Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1745/2017 от 08.11.2017

Дело №5-1745/16-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Петрозаводск 28 ноября 2017 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Мельгиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Баранникова И.Г., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

26 июля 2017 года в киоске «Шаурма Халяль», расположенном на придомовой территории д.45а по ул. Чкалова в г. Петрозаводске ИП Баранников И.Г. при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в нарушение положений статей 3, 11, 29, 32, 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не обеспечил выполнение требований п.14.1, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.1.5, п.2.7, п.2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», допустив реализацию готовой пищевой продукции без проведения лабораторных исследований в рамках производственного контроля.

В судебном заседании Баранников И.Г. свою виновность в инкриминируемом правонарушении не оспаривал, подтвердив изложенные в протоколе время, место и обстоятельства допущенного правонарушения.

Представитель административного органа Васильева Е.А. указала на противоправных характер деятельности привлекаемого лица.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения или распространения заболевания.

Обязанность по соблюдению требований санитарного законодательства закреплена в том, числе за индивидуальными предпринимателями (ст.11 Закона).

Частью 1 статьи 17 Закона предписывается при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.1 ст.29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (ст.32 Закона).

В силу требований ч.3 ст.39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в соответствии со ст.6.6 КоАП РФ является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Согласно п.14.1 СП 2.3.6.1079-01, во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами СП 1.1.1058-01"Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пунктом 15.1 СП 2.3.6.1079-01 предписывает руководителю организации обеспечить организацию производственного и лабораторного контроля.

В соответствии с п.1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Из положений п.2.7 СП 1.1.1058-01 следует, что мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Согласно п.2.8 СП 1.1.1058-01, юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу п.1.3 СП 1.1.1058-01 настоящие Санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило обращение собственника жилого дома №45а по ул. Чкалова в г. Петрозаводске от 07 июля 2017 года о несоблюдении санитарных требований при оказании услуг общественного питания в киоске по продаже шаверы «Шаурма Халяль».

В ходе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, проведенному 02 августа 2017 года в период времени с 10 часов 00 минут по 11 часов 30 минут, было установлено, что в киоске осуществляется изготовление шаурмы и изъяты пробы воды, готовых блюд, смывы для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Согласно экспертному заключению №№ от 16.08.2017, изъятые пробы соответствуют гигиеническим требованиям.

При производстве осмотра индивидуальный предприниматель Баранников И.Г. сообщил представителю надзорного органа о том, что деятельность осуществляется с июля 2017 года, программа производственного контроля не разработана, лабораторные исследования в отношении реализуемой продукции не производились.

Указанные обстоятельства и виновность ИП Баранникова И.Г. в совершении административного правонарушения привлекаемым лицом не оспариваются и подтверждаются исследованным в судебном заседании протоколом об административном правонарушении, который существенных недостатков не имеет и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 02 августа 2017 год, экспертным заключением, а также иными письменными материалами дела.

Представленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ИП Баранникова И.Г. в совершении административного правонарушения.

Неисполнение привлекаемым лицом возложенных на него обязанностей по организации производственного контроля и проведению лабораторных исследований в отношении предлагаемой к реализации населению пищевой продукции собственного производства повлекло нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в области организации питания населения в специально оборудованных местах, за что предусмотрена административная ответственность.

Действия привлекаемого лица подлежат квалификации по ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Доказательств, подтверждающих, что привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры по недопущению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, материалы дела не содержат, а выявленное административное правонарушение свидетельствует о виновном характере действий правонарушителя.

Обстоятельств, исключающих ответственность, в том числе ввиду малозначительности содеянного, не установлено.

Смягчающим ответственность обстоятельством является полное признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, судьей принимается во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о привлекаемом лице, его имущественное и финансовое положение, факт привлечения к административной ответственности впервые.

С учетом характера правонарушения и иных, влияющих на меру ответственности обстоятельств, судья считает возможным применить административное наказание в виде штрафа.

Оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные данные для его применения.

Руководствуясь 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Баранникова И.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Р.Ю. Парамонов