Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-61/2017 ~ М-58/2017 от 23.03.2017

Дело №2-61/2017

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

30 мая 2017 г. г. Новосиль

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Зубакова С.А.,

при секретаре судебного заседания Касьяновой М.В.,

с участием представителя истца администрации Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области Золкиной Н.Н., действующей в интересах истца на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Золкиной Н.Н., действующей в интересах администрации Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Золкина Н.Н., действующая в интересах администрации Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области, обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Орловской области (далее – МИ ФНС РФ №5 по Орловской области), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее – ТУ Росимущество) о признании права собственности на невостребованные земельные доли, в обоснование которого указано следующее.

На основании Постановления администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список граждан, наделяемых земельными долями площадью <данные изъяты> каждая из земель <данные изъяты>. В настоящее время <данные изъяты> ликвидировано. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ граждане, наделенные земельной долей, имели возможность свободно распорядиться ею в соответствии с действующим законодательством. В указанный период получили земельный пай, но умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, следующие лица: П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ, Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Зареченского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ опубликовала список невостребованных земельных долей, предоставив возможность гражданам, наделенным земельными долями, а также их наследникам подать заявления с просьбой исключить их земельные доли из списка. Наследники указанных умерших собственников земельных долей в администрацию с заявлениями об исключении из списка невостребованных земельных долей не обращались. ДД.ММ.ГГГГ администрация Зареченского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, в связи с чем, представитель истца, ссылаясь на ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просила признать право муниципальной собственности за администрацией Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области на принадлежащие умершим гражданам П., Р., Т., Ш., четыре невостребованные земельные доли площадью <данные изъяты> каждая общей площадью <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

В ходе подготовки дела к слушанию была проведена проверка правосубъектности заявленных лиц, которым в ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись земельные доли в границах земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты> Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области.

Представитель истца Золкина Н.Н. в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ от заявленных требований в части признания права муниципальной собственности Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области на 3 земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежавшие умершим гражданам П., Р., Ш., отказалась, представив суду письменные заявления.

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части заявленных требований о признании права муниципальной собственности Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области на 3 земельные доли, принадлежавшие П., Р., Ш. в связи с отказом истца от иска.

Определением Новосильского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчиков МИ ФНС РФ №5 по Орловской области и ТУ Росимущества в Орловской области в части требования о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую умершей Т. на правопреемника Емельянову Л.А., поскольку после смерти Т. в наследство вступила ее дочь М., которая не оформила право собственности на земельную долю и умерла ДД.ММ.ГГГГ, а после смерти М. в наследство вступила ее дочь Емельянова Л.А., а также в качестве третьего лица привлечен А. (л.д.171-172).

В судебном заседании представитель истца Золкина Н.Н. требование о признании права муниципальной собственности на одну земельную долю, принадлежавшую умершей Т., поддержала, обосновывая иск вышеизложенными доводами, и просила признать за администрацией Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, собственником которой является умершая Т., поскольку ее наследники М., а затем Емельянова Л.А. не оформили право собственности на земельную долю и не распорядились ею.

Ответчик Емельянова Л.А., будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. В представленном в суд заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Емельянова Л.А просила рассмотреть дело в её отсутствие, не возражала против удовлетворения иска(л.д.192).

Третье лицо А. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом(л.д.191), в судебное заседание не явился, возражений на исковые требования суду не представил.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Росреестра по Орловской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания(л.д.190), в суд не явился, возражений на исковые требования суду не представил.

Неявка в суд ответчика Емельяновой Л.А., третьего лица А., представителя третьего лица Межмуниципального отдела по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Росреестра по Орловской области при указанных обстоятельствах, в силу ч. 5 ст.167 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела по существу в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца Золкиной Н.Н., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятыми на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность гражданам – членам реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Как следует из материалов дела, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: <данные изъяты> на территории Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области (л.д.30).

На основании Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» № 1767 от 27.10.1993 года, главой администрации Новосильского района Орловской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в <данные изъяты>, в соответствии с которым утверждена усредненная земельная доля в <данные изъяты>, передаваемая бесплатно в долевую собственность граждан общей площадью <данные изъяты>, в том числе сельскохозяйственных угодий <данные изъяты>, из них пашни <данные изъяты>. Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением доли каждого собственника <данные изъяты> В списке работников <данные изъяты>, наделенных земельным паем, под № значится Т. (л.д.21-26).

На основании данного постановления было выписано свидетельство о праве собственности на земельную долю в размере <данные изъяты> на имя Т., указанное свидетельство было выдано правообладателю (л.д. 90).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из п.8 ст.12.1 Закона следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Статья 12.1 Закона не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с п.1 ст.12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Проверяя соблюдение положений Закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельной доле статуса невостребованной, а также дальнейших действий по распоряжению ею, судом установлено следующее.

Из архивной справки следует, что постановлением Главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № колективно- долевое сельскохозяйственное предприятие <данные изъяты> реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вошел в состав ОАО <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ОАО <данные изъяты> ликвидировано по решению суда (л.д.49).

Администрацией Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей КДП <данные изъяты>, включавший <данные изъяты> граждан, который был опубликован в газете «Орловская Правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке под № указана Т. (л.д. 38-39). Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области.

Администрация Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности СПК <данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 37 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не было проведено по причине отсутствия кворума (л.д. 40). Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Никто из наследников умершей Т. в администрацию с заявлением об исключении земельной доли из списка невостребованных земельных долей не обращался. Главой Администрации Зареченского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия КДП <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (п.7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под № указана Т. (л.д. 23-29).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным законом порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден, данная земельная доля обоснованно определена невостребованной.

В ходе разрешения требований по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленных собственников невостребованных земельных долей: было определено, кто таковыми являются, не утратили ли собственники своего права, не распорядились ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.

Из материалов дела следует, что при распределении земельных долей из принадлежавших КДП <данные изъяты> Новосильского района Орловской области, постановлением администрации Новосильского района № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены списки граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в КДП <данные изъяты> (л.д.15). Таким образом, право собственности Т. на спорную земельную долю возникло именно с указанной даты, откуда и идет отсчет срока, предоставленного Законом, для распоряжения имуществом участником долевой собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения.

Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствует информация о регистрации права собственности на земельную долю, принадлежащую Т. (л.д. 94).

Судом установлено, что Т., приобретшая в ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельную долю (л.д. 15-21), получила свидетельство о праве собственности на земельную долю в КДП <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> (л.д. 90). Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49), не распорядившись принадлежащей ей земельной долей (л.д. 94). После её смерти в наследство вступила дочь М., получившая свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады, но не оформившая наследственные права на спорную земельную долю(л.д. 76-85). М. умерла ДД.ММ.ГГГГ(л.д.143), после ее смерти в наследство вступила Емельянова Л.А., получившая свидетельство о праве на наследство на <данные изъяты>, но не оформившая наследственные права на спорную земельную долю, а А. от наследства отказался(л.д.146-162). В представленном суду заявлении Емельянова Л.А. не возражала против оформления администрацией Зареченского сельского поселения Новосильского района права собственности на земельную долю, правообладателем которой являлась Т.

Таким образом, суд находит исковые требования администрации Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Золкиной Н.Н., действующей в интересах администрации Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности администрации Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области на принадлежавшую умершей ДД.ММ.ГГГГг. Т. невостребованную земельную долю общей площадью <данные изъяты>, в том числе сельскохозяйственных угодий <данные изъяты>, из них пашни <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новосильский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий С.А.Зубаков