Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2290/2017 ~ М-2065/2017 от 19.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Бреенковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Бердниковой Светланы Валентиновны к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, признании права на выплату денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Бердникова С.В. обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что она проходила службу в учебной авиационной базе (2 разряда <адрес>) Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-научная академия». Приказом начальника учебной авиационной базы (2 разряда <адрес>) Военного учебно-научного центра Военно-Воздушных сил «Военно-научная академия» от ДД.ММ.ГГГГ № она уволена с военной службы с зачислением в запас на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. С ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава приказом начальника учебной авиационной базы (2 разряда <адрес>) Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-научная академия» от ДД.ММ.ГГГГ №. Выслуга лет в календарном исчислении на момент исключения из списков личного состава составляет 13 лет 04 месяца 01 день. С ДД.ММ.ГГГГ истец является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В марте 2017 года истец обратилась к начальнику учебной авиационной базы (2 разряда <адрес>) Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-научная академия» с рапортом о выплате ей как участнику НИС денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения, так как она имела выслугу лет более 10 лет, но менее 20. Весь необходимый пакет истец направил в 1 отдел <адрес> ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ. Однако решением начальника 1 отдела <адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения военнослужащих. Полагая отказ незаконным и необоснованным, нарушающим ее права на получение денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения военнослужащих, истец просила суд признать решение начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признать за ней право на выплату денежных средств, дополняющих накопления участника НИС за счет средств Министерства обороны РФ. Обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ответчика принять решение о выплате Бердниковой С.В. денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения военнослужащих.

В судебном заседании представитель истца- Товбин А.Л., действующий на основании доверенности, требования поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Некуш К.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая требования не основанными на законе.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно подпункту "а" пункта 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с данным Федеральным законом является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе

.

    Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" предусматривает, что реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (далее - Правила выплаты), пункт 7 которых предусматривает, что заявление (рапорт) о выплате денежных средств участник накопительно-ипотечной системы подает до его исключения из списков личного состава воинской части.

Судом установлено, что Бердникова С.В. проходила службу в учебной авиационной базе (2 разряда <адрес>) Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-научная академия».

Приказом начальника учебной авиационной базы (2 разряда <адрес>) Военного учебно-научного центра Военно-Воздушных сил «Военно-научная академия» от ДД.ММ.ГГГГ № уволена с военной службы с зачислением в запас на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

С ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава приказом начальника учебной авиационной базы (2 разряда <адрес>) Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-научная академия» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслуга лет в календарном исчислении на момент исключения из списков личного состава составляет 13 лет 04 месяца 01 день.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В марте 2017 года истец обратилась к начальнику учебной авиационной базы (2 разряда <адрес>) Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-научная академия» с рапортом о выплате ей как участнику НИС денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения, так как она имела выслугу лет более 10 лет, но менее 20. Весь необходимый пакет истец направила в 1 отдел <адрес> ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ.

Однако решением начальника 1 отдела <адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения военнослужащих, мотивируя тем, что истец в 2000 году в составе семьи ее супруга Бердникова А.Н. обеспечена жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с чем, в соответствии со ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» она не имеет право на повторное обеспечение ее дополнительными денежными средствами от Министерства обороны РФ.

Суд полагает отказ незаконным и необоснованным.

Из материалов дела следует, что в 2000 году Бердникову Алексею Николаевичу на состав семьи из трех человек, в том числе на истца, Министерством Обороны РФ было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании договора № на передачу жилого помещения, заключенного с муниципальным образованием г.о. Сызрань, в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было передано в собственность Бердниковой Светлане Валентиновне.

Из письма заместителя руководителя департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основания для включения военнослужащих в накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих (далее НИС) и категории военнослужащих, имеющих право на участие в НИС, определены положениями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». При этом, включение военнослужащих в НИС не требует признания их нуждающимися в жилых помещениях и постановки на жилищный учет, а определяется датами заключения контракта о прохождении военной службы, присвоения первого воинского звания офицера или написания рапорта о включении в накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих.

    Таким образом, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, военнослужащие, обеспеченные жильем от Министерства обороны РФ в качестве членов семьи военнослужащих, признанных нуждающимися в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», подлежат включению в накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

    Из п. 3 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ следует, что участие военнослужащего в данной системе не исключает возможность его обеспечения жилым помещением иным способом за счет средств федерального бюджета, что является основанием для исключения военнослужащего из реестра участников данной системы, если жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду.

    Однако обеспечение жилым помещением в составе семьи супруга за счет средств бюджета муниципального образования не исключает права военнослужащего на приобретение им жилого помещения через участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

Ссылка ответчика в оспариваемом решении на статью 15 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на однократность обеспечения жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ, так же является несостоятельной, поскольку обеспечение военнослужащего жилым помещением, относящимся к специализированному жилищному фонду, за счет средств Министерства обороны РФ, как в данном случае, не является основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, истец же была обеспечен жильем на основании договора социального найма муниципальным образованием г.о. Сызрань.

В соответствии с п. 69 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 166 (действующего на момент отказа в выплате) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 63 настоящего Порядка; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Как следует из материалов дела, истец из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в установленном порядке не исключался, его именной накопительный счет не закрыт, как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих представил все необходимые документы в жилищный орган через отдельный орган военного управления, доказательства недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, материалы дела не содержат, в связи с чем оснований для отказа в выплате дополнительных денежных средств истцу у ответчика не имелось.

Согласно ч.3 статьи 4 главы 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечную системы жилищного обеспечения военнослужащих» установлено, что выплаты денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производятся федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты.

Таким образом, решение ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, является незаконным, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бердниковой Светланы Валентиновны к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, признании права на выплату денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения -удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Бердниковой Светлане Валентиновне в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации вынести решение о выплате Бердниковой Светлане Валентиновне, военнослужащему, участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.П. Коваленко