Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-497/2018 ~ М-486/2018 от 19.09.2018

Дело № 2-497/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Зуевой Т.В.,

при секретаре Кадыровой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шумихе 15 ноября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Кушмянского сельсовета Шумихинского района Курганской области к Дружкову С.А., Ахметову Р.И., Бондаренко А.М., Шерстневой С.А., Тутыниной Н.И., Постоваловой Л.П., Харловой Л.Г., Харлову В.М., Андреюк (Дружковой) С.Н., Антоновой Л.И., Решетовой Н.А., Федоровой (Алексеевой) Н.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кушмянского сельсовета Шумихинского района Курганской области (далее Администрация Кушмянского сельсовета) обратилась в суд с исковыми требованиями к Шавлову А.В., Дружкову С.А., Пожиленкову Д.В., Ахметову Р.И., Ахметовой Н.М., Ахметову И.Я., Бондаренко А.М., Шерстневой С.А., Тутыниной Н.И., Постоваловой Л.П., Харловой Л.Г., Харлову В.М., Андреюк (Дружковой) С.Н., Артемьевой Г.С., Антоновой Л.И., Решетовой Н.А., Стремяковой Л.В., Баженову В.А., Федоровой (Алексеевой) Н.В., Пономаревой Л.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование иска указала, что во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Шумихинского района Курганской области были вынесены постановления от 15 января 1993 года № 19 и от 14 июня 1994 года № 299, в соответствии, с которыми утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 285 человек, размер доли каждого составил 15,9 га, из них 12,4 га пашни. Земельный участок с кадастровым номером ***, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Знамя Ленина», находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Кушмянского сельсовета Шумихинского района Курганской области. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Кушмянского сельсовета составила список лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными. Список и объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности бывшего ТОО «Знамя Ленина» были опубликованы в областной газете «Новый Мир» от 29 января 2013 года № 10 и от 06 апреля 2018 года № 37 и размещены на информационных щитах Администрации Кушмянского сельсовета 23 марта 2013 года и 06 апреля 2018 года. С момента публикации списка и до его утверждения, возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступали. Общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Знамя Ленина» для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей было назначено на 09 июля 2018 года в 11:00, признано несостоявшимся ввиду отсутствия явки собственников земельных долей. 10 августа 2018 года утвержден список невостребованных земельных долей постановлением Администрации Кушмянского сельсовета № 33. На основании статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Кушмянского сельсовета просит в судебном порядке признать право муниципальной собственности Кушмянского сельсовета на двадцать невостребованных земельных долей общей площадью 318 га, составляющие по 15,9 га каждая в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым номером *** из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего ТОО «Знамя Ленина».

Определением Шумихинского районного суда Курганской области от 06 ноября 2018 года производство по делу по исковому заявлению Администрации Кушмянского сельсовета в части предъявленных исковых требований к ответчикам Артемьевой Г. С., Стремяковой Л. В., Пономаревой Л. А., Шавлову А. В., Пожиленкову Д. В., Баженову В. А. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли прекращено.

Определением суда от 15 ноября 2018 года производство по делу по исковому заявлению Администрации Кушмянского сельсовета в части предъявленных требований к Ахметову И.Я. и Ахметовой Н.М. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли прекращено.

В судебном заседании глава Кушмянского сельсовета Б. заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Шерстнева С.А., Тутынина Н.И. Ахметов Р.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Ответчики Дружков С.А., Андреюк (Дружкова) С.Н., Решетова Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, согласно представленным заявлениям просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают.

Ответчики Антонова Л.И., Постовалова Л.П., Бондаренко А.М., Федорова (Алексеева) Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, согласно телефонограммам просят рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Ответчики Харлов В.М., Харлова Л.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ранее в судебном заседании исковые требования признали.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Шумихинскому и Альменевскому районам Управления Росреестра по Курганской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, разрешение требований оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Шумихинского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заслушав представителя истца, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 8 статьи 12.1 указанного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 12.1 указанного закона установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (пункт 3).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает его на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7).

После чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно статье 20 Устава, структуру органов местного самоуправления Кушмянского сельсовета образуют: Кушмянская сельская Дума, Глава Кушмянского сельсовета, Администрация Кушмянского сельсовета.

Администрация Кушмянского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Кушмянского сельсовета, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кушмянского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области (пункт 1 статьи 30 Устава).

Администрация Кушмянского сельсовета обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, решениями Кушмянской сельской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Кушмянского сельсовета, Уставом и Положением об Администрации Кушмянского сельсовета (пункты 2, 3 статьи 30 Устава).

Согласно пункту 2 статьи 4 Устава муниципального образования Кушмянский сельсовет Шумихинского района Курганской области в состав территории Кушмянского сельсовета входят территории населенных пунктов: село Кушма, деревня Чесноково, деревня Хохлы, поселок Хохлы, поселок Мичуринец, поселок Пристанционный, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

К вопросам местного значения Кушмянского сельсовета относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Кушмянского сельсовета (подпункт 3 статья 6 Устава).

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Кушмянский сельсовет Шумихинского района Курганской области расположен земельный участок категории – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером ***, с местоположением: Курганская область, Шумихинский район, ТОО «Знамя Ленина», с. Кушма, общей площадью 14 824 000 кв.м, принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности.

Администрацией Кушмянского сельсовета составлен список, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В данном списке указаны фамилии Дружков С.А., Ахметов Р.И., Бондаренко А.М., Шерстнева С.А., Тутынина Н.И., Постовалова Л.П., Харлова Л.Г., Харлов В.М., Дружкова (Андреюк) С.Н., Антонова Л.И., Решетова Н.А., Ю., которые наделялись земельными долями с определением размера доли каждого собственника площадью 15,9 га, в том числе 12,4 га пашни.

Список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежащих перечисленным лицам, и объявление о проведении 09 июля 2018 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок по вопросу утверждения указанного списка, были опубликованы в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 29 января 2013 года № 10, также от 06 апреля 2018 года № 37, на информационных стендах Кушмянского сельсовета 23 марта 2013 года и 06 апреля 2018 года.

Судом установлено, что сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, свидетельства о праве собственности на спорные земельные доли собственники не получали, не распорядились земельными долями в течение более трех лет подряд.

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 10-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей (пункт 5). Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания (пункт 8). Принятое общим собранием решение оформляется протоколом (пункт 11).

Ввиду отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось (протокол общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории бывшего колхоза «Знамя Ленина» от 09 июля 2018 года), решение по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято.

По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей Администрация Кушмянского сельсовета 10 августа 2018 года самостоятельно утвердила указанный список и обратилась в судебном порядке с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Таким образом, судом установлено, что собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, не выразили какого-либо намерения распорядиться землей, и не использовали ее по назначению более 3 лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Администрацией Кушмянского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, невостребованными, в связи с чем имеются основания для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Кушмянского сельсовета Шумихинского района Курганской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Кушмянского сельсовета Шумихинского района Курганской области на двенадцать невостребованных земельных долей общей площадью 190,8 га, принадлежащие Дружкову С. А., Ахметову Р. И., Бондаренко А. М., Шерстневой С. А., Тутыниной Н.И., Постоваловой Л. П., Харловой Л. Г., Харлову В. М., Андреюк (Дружковой) С. Н., Антоновой Л. И., Решетовой Н. А., Федоровой (Алексеевой) Н. В., расположенные в пределах земельного участка, общей площадью 14 824 000 кв.м с кадастровым номером ***, в границах бывшего колхоза ТОО «Знамя Ленина» с. Кушма Шумихинского района Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья                                         Т.В. Зуева

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2018 года.

Судья                                        Т.В. Зуева