Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-157/2021 от 14.04.2021

Дело № 21-157/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 26 апреля 2021 года

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Поляковой Т.В. в лице защитника Поповой Е.Г. на решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Поляковой Т.В.,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам <.......> от 20 октября 2020 года Полякова Т.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Полякова Т.В. обратилась с жалобой в суд, в которой просила постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам <.......> от 20 октября 2020 года отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 25 марта 2021 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба Поляковой Т.В. оставлена без удовлетворения.

С данным решением не согласна Полякова Т.В. в лице защитника Поповой Е.Г., которая в жалобе просит решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 25 марта 2021 года отменить, принять по делу новое решение об отмене постановления должностного лица от 20 октября 2020 года и прекращении производства по делу. Указывает, что вменяемое Поляковой Т.В. правонарушение было обнаружено госорганом 25 февраля 2020 года при проведении планового (рейдового) осмотра, совершаемого государственным инспектором отдела земельного надзора Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам. Данное обстоятельство подтверждается актом планового (рейдового) осмотра <.......> от 02 марта 2020 года. В этот же день было составлено представление в адрес заместителя руководителя Управления. В связи с чем, считает, что срок привлечения к административной ответственности должен исчисляться с 25 февраля 2020 года. Полагает, что поскольку госорган указывает, что административное правонарушение было обнаружено 13 августа 2020 года, то все доказательства должны быть получены после этой даты. В то же время единственным доказательством, составленным 13 августа, являются фотоснимки, приложенные к протоколу, которые противоречат иным доказательствам. Считает, что судом не приведены факты, подтверждающие совершение правонарушения в августе 2020 года. Кроме того, считает, что в действиях Поляковой Т.В. отсутствует состав административного правонарушения, госорган не указал, какие обязанности собственника земельного участка не исполнены Поляковой Т.В.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам Скрементова С.А., просившего в удовлетворении жалобы отказать, нахожу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 20 октября 2020 года и решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 25 марта 2021 года не подлежащими отмене либо изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, в ходе планового осмотра, проведённого на основании Приказа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам <.......> от 12 февраля 2020 года, 13 августа 2020 года в 15 часов 30 минут на земельном участке площадью 72921 кв.м., расположенном по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>, находящемся в собственности у Поляковой Т.В., относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: пчеловодство, вид угодий – пашня, установлено, что Полякова Т.В. не выполнила установленные требования и не провела обязательные мероприятия по защите земель и охране почв, а именно не провела истребительные мероприятия, направленные на защиту сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью на площади 72921 кв.м., чем нарушила п. 3 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Факт совершения Поляковой Т.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: плановым (рейдовым) заданием от 10 февраля 2020 года на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам <.......> от 12 февраля 2020 года; планом-схемой маршрута планового (рейдового) осмотра, обследования от 13 февраля 2020 года; ответом Администрации Тюменского муниципального района от 17 февраля 2020 года; актом планового (рейдового) осмотра, обследования <.......> от 02 марта 2020 года; фотоматериалом; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 04 февраля 2020 года; представлением о выявлении признаков нарушения требований земельного законодательства от 02 марта 2020 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки физического лица <.......> от 10 марта 2020 года; приказом о возобновлении внеплановых проверок <.......> от 24 июля 2020 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора) гражданина <.......> от 19 августа 2020 года; схематическим чертежом земельного участка; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <.......> от 19 августа 2020 года; протоколом об административном правонарушении <.......> от 19 августа 2020 года; фотоматериалом.

Вышеуказанные доказательства полностью согласуются между собой и свидетельствуют о виновности Поляковой Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оценка всем имеющимся в деле доказательствам дана судьей районного суда по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности являются несостоятельными, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренное главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год с момента его выявления, то есть с 25 февраля 2020 года, и к моменту вынесения постановления о назначении наказания 20 октября 2020 года, не истек.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судом первой инстанции, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебных решений.

Наказание Поляковой Т.В. назначено в размере санкции части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их отмены не имеется.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения оспариваемых решения и постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам <.......> от 20 октября 2020 года и решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от <.......> в отношении Поляковой Т.В. оставить без изменения, жалобу Поляковой Т.В. - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда                                       А.В. Ревякин