Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-512/2018 ~ М-529/2018 от 13.06.2018

2-512/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

с участием истца Дубина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дубина А.И. к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы Пудожского района» об обязании присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия»,

у с т а н о в и л :

Дубина А.И. обратился в суд с иском к ГКУ СЗ «Центр социальной работы Пудожского района», в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он является пенсионером. ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако ему было отказано за отсутствием необходимого стажа работы. С указанным решением ответчика он не согласен, поскольку он осуществлял трудовую деятельность по договору оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец просил обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

В отзыве на иск ответчик, ссылаясь на положения Закона РК от ДД.ММ.ГГГГ N69-ЗРК, указал, что ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане за многолетний и добросовестный труд, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, в том числе не имеющие наград и (или) званий, указанных в п.2 ст.1 Закона РК, если их стаж составляет 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. Дубина А.И. обратился к ответчику за присвоением звания Ветеран труда РК ДД.ММ.ГГГГ. Среди документов, подтверждающих периоды работы истца, были представлены договора, которые заключались с истцом на определённый промежуток времени. При подсчете стажа, необходимого для присвоения звания Ветеран труда РК, данные договора не были учтены, т.к. они являются гражданско-правовыми договорами оказания услуг, которые регулируются нормами Гражданского кодекса. Согласно справки ГУ -Управление пенсионного фонда в г.Кондопога (межрайонное) при назначении пенсии были учтены периода страхового стажа по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно у Центра нет информации, производилась ли в указанный период уплата взносов в Пенсионный фонд. С учетом изложенного, истец не обладает необходимым для присвоения звания «Ветеран труда РК стажем, который составил: 33 года 18 дней. По указанным основаниям ответчик просил отказать в иске.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что после выхода не пенсию в 2011 он продолжил работу в различных организациях и работает по настоящее время. Полагал, что обладает достаточным стажем для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», которое просил обязать присвоить ответчика с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ГУ – УПФ РФ в г.Кондопога (межрайонное) в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Правовые основания присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" установлены Законом Республики Карелия от 25.07.1995 N69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" (далее – Закон).

Согласно ч.1 ст.2 данного Закона, звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах".

Как установлено ст.1 Закона, за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин:

1) имеющие удостоверения "Ветеран труда Республики Карелия";

2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия;

3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

В силу ч.2 ст.2 Закона РК, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Во исполнение данной нормы Министерством здравоохранения и социального развития РК издан Приказ от 03.08.2006 N515, утвердивший Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", которым предусмотрено, что звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания (п.2).

Согласно п.5 Положения, для лиц, указанных в п.3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995г. N69-ЗРК, документами, подтверждающими основание присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия".

В силу п.10 Положения, основаниями для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" являются:

а) не предоставление заявителем документов, указанных в п.п.3, 4, 5 настоящего Положения;

б) отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного п.п.2, 3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995г. N69-ЗРК.

Оценивая доводы сторон о наличии у истца стажа, достаточного для назначения истцу звания «Ветеран труда Республики Карелия», суд исходит из следующего.

По своей юридической природе указанное регулирование, устанавливающее звание "Ветеран труда Республики Карелия", представляет собой одну из дополнительных форм гарантирования социальной защиты и поддержки граждан в Республике Карелия.

Как установлено ч.2 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 N69-ЗРК, для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не включается в данный стаж работа в период течения срока наказания за умышленные преступления, за исключением работы лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Таким образом, общим критерием, позволяющим определить право граждан на отнесение к ветеранам труда Республики Карелия (<данные изъяты> является продолжительность работы и периодов иной деятельности конвертируемой в страховой стаж.

Понятие страхового стажа в спорный период определялось Федеральным законом от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.2 которого предусматривала, что под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст.11 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, засчитываются, в том числе, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Аналогичные положения предусмотрены и Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях», действующим после 01.01.2015.

Как следует из материалов пенсионного дела истца, решением ГУ- УПФ РФ в Пудожском районе РК с ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия по старости, при этом учтен страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, который составил 31 год 07 мес. 11 дней.

В соответствии со ст.66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно записей в трудовой книжке истца, истец после ДД.ММ.ГГГГ истец работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Лесозаготовительная компания» в качестве <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Управление механизации КСМ» <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «Кареллеспром» в качестве <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Пудожлесторг» в качестве <данные изъяты>».

Кроме того, в обоснование заявленных требований, истцом представлены:

- договор оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Пудожское жилищно-эксплуатационное управление», согласно которому истец принял на себя обязательства по оказанию услуг диспетчера, а заказчик обязался оплатить оказанные услуги, срок действия указанного договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Актом сдачи-приемки услуг от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено оказание услуг по заключенному договору;

- договор оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Пудожское жилищно-эксплуатационное управление», согласно которому истец принял на себя обязательства по оказанию услуг диспетчера, а заказчик обязался оплатить оказанные услуги, срок действия указанного договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Актом сдачи-приемки услуг от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено оказание услуг по заключенному договору;

- договор оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Пудож-Сервис», согласно которому истец принял на себя обязательства по оказанию услуг диспетчера, а заказчик обязался оплатить оказанные услуги, срок действия указанного договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Актом сдачи-приемки услуг от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено оказание услуг по заключенному договору;

- договор оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Пудож-Сервис», согласно которому истец принял на себя обязательства по оказанию услуг диспетчера, а заказчик обязался оплатить оказанные услуги, срок действия указанного договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Актом сдачи-приемки услуг от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено оказание услуг по заключенному договору;

- договор оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Пудож-Сервис», согласно которому истец принял на себя обязательства по оказанию услуг диспетчера, а заказчик обязался оплатить оказанные услуги, срок действия указанного договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Актом сдачи-приемки услуг от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено оказание услуг по заключенному договору;

- договор оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Пудож-Сервис», согласно которому истец принял на себя обязательства по оказанию услуг диспетчера, а заказчик обязался оплатить оказанные услуги, срок действия указанного договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Актом сдачи-приемки услуг от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено оказание услуг по заключенному договору;

- договор оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Пудож-Сервис», согласно которому истец принял на себя обязательства по оказанию услуг диспетчера, а заказчик обязался оплатить оказанные услуги, срок действия указанного договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Актом сдачи-приемки услуг от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено оказание услуг по заключенному договору;

- договор оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Пудож-Сервис», согласно которому истец принял на себя обязательства по оказанию услуг диспетчера, а заказчик обязался оплатить оказанные услуги, срок действия указанного договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Актом сдачи-приемки услуг от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено оказание услуг по заключенному договору;

- договор оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Пудож-Сервис», согласно которому истец принял на себя обязательства по оказанию услуг диспетчера, а заказчик обязался оплатить оказанные услуги, срок действия указанного договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Актом сдачи-приемки услуг от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено оказание услуг по заключенному договору;

- договор оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией Пудожского городского поселения, согласно которому истец принял на себя обязательства по оказанию услуг охраны территории и зданий, а заказчик обязался оплатить оказанные услуги, срок действия указанного договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- договор оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Управляющая компания «Гарант», согласно которому истец принял на себя обязательства по оказанию сварочных работ, а заказчик обязался их оплатить. Актом сдачи-приемки услуг от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено оказание услуг по заключенному договору;

- договор оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Пудожское ЖЭУ», согласно которому истец принял на себя обязательства по оказанию услуг диспетчера, а заказчик обязался оплатить оказанные услуги, срок действия указанного договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Актом сдачи-приемки услуг от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено оказание услуг по заключенному договору.

Вместе с тем, в соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица на имя Дубина А.И., после назначения последнему пенсии, в его страховом стаже были дополнительно учтены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 10 мес. 10 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 04 мес. 26 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 05 мес. 03 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 05 мес. 19 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 04 мес. 02 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 03 мес.02 дня).

С учетом этого, общая продолжительность работы и периодов иной деятельности истца, конвертируемой в страховой стаж, составила 34 года 04 мес. 13 дней, что в настоящее время недостаточно для присвоения Дубина А.И. соответствующего звания.

Иные сведения о занятости истца на основании договоров оказания услуг не могут являться основанием для удовлетворения иска, поскольку указанная занятость носила не трудовой, а гражданско-правовой характер, при которой истец не состоял в штате соответствующих организаций, страховые взносы за него не уплачивались, и периоды данной занятости не учитывались в его страховом стаже. С учетом представленных к материалам дела доказательств оснований для иных выводов у суда не имеется.

При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Дубина А.И. к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы Пудожского района» об обязании присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2018.

Судья                подпись             Точинов С.В.