Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2543/2017 ~ М-2331/2017 от 30.10.2017

Решение

Именем Российской Федерации

12 декабря 2016 года <адрес>

    Самарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Кунцевич Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Бедарева Игоря Николаевича к ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ о признании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным, обязании поставить на учет нуждающихся в получении жилья,

Установил:

    Бедарев И.Н. обратился в суд с иском к ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ о признании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным, обязании поставить на учет нуждающихся в получении жилья, указав, что он проходил военную службу по контракту в различных воинских должностях, уволен с военной службы приказом от ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта «б» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Как в период прохождения военной службы, так и в настоящее время истец не состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения. До настоящего времени зарегистрирован в войсковой части №. Жилье не было предоставлено после увольнения. На территории войсковой части не проживал после увольнения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ снимал жилье. В 2015 году истец обратился в 1-ый отдел ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ решением ФГКУ «Центррегионжилье» в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ему и членам его семьи отказано. Считая данное решение необоснованным, просил признать его незаконным и обязать ответчика поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

    В судебном заседании истец Бедарев И.Н. поддержал исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в иске. Дополнил, что с рапортом в период службы о признании его нуждающимся в жилом помещении к командиру войсковой части, с соответствующим заявлением в администрацию не обращался, нуждающимся в жилом помещении не признавался. Просил исковые требования удовлетворить.

    Представитель ответчиков- Некуш К.Б., действующая по доверенности, иск не признала, и суду пояснила, что на момент увольнения не был признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма и не состоял на учете на получение такого жилого помещения. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ семьей истца приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>69, общей площадью 63,5 кв.м, что значительно превышает учетную норму представления. При таких обстоятельствах, решение об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении истца и членов его семьи является законным.

    Представитель третьего лица – администрации г.<адрес> м.<адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом при рассмотрении дела установлено, что истец являлся военнослужащим Министерства обороны РФ и уволен с военной службы 20.12.1999г. по истечению срока контракта о прохождении военной службы на основании п. «б» ч.1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списка личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения военной службы истец с рапортом к командиру войсковой части № или в органы местного самоуправления о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях не обращался, соответственно, решение о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилого помещения по месту прохождения военной службы не принималось, что не оспаривалось истцом.

ДД.ММ.ГГГГ истцом приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>69, общей площадью 63,5 кв.м, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2015 году истец обратился к ответчику с заявлением о постановке его и членов его семьи (жену и сына) на учет нуждающихся в жилом помещении (л.д. 57-59).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Бедареву И.Н. и членам его семьи отказано в постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений, в связи с тем, что на момент увольнения Бедарев И.Н. для постановки на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в органы местного самоуправления не обращался, документы, подтверждающие постановку на учет нуждающихся в получении жилого помещения в порядке, действовавшему на момент увольнения с военной службы, не представлены. Кроме того, Бедарев И.Н. и члены его семьи имеют в собственности жилые помещения, общая площадь которых в расчете на одного человека составляет 28,65 кв.м, что значительно превышает учетную норму предоставления на территории <адрес>.

Суд считает, что при рассмотрении дела не нашли свое подтверждение доводы истца о незаконности решения ответчика.

На момент увольнения Бедарева И.Н. с военной службы порядок учета военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировался, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N» 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», действовавшей на момент увольнения истца, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что в период военной службы военнослужащие подлежат обеспечению жилыми помещениями по избранному постоянному месту жительства при наличии следующих условий: обеспечения их весь срок военной службы только служебными жилыми помещениями, признания нуждающимися в жилых помещениях и достижения общей продолжительности военной службы 20 лет или 10 лет в случае увольнения по льготному основанию.

В соответствии с пунктом 19 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 193, действовавшего в период увольнения истца с военной службы, военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечивались исполнительными комитетами местных ФИО1 народных депутатов жилой площадью в первую очередь, но не позднее, чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ в закон «О статусе военнослужащих» внесены существенные изменения, согласно которым обязанность обеспечения жильем военнослужащих, уволенных после ДД.ММ.ГГГГ, избравших иное место жительства, нежели место военной службы, возложена непосредственно на федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрено прохождение военной службы. Тем самым органы местного самоуправления были освобождены от обязанности по предоставлению жилья военнослужащим, уволенным после ДД.ММ.ГГГГ, но в то же время за ними оставили обязанность по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, которые были признаны этими органами нуждающимися в получении жилья и приняты на соответствующий учет.

Таким образом, помимо необходимого стажа военной службы и оснований увольнения военнослужащему для целей реализации права на жилье необходимо к моменту увольнения обладать статусом нуждающегося в получении жилья.

Поскольку право на жилище, гарантированное Федеральным законом «О статусе военнослужащих», носит не абсолютный, а заявительный характер, для его реализации необходимо выполнение определенных действий, а именно обращение с рапортом или заявлением о постановке на учет нуждающихся.

Как следует из материалов гражданского дела, Бедарев И.Н., капитан запаса, уволен с военной службы 20.12.1999г. по истечению срока контракта о прохождении военной службы, исключен из списка личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, согласившись с данными приказами, в установленном законом порядке их не оспорил.

На момент увольнения Бедарев И.Н. для постановки на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства, как в органы местного самоуправления, так и к командиру войсковой части, не обращался, в списках очередников на получение жилого помещения по месту прохождения службы в ФГКЭУ «КЭЧ районов» не состоял, что истцом не оспаривается. Документы, подтверждающие постановку на учет нуждающихся в получении жилого помещения согласно порядку, действовавшему на момент увольнения с военной службы, ФИО2 ни жилищному органу, ни суду не представлены.

Согласно ответу администрации г.<адрес> м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит.

Бедарев И.Н. действительно уволен с военной службы при ее общей продолжительности более 10 лет, однако он уволен не по льготному основанию, а по истечению срока контракта, что само по себе исключает его право быть обеспеченным жилым помещением в собственность или по договору социального найма в порядке ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих».

Более того, согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Бедарев И.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>69, общей площадью 63,5 кв.м.

Кроме того, в соответствии с представленными ответчику данными Бедарева Л.С. (супруга) и Бедарев И.И. (сын) являлись собственниками по ? в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>27, общей площадью 44,9 кв.м.

Соответственно, обеспеченность Бедарева И.Н. и членов его семьи общей площадью жилого помещения составляет в расчете одного человека 28,65 кв.м, что превышает учетную норму, установленную на территории <адрес> Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Самара» (11 кв.м).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что истец в период военной службы в отсутствие льготных оснований для увольнения не вправе быть обеспеченным после увольнения жилыми помещениями в собственность или по договору социального найма, имеет в собственности жилое помещение, и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, решение ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ об отказе истцу в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении его и членов его семьи является обоснованным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Бедарева Игоря Николаевича к ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ о признании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным, обязании поставить на учет нуждающихся в получении жилья - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.П. Коваленко