Постановление по делу № 5-88/2021 от 12.04.2021

Дело № 5-88/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 апреля 2021 года пос. Октябрьский

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рогачева А.М., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Гулякина Ю.А., родившегося ...г. в ..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., неработающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

22 марта 2021 г. около 11 час. 01 мин. Гулякин Ю.А. в нарушение подп. 1 п. 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года №28-у (в редакции от 17 марта 2021 г. № 35-у) не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно: находился в торговом зале магазина ..., расположенного по адресу: ..., без гигиенической маски для защиты органов дыхания.

В судебное заседание Гулякин Ю.А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по указанному им месту жительства, судебное извещение возвращено с отметкой «истек срок хранения», при этом положения Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 г. № 98-п, были соблюдены. В силу ст. 165.1 ГК РФ и в соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях Гулякина Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В рамках полномочий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, предусмотренных п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п/п «а», «б» п. 3 указанных Правил поведения, граждане обязаны в том числе соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с п/п «м», «у», «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» вправе принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

На территории Архангельской области на основании Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции Указа Губернатора Архангельской области 17 марта 2021 г. № 35-у), с 00:00 18 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

Согласно подп. 1 п. 2.3 данного Указа гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, предписано обеспечить ношение гигиенических масок в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ), за исключением мест массового пребывания людей, указанных в пункте 2.2.1 настоящего указа.

Подпунктом 1 пункта 2.3.3 Указа Губернатора Архангельской области № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2021 г. № 35-у) предусмотрено, что при использовании гигиенических масок для защиты органов дыхания граждане обязаны соблюдать условия использования изделия, указанные в инструкции (при наличии таковой), а также следующие требования: гигиеническая маска для защиты органов дыхания должна тщательно закрепляться, плотно прилегать к лицу с закрытием рта, носа, без оставления зазоров.

Таким образом, в соответствии с требованиями Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у (в редакции от 17 марта 2021 г. № 35-у) граждане, проживающие или временно находящиеся на территории Архангельской области, обязаны при посещении мест продажи товаров носить средства индивидуальной защиты, в том числе гигиенические маски, которые должны тщательно закрепляться, плотно прилегать к лицу с закрытием рта, носа, без оставления зазоров.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в том числе за невыполнение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Обстоятельства совершения Гулякиным Ю.А. инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 09 апреля 2021 г. ..., рапортом по КУСП ... от 22 марта 2021 г., объяснениями свидетелей ФИО1 от 22 марта 2021 г., рапортом УУП Кокоткова В.В. от 22 марта 2021 г., ФИО2 от 23 марта 2021 г., фотографиями Гулякина Ю.А. от 22 марта 2021 г., иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Гулякина Ю.А., извещенного о дате, времени и месте составления протокола надлежащим образом, правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Гулякине Ю.А. как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

В соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении направлена Гулякину Ю.А. в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно рапорту по КУСП ... от 22 марта 2021 г. в 12 час. 05 мин. зарегистрировано сообщение от директора ООО «...» ФИО1 о том, что 22 марта 2021 г. в магазине ..., покупатель Гулякин Ю.А. устроил скандал.

Как следует из рапорта УУП ОМВД России по Устьянскому району Кокоткова В.В. от 22 марта 2021 г., в ходе проверки по сообщению КУСП ... от 22 марта 2021 г. им был осуществлен выезд в магазин «...», расположенный в ..., где был установлен Гулякин Ю.А., который категорически отказался надевать маску.

22 марта 2021 г. по данному факту УУП ОМВД России по Устьянскому району Кокотковым В.В. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, что подтверждается определением от 22 марта 2021 г.

Копия определения направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении 23 марта 2021 г. (исх. ... от 23 марта 2021 г.).

Свидетель ФИО1, являющаяся генеральным директором ООО «...», показала, что в дневное время 22 марта 2021 г. в торговом зале магазина «...» находился покупатель Гулякин Ю.А., который не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания. С выбранным товаром прошел на кассовый узел, где продавец предложил ему надеть маску. В связи с тем, что он отказался выполнить требования Указа Губернатора Архангельской области, стал скандалить в магазине, было сделано сообщение в полицию, была установлена личность данного покупателя, им оказался Гулякин Ю.А. По приезду сотрудников полиции скандал прекратился.

Аналогичные объяснения 23 марта 2021 г. даны свидетелем ФИО2

Факт нахождения Гулякина Ю.А. в торговом зале магазина ... по адресу: ... период с 11 час. 01 мин. до 11 час. 02 мин. 22 марта 2021 г. также подтверждается фотографиями записи камеры видеонаблюдения, установленной в торговом зале данного магазина.

Таким образом, Гулякин Ю.А. допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно не выполнил обязанность использования гигиенической маски для защиты органов дыхания с соблюдением правил ее ношения.

В соответствии с п. 1 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у граждане, организации и индивидуальные предприниматели, должностные лица за неисполнение правил поведения, установленных настоящим указом и обязательных для исполнения, а также ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных настоящим указом, несут ответственность, предусмотренную статьями 6.3 и 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Требования, указанные в п. 2.3 Указа № 28-у носят обязательный для исполнения характер, не являются рекомендациями.

На основании приведенных выше доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, прихожу к выводу, что действия Гулякина Ю.А. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Гулякина Ю.А., не установлено.

Учитывая характер совершенного Гулякиным Ю.А. административного правонарушения, его личность и имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Гулякина Ю.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Указанный размер штрафа в размере 1 500 рублей необходимо перечислить:

Получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области) ИНН 2901071427, КПП 290101001, расчетный счет № 03100643000000012400, отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК банка получателя 011117401, ОКТМО 11654151, УИН 18880429210292772302, КБК 18811601201010601140 (назначение платежа - административные штрафы, установленные главой 20 КоАП РФ, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, налагаемые судьями федеральных судов, за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения).

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Рогачева

Оплату штрафа произвести в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа в тот же срок предоставить в приемную Устьянского районного суда, по адресу: пос. Октябрьский, ул.Ленина, д.19, каб. 3.

В случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.