Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-482/2012 ~ М-451/2012 от 14.03.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-482/12 г.

11 мая 2012 года                                                         г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                                  Дудкина С.А.

с участием старшего помощника прокурора Изобильненского района                               Пилипко Д.А.

при секретаре судебного заседания                          Чураковой И.А.

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к администрации поселка <адрес> о признании бездействия администрации органа местного самоуправления, выразившееся в не предоставлении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей незаконным

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц предъявил в суд иск к администрации поселка <адрес>, в котором просил признать бездействие администрации поселка <адрес>, выразившееся в не опубликовании плана проверки муниципального земельного контроля на 2012 г. незаконным и возложить обязанность на орган местного самоуправления по доведению положений ежегодного плана до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования в сети «Интернет», путем опубликования в местных СМИ либо путем обнародования.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Пилипко Д.А. представил уточненное заявление, в котором просил суд признать бездействие администрации поселка <адрес>, выразившееся в не предоставлении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 г. в прокуратуру <адрес> незаконным, заявление поддержал и суду пояснил, что в соответствии с действующим законодательством РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится издание муниципальных правовых актов. На территории поселка Рыздвяного был утвержден план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 <адрес> проверки является проверка соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами. Данные планы проверок, в соответствии с действующим законодательством должны быть направлены органами муниципального контроля в прокуратуру до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок. Однако администрацией поселка Рыздвяного план проведения проверок был представлен в орган прокуратуры позднее ДД.ММ.ГГГГ Полагал, что данные действия администрации органа местного самоуправления являются незаконными. На основании изложенного, просил суд удовлетворить уточненное заявление.

Представитель органа местного самоуправления, чье бездействие обжалуется администрации поселка <адрес> - Букреева И.Н. с уточненным заявлением не согласна и в судебном заседании пояснила, что план проверок были направлен в прокуратуру района в установленный законом срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Однако ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> из прокуратуры района поступило уведомление об исключении пунктов из плана проверок. В связи с тем, что уведомление поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ, то есть позже установленного срока, администрация <адрес> была лишена возможности предоставить исправленный план в срок до ДД.ММ.ГГГГ Полагала, что в связи с этим, по мнению истца, план проверок был направлен в прокуратуру района позже определенного срока. Просила суд отказать в удовлетворении заявления.

Суд, выслушав объяснения старшего помощника прокурора                          Пилипко Д.А., представителя органа местного самоуправления, чье бездействие обжалуется Букреевой И.Н., исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Обращение заместителя прокурора <адрес> в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлено бездействием администрации поселка <данные изъяты>, выразившимся в не предоставлении плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в прокуратуру района.

Исходя из содержания ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений наделены полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.

Порядок организации и проведение плановых проверок установлен ст. 9 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и представляет собой проверку соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании на территории поселка <данные изъяты> был утвержден план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 г., что подтверждается объяснениями старшего помощника прокурора Пилипко Д.А.

В соответствии с п. 6 ст. 9 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Как установлено в судебном заседании план проведения плановых проверок был направлен органом местного самоуправления администрацией поселка Рыздвяного в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается объяснениями представителя органа местного самоуправления.

Исходя из содержания уведомления заместителя прокурора <адрес> об исключении пункта проекта плана № от ДД.ММ.ГГГГ главе администрации поселка <данные изъяты> было доведено до сведения об исключении из проекта ежегодного сводного плана 2 индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 6.2 ст. 9 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» органы муниципального контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.

Как установлено в судебном заседании в срок до ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселка <данные изъяты> не был предоставлен в прокуратуру района, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок, после получения вышеуказанного уведомления заместителя прокурора <адрес>.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в не предоставлении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 г. в прокуратуру <адрес> является незаконным, и имеются основания для удовлетворения заявления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора <адрес> к администрации поселка <адрес> о признании бездействия администрации органа местного самоуправления, выразившееся в не предоставлении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в орган прокуратуры незаконным - удовлетворить.

Признать бездействие органа местного самоуправления администрации поселка <адрес>, выразившееся в не предоставлении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в орган прокуратуры незаконным.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2012 года.

Судья                                                                                          С.А. Дудкин