Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6076/2019 ~ М-5183/2019 от 19.08.2019

Дело №

26RS0№-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года                          <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.

с участием:

истца Субботиной Т.А.,

представителя истца Субботиной Т.А. – Алексеевой Н.Н. по доверенности,

при секретаре Фоминой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Субботиной Т. А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Субботина Т. А. обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением, впоследствии уточненным, ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в настоящее время она работает в должности воспитателя в ГКУЗ «Ставропольский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики».

дата истец подала заявление в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

дата было вынесено Решение № Управления Пенсионного фонда об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости «из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей».

Управлением Пенсионного фонда, в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды работы:

- с дата по дата в должности воспитателя детский яслей-сада №;

- с дата по дата службы в составе Вооруженных Сил С.;

- с дата по дата в должности воспитателя детского сада № Изюмского Г. Х. <адрес> Республики Украины;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с 05.072009 по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности подменного;    воспитателя    ГКУЗ «Ставропольский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики».

Управлением Пенсионного фонда отмечено, что в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы:

- с дата по дата (1 год 11 месяцев 23 дня) в должности библиотекаря средней школы № <адрес> Х. <адрес> УССР;

- с дата по дата в должности воспитателя дошкольного заведения № Г. Х. <адрес> Республики Украины (8 месяцев 10 дней);

- с дата по дата период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата нахождения в оплачиваемых учебных отпусках (3 месяца 18 дней).

Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 24 года 03 месяца 7 дней.

С отказом истец не согласна, считаю его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата №-П со ссылкой на Постановление от дата №-П и Определение от дата №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы,

дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от дата № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила №).

Управление Пенсионного фонда не включает в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с дата по дата (1 год 11 месяцев 23 дня) в должности библиотекаря средней школы № <адрес> Х. <адрес> УССР, так как не поступили документы из Пенсионного фонда Украины, подтверждающие работу библиотекарем в библиотеке средней школы, как предусмотрено перечнем № и период работы с дата по дата в должности воспитателя дошкольного заведения № Г. Х. <адрес> Республики Украины (8 месяцев 10 дней);

За спорный период работы истца может быть применен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от дата № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Перечень №) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета М. С. от дата № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Положение №).

Подразделом 2 раздела 1 Перечня № предусмотрены библиотекари, работающие в библиотеках.

В соответствии с пунктом 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения Р. от дата №-И в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений и организаций.

За спорный период работы истца с дата по дата в должности воспитателя дошкольного заведения № Г. Х. <адрес> Республики Украины (8 месяцев 10 дней) может быть применен Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от дата (далее - Список №)

Разделом «Наименование учреждений» предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады ясли, детские ясли), разделом «Наименование должностей» предусмотрены - воспитатели.

В соответствии с соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от дата (далее - Соглашение от дата) пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Соглашением от дата регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Как указанно в письме Минсоцзащиты РФ от дата N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от дата производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств -участников Соглашения от дата учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего С. за время до дата, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от дата.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего С., утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от дата №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего С.» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от дата, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С..

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от дата, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от дата №).

Следовательно, стаж приобретенный мною на территории Украины до дата должен быть учтен при назначении пенсии в РФ без подтверждения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.

Пунктом 11 Правил подсчетами подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № установлено, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в т.ч. в стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка установленного образца.

Так, в трудовой книжке за записью:

- № указано, что на основании приказа № «О приеме» от 07.09.1987г. истец принята на должность библиотекаря средней школы № <адрес> Х. <адрес> с дата и проработала до дата. Уволена на основании приказа от дата № «Об увольнении», в связи с переездом на новое место жительства в <адрес> (трудовая книжка, справка № от 21.09.2018г., выданная Изюмской гимназией №);

- № указано, что истец с дата принята на должность воспитателя дошкольного учреждения № Изюмского Г. и проработала до дата.

В дальнейшем дошкольное заведение № было переименовано а дошкольное учебное заведение №, а затем ясли-сад (трудовая книжка, справка № от 18.09.2018г.).

Дошкольное заведение № было дошкольным образовательным учреждением. Создавалось в целях воспитания, образования, оздоровления и ухода за детьми.

Изменение названия учреждений происходило неоднократно, что подтверждается справкой № от 18.09.2018г. При этом данное учреждение всегда по своей сути было дошкольным образовательным учреждением и функциональные обязанности педагогических работников не менялись.

Следовательно, в случае если периоды работы в Украине до дата подтверждены записями в трудовой книжке, то Управление Пенсионного фонда не вправе отказать в зачете указанных периодов в страховой стаж при назначении пенсии.

Так же, в материалах дела имеются справки о заработке для исчисления пенсии:

№ от дата выданная Управлением образования Изюмского городского совета Х. <адрес> о том что, мой заработок за период с сентября 1987 по август 1989, который учитывается при исчислении пенсии, составил 1330,06 (одна тысяча триста тридцать грн, 06 копеек).

- № от 28.09.2018г., выданная Управлением образования Изюмского городского совета Х. <адрес> о том, что мой заработок за период с декабря 1994 по август 1995 составил четыреста двадцать шесть грн., 62000 коп.

Управлением пенсионного фонда в стаж для досрочного назначения страховой пенсии не включены периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Указанные выше отпуска являлись учебными отпусками, что подтверждается архивной справкой выданной ГБУ СК «ОВА МЗ СК» № от 10.08.2018г., дипломом ГБОУ ВПО «Ставропольский государственный педагогический институт».

Согласно действовавшему в тот период трудовому и пенсионному законодательству в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата в связи с успешной учебой в Ставропольском государственном педагогическом институте (ст. 173 и ст. 187 ТК РФ).

Следовательно, в соответствующие страховые фонды: пенсионный, социальный и другие, - работодателем делались установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, периоды нахождения в учебных отпусках: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата являются страховыми и поэтому должны включатся в страховой стаж для досрочного назначения пенсии как соответствующие требованиям пенсионного законодательства.

В материалах дела имеется копия удостоверения Министерства просвещения УССР серии А № от 29.06.1988г. с присвоением квалификации «Воспитатель детского сада» и копия диплома ГБОУ ВПО «Ставропольский государственный педагогический институт» регистрационный № от 13.03.2014г. с присвоением квалификации «Преподаватель дошкольной педагогики и психологии».

В целях уточнения ранее заявленных требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец просила признать за Субботиной Т. А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) засчитать в стаж работы Субботиной Т. А., дата года рождения, дающий право на досрочную страховую пенсию, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды работы:

-    с дата по дата в должности библиотекаря средней школы № <адрес> Х. <адрес> УССР;

-    с дата по дата в должности воспитателя дошкольного заведения № Изюмского Г. Х. <адрес> Республики Украины;

-    с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата периоды нахождения в оплачиваемых отпусках.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) назначить Субботиной Т. А., дата года рождения досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, то есть с дата.

Взыскать с ответчика в пользу Субботиной Т. А., дата года рождения судебные расходы в размере 300 рублей уплаченных за государственную пошлину.

В судебном заседании истец Субботина Т.А., а также ее представитель по доверенности Алексеева Н.Н. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, с учетом поданных уточнений, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просили суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> СК – Сластенова С.В. по доверенности, извещенная надлежащим образом, не явилась, сведения о причинах неявки суду не сообщила, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В силу ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся соответственно в ч.1 ст. 8 и в пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначение досрочной страховой пенсии осуществляется согласно Спискам соответствующих работ профессий, должностей и учреждений.

Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 3 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), не только с определенным видом деятельности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от дата № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначен, трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (Правила №).

Постановлением Правительства РФ от дата N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из материалов дела следует, что истец с дата и по настоящее время работает в ГКУЗ «Ставропольский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики» в должности воспитателя.В судебном заседании установлено, что дата истец обратилась Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от дата в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано.

В обоснование вынесенного отказа ответчиком было указано, что у истца отсутствует требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Федеральный закон от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Пенсионный фонд при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должен оценивать их полное соответствие требованием пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом срока, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Так, судом установлено и решением от дата подтверждается, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное), в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, включены периоды работы:

- с дата по дата в должности воспитателя детский яслей-сада №;

- с дата по дата службы в составе Вооруженных Сил С.;

- с дата по дата в должности воспитателя детского сада № Изюмского Г. Х. <адрес> Республики Украины;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с 05.072009 по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности подменного;    воспитателя    ГКУЗ «Ставропольский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики».

Вместе с тем в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы:

- с дата по дата (1 год 11 месяцев 23 дня) в должности библиотекаря средней школы № <адрес> Х. <адрес> УССР;

- с дата по дата в должности воспитателя дошкольного заведения № Г. Х. <адрес> Республики Украины (8 месяцев 10 дней);

- с дата по дата период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата нахождения в оплачиваемых учебных отпусках (3 месяца 18 дней).

Таким образом, по мнению ответчика стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 24 года 03 месяца 7 дней.

Ст.55 п.2 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ст. 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основании и во исполнения Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим постановление Правительства РФ № не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

При этом неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства, не может ставиться в вину работнику и ограничивать его в трудовых и пенсионных правах.

Судом установлено, что ответчиком не включены в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы истца с дата по дата (1 год 11 месяцев 23 дня) в должности библиотекаря средней школы № <адрес> Х. <адрес> УССР, в связи с не поступлением документов из Пенсионного фонда Украины, подтверждающих работу библиотекарем в библиотеке средней школы, как предусмотрено перечнем №. Также ответчиком не включен период работы с дата по дата в должности воспитателя дошкольного заведения № Г. Х. <адрес> Республики Украины (8 месяцев 10 дней).

Вместе с тем в указанные спорные периоды действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от дата № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Перечень №) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета М. С. от дата № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Положение №).

Подразделом 2 раздела 1 Перечня № предусмотрены библиотекари, работающие в библиотеках.

Согласно п. 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения Р. от дата №-И в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений и организаций.

Кроме того судом установлено, что в спорный период работы истца с дата по дата в должности воспитателя дошкольного заведения № Г. Х. <адрес> Республики Украины действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от дата (далее - Список №)

Разделом «Наименование учреждений» предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады ясли, детские ясли), разделом «Наименование должностей» предусмотрены - воспитатели.

В соответствии с соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от дата (далее - Соглашение от дата) пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Соглашением от дата регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Согласно указаниям, изложенным в письме Минсоцзащиты РФ от дата N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от дата производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Таким образом, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств -участников Соглашения от дата учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего С. за время до дата, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от дата.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего С., утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от дата №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего С.» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от дата, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С..

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от дата, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от дата №).

Следовательно, судом установлено, что стаж приобретенный Субботиной Т.А. на территории Украины до дата неправомерно не учтен ответчиком при назначении пенсии в РФ.

Пунктом 11 Правил подсчетами подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № установлено, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, основополагающим документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в т.ч. в стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке, выданной на имя истца БТ II № от дата записью № указано, что на основании приказа № «О приеме» от 07.09.1987г. истец принята на должность библиотекаря средней школы № <адрес> Х. <адрес> с дата и проработала до дата. Уволена на основании приказа от дата № «Об увольнении», в связи с переездом на новое место жительства в <адрес> (трудовая книжка, справка № от 21.09.2018г., выданная Изюмской гимназией №).

Кроме того в записи № указано, что истец с дата принята на должность воспитателя дошкольного учреждения № Изюмского Г. и проработала до дата.

В дальнейшем дошкольное заведение № было переименовано в дошкольное учебное заведение №, а затем ясли-сад (трудовая книжка, справка № от 18.09.2018г.).

Дошкольное заведение № было дошкольным образовательным учреждением. Создавалось в целях воспитания, образования, оздоровления и ухода за детьми.

Изменение названия учреждений происходило неоднократно, что подтверждается справкой № от 18.09.2018г., представленной в материалы дела.

Вместе с тем судом установлено, что данное учреждение всегда по своей сути было дошкольным образовательным учреждением и функциональные обязанности педагогических работников в нем не изменялись.

Кроме того, в материалы дела истцом были представлены справка о заработке для исчисления пенсии, а именно справка № от дата выданная Управлением образования Изюмского городского совета Х. <адрес> о том что, заработок Субботиной Т.А. за период с сентября 1987 по август 1989, который учитывается при исчислении пенсии, составил 1330,06 (одна тысяча триста тридцать грн, 06 копеек).

Также в материалы дела была представлена справка № от 28.09.2018г., выданная Управлением образования Изюмского городского совета Х. <адрес> о том, что заработок истца за период с декабря 1994 по август 1995 составил четыреста двадцать шесть грн., 62000 коп.

Таким образом, отказ ответчика в зачете указанных периодов с дата по дата в должности библиотекаря средней школы № <адрес> Х. <адрес> УССР и периодов с дата по дата в должности воспитателя дошкольного заведения № Изюмского Г. Х. <адрес> Республики Украины в страховой стаж истца при назначении пенсии является незаконным и требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца в оставшейся части судом установлено, что в стаж для досрочного назначения страховой пенсии истца ответчиком также не были включены периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

В главе 26 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

Согласно ст. ст. 173, 174 ТК РФ, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №.

Указанные выше отпуска являлись учебными отпусками, что подтверждается архивной справкой выданной ГБУ СК «ОВА МЗ СК» № от 10.08.2018г., дипломом ГБОУ ВПО «Ставропольский государственный педагогический институт».

Согласно ранее действовавшему трудовому и пенсионному законодательству в указанные периоды за Субботиной Т.А. сохранялась средняя заработная плата в связи с успешной учебой в Ставропольском государственном педагогическом институте (ст. 173 и ст. 187 ТК РФ).

Следовательно, в соответствующие страховые фонды: пенсионный, социальный и другие, - работодателем делались установленные законом отчисления из заработной платы работника.

В материалы дела представлены копия удостоверения Министерства просвещения УССР серии А №от 29.06.1988г. с присвоением квалификации «Воспитатель детского сада» и копия диплома ГБОУ ВПО «Ставропольский государственный педагогический институт» регистрационный № от 13.03.2014г. с присвоением квалификации Субботиной Т.А. «Преподаватель дошкольной педагогики и психологии».

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата подлежат включению в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст.5 5 п.2 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ст. 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основании и во исполнения Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим постановление Правительства РФ № не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

Сроки назначения пенсии определены ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии дата.

Так, с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом по данному делу, у истца имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, предусмотренный п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом достаточности стажа, требуемого для назначения истцу досрочной трудовой пенсии, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с дата.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно отказано истцу во включении в ее педагогический стаж спорных периодов работы в должности воспитателя, а также периодов нахождения в учетных отпусках, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче иска истцом уплачена госпошлина в размере 300 руб., которая подлежит возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░> ░. <░░░░░> ░░░░;

- ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░. ░. <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

-    ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░