Решение по делу № 12-225/2016 от 14.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РБ, г. Октябрьский                        26 сентября 2016 года.

    Судья Октябрьского горсуда Шарифуллин Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении и.о.начальника Межрайонной ИФНС России № по РБ Гильманов А.С. по его жалобе на постановление № <данные изъяты> <адрес> по пожарному надзору А. Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> по пожарному надзору А. Р.М. было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и.о.начальника Межрайонной ИФНС России № по РБ Гильманов А.С. по ч.1 и ч.3 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> при изложенных в постановлении обстоятельствах.

    Должностное лицо Гильманов А.С. обратился в суд с жалобой на предмет признания постановления незаконным.

    В судебное заседание Гильманов А.С. не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении не заявлял, поэтому, рассматриваю жалобу без его участия.

    В своей жалобе он указал, что проверка проведена без присутствия представителей ИФНС, он не является субъектом данного правонарушения, постановление основано на доказательствах, полученных с нарушением федерального закона, является незаконным и подлежит отмене.

    Свидетель Г.И.Р. показал, что Гильманов А.С. не является надлежащим субъектом, т.к. согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ он исполнял обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № по РБ ДД.ММ.ГГГГ. Также Гильманов А.С. не является лицом, ответственным за охрану и противопожарную безеопасность. Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения не на их объектах.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки <данные изъяты> по адресу: <адрес> выявлены нарушений требований пожарной безопасности, описанные в протоколе об административном правонарушении и в постановлении.

На основании ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в т.ч. руководители организаций. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В постановлении указано, что в соответствии с <данные изъяты> договора № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № по РБ обязана осуществлять содержание и эксплуатацию имущества в соответствии с требованиями надзорных и контролирующих органов, отраслевых норм и правил технической эксплуатации, установленных для вида переданного имущества. Своевременно принимать безотлагательные меры по устранению ситуаций, создающих или могущих создать угрозу сохранности переданного имущества, его техническому, экологическому и санитарному состоянию. В соответствии с <данные изъяты> № по РБ обязана своевременно принимать участие в содержании объектов государственного нежилого фонда РБ по адресу: РБ, <адрес>, включая техническое обслуживание и т.п.

Однако, в постановлении не дана оценка тому обстоятельству, что в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ Инспекции переданы нежилые помещения <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Также при вынесении постановления не учтено, что согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом за охрану и противопожарную безопасность в Инспекции является З.И.А., а в ее отсутствие – Г.А.А. <данные изъяты> Гильманов А.С. исполнял обязанности начальника меньше одного месяца.

При таких обстоятельствах, постановление вынесено преждевременно без проверки всех докахательств по делу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вынесенное по делу постановление должностного лица подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене с возвращением дела должностному лицу на новое рассмотрение, в ходе которого следует установить все обстоятельства дела, с учетом изложенного в жалобе и по результатам рассмотрения вынести законное постановление.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление <данные изъяты> <адрес> по пожарному надзору А. Р.М. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> России № по РБ Гильманов А.С. отменить и возвратить административное дело на новое рассмотрение тому же должностному лицу.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.

Судья                            Р.М.Шарифуллин