы жалобы, указала, что .... в ... часов был составлен административный протокол в отношении Шмурина С.Н. по ст. 5.16 КоАП РФ. В этот же день протокол был рассмотрен мировым судьей, по этой причине времени для подготовки оправдательных документов и изложении своей позиции не было. Шмурин С.Н. является Генеральным директором ООО «ЖЭК». С ... года ООО «ЖЭК» занимается благотворительной деятельностью, разработано положение о благотворительной деятельности. В ... года к Шмурину С.Н., как к директору ООО «ЖЭК», обратилась председатель КТОС «У.» Б. с просьбой оказать материальную помощь в виде подарков ко дню пожилого человека в ... года. ООО «ЖЭК» закупил подушки и одеяла в ... года, поставил их на баланс. Между ООО «ЖЭК» и председателем КТОС «У.» был заключен договор благотворительной деятельности. В договоре указано, что ООО «ЖЭК» передает подушки и одеяла по акту приема-передачи председателю КТОС «У.» Б. и она распоряжается имуществом в течение 6 месяцев. После подписания акта, в ... года с баланса предприятия ООО «ЖЭК» имущество было списано. Как поясняла сама Б., имущество предназначалось для граждан пенсионного возраста. После раздачи подушек и одеял в ... месяце, Б. предоставила список лиц пенсионного возраста, которым были вручены подарки. Ни Шмурин С.Н., ни его заместитель распоряжений к раздаче имущества в период агитационного времени не давали, также не давали распоряжений вести агитационную работу. В суде первой инстанции данные обстоятельства подтвердили допрошенные свидетели. Таким образом, Шмурин СН., как кандидат в депутаты, никакого отношения к раздаче подарков в период предвыборной компании не имеет, поскольку подарки раздавались КТОСом ко дню пожилого человека.

Потерпевший Х. представил заявление о рассмотрении жалобы без его участия.

Заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Б. пояснила, что в связи с очередным проведением КТОС «У.» мероприятия ко дню пожилого человека, на котором проводятся для пенсионеров чаепития, концерты, а также вручаются подарки, в ... года она обратилась к Шмурину С.Н. с просьбой оказать помощь в виде закупки подарков. Подарки были закуплены, и в ... года переданы ей. В комитете имеется актив, состоящий из 11 человек - пенсионеров, которые принимают активное участие в проведении мероприятий. Эти активисты по представленным спискам разносили подарки пожилым жителям микрорайона. После мероприятия был составлен список жителей домов получивших подарки ко дню пожилого человека от КТОС «У.». О том, что подарки ко дню пожилого человека могут быть приурочены к предвыборной агитации, не предполагали, поскольку мероприятие посвященное дню пожилого человека проводится каждый год.

Судья, заслушав защитника, свидетеля, изучив материалы административного дела, а также приобщенные в ходе судебного заседания материалы, приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чусовского судебного района Пермского края подлежит отмене.

В соответствии со ст. 5.16 КоАП РФ подкуп избирателей, участников референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Для квалификации этого правонарушения необходимо, чтобы деяние совершалось при условии голосования избирателей за конкретного кандидата и гражданин (граждане) воспринимал(и) рассматриваемые действия как подкуп, то есть получение вознаграждения за свой голос.

Основанием для привлечения мировым судьей Шмурина С.Н. к административной ответственности по ст. 5.16 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что Шмурин С.В. являясь кандидатом в депутаты Земского Собрания Чусовского муниципального района третьего созыва по одномандатному избирательной округу ..., являлся директором управляющей компании ООО «ЖЭК», которая в соответствии с Положением о благотворительной и спонсорской деятельности активно занималась благотворительной деятельностью в том числе в ... года, а именной в агитационный период проводимой избирательной компании.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что председатель КТОС «У.» Б. обратилась к генеральному директору ООО «ЖЭК» Шмурину С.Н. с просьбой оказать материальную помощь (подарками) ко дню пожилого человека (....) для жителей микрорайона достигших пенсионного возраста.

.... между ООО «ЖЭК» в лице заместителя генерального директора Гачеговой Е.Н. и председателем КТОС «У.» Б. действующей на основании Устава, заключен договор о благотворительной помощи .... Предметом договора является осуществление благотворительной деятельности благотворителем, а благополучатель принимает благотворительное пожертвование для использования в соответствие с уставными целями действия благополучателя, а именно на организацию мероприятий - месячник пожилого человека. Благополучатель обязан использовать полученное от благотворителя в течение 6 месяца с момента их принятия.

.... Генеральным директором ООО «ЖЭК» издан приказ ...-Р «Об оказании благотворительной помощи», о проведении закупа товарно-материальных ценностей в виде подушек в количестве ... штук и одеял в количестве ... штук. В приказе указано передать материальные ценности председателю КТОС «У.» Б.

Как следует из оборотных счетов ООО «ЖЭК» .... одеяла в количестве ... штук и подушки в количестве ... штук поступили на склад ООО «ЖЭК» которые .... по акту приема-передачи получила председатель КТОС «У.» Б.

Как следует из Устава территориального общественного самоуправления микрорайона «Учебные заведения», организация является не имеющим членства общественным объединением, созданным по инициативе граждан по месту их жительства на части территории Чусовского городского поселения, объединившихся на основе общности интересов для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Предмет и цели деятельности организации определены как, в том числе, участие в проведении акций милосердия и благотворительности, осуществление иной деятельности направленной на удовлетворение социально - бытовых потребностей граждан. Организация создана в ... году.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, факт осуществления благотворительной деятельности в период предвыборной компании отрицалась, следует признать, что собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии во вменяемом Шмурину С.Н. деянии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.16 КоАП РФ.

Напротив, как следует из приведенных выше доказательств, подарки раздавались КТОС «Учебные заведения» жителям микрорайона ко дню пожилого человека. Шмурин С.Н. не является учредителем, собственником, владельцем или членом органа управления указанной организации. Доказательств того, что при раздаче подарков проводилась агитация, за кандидата Шмурина С.Н., материалы административного дела не содержат.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 3. ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 Чусовского судебного района Пермского вынесенное в отношении Шмурина С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Шмурина С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ суд

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чусовского судебного района Пермского края от ...., о привлечении к административной ответственности по ст. 5.16 КоАП РФ Шмурина С. Н. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Шмурина С.Н. состава административного правонарушения.

Решение вступает в силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья.