Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-24/2020 (2-342/2019;) ~ М-342/2019 от 16.12.2019

Дело № 2-24/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2020 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

с участием:

истца Долгих Л.М. и представителя ответчика Семиной З.В., действующей на основании доверенности № 3 от 9 января 2020 года,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Долгих Л.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж работы по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Долгих Л.М. обратилась в Свердловский районный суд Орловской области с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж работы по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках и назначении пенсии.

В обоснование иска указала следующее.

В связи с наличием у нее 25-летнего стажа педагогической деятельности, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении
трудовой пенсии по старости ей было отказано по тем основаниям, что в педагогический стаж не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дни нахождения в командировках: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Полагает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды она работала учителем, а затем заместителем директора в МБОУ «Змиевская средняя общеобразовательная школа». Характер ее работы подтверждается должностными инструкциями. На курсы повышения квалификации и в командировки она направлялась приказами образовательного учреждения.

В судебном заседании истец Долгих Л.М. исковые требования поддержала, просила суд признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в стаж работы по специальности спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках и назначить ей страховую пенсию.

Представитель ответчика Семина З.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила, по которым исчисляется стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Указанные правила не предусматривают возможность включения в такой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. В стаж подлежат включению только периоды выполнения непосредственных функциональных обязанностей – преподавательской работы, учебной (педагогической) нагрузки. Просила отказать в удовлетворении иска.

Проверив доводы иска, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия устанавливается законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истец Долгих Л.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается содержанием паспорта серии 54 14 №, выданным Отделом УФМС России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Из содержания трудовой книжки истца усматривается, что она начала свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ учителем математики в Яковлевской средней школе (Свердловский район Орловской области), откуда ДД.ММ.ГГГГ была переведена в Змиевскую неполную среднюю школу, принята учителем физики. ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора и учителем физики. Продолжает работать в МБОУ «Змиевская средняя общеобразовательная школа» по настоящее время заместителем директора и учителем физики (л.д. 15-19).

Согласно содержанию должностных инструкций заместителя директора школы и учителя физики, утвержденных директором МБОУ «Змиевская средняя общеобразовательная школа» основными направлениями деятельности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе являются: организация учебно-воспитательного процесса в школе, руководство им и контроль за развитием этого процесса, в должностные обязанности учителя физики входит обучение и воспитание обучающихся.

Таким образом, характер выполняемой Долгих Л.М. работы указывает на то, что она занималась воспитательным и образовательным процессом.

ДД.ММ.ГГГГ истец Долгих Л.М. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет.

В соответствии с ответом ГУ УПФ РФ в Свердловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Долгих Л.М. было отказано в досрочном назначении страховой пении по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности, который должен составлять не менее 25 лет. В стаж на соответствующих видах работ Долгих Л.М. не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировка, указанные истцом в иске. По мнению ответчика, специальный трудовой стаж Долгих Л.М. на дату обращения составляет 24 года 9 месяцев (л.д. 11-14).

С таким выводом ответчика в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании норм права, регулирующих спорное правоотношение.

Статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пунктом 5 указанный Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках и служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Истец Долгих Л.М. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-50).

Кроме того, Долгих Л.М. направлялась в служебные командировки: ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, 16. 11.2015 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-37).

Копии всех перечисленных приказов имеются в материалах дела и исследованы судом.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть данные периоды законодателем приравниваются к выполнению служебных обязанностей.

Долгих Л.М. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе на неё открыт индивидуальный лицевой счет в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ, что подтверждается страховым свидетельством государственного пенсионного страхования № (л.д. 21).

Поскольку с учетом включения в специальный стаж указанных в иске спорных периодов на момент обращения Долгих Л.М. с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении она имела не менее 25 лет педагогической стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд находит решение пенсионного органа об отказе Долгих Л.М. в назначении досрочной пенсии незаконным и считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить досрочную пенсию с момента возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание положения ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» пенсия Долгих Л.М. подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Долгих Л.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж работы по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках и назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) в назначении Долгих Л.М. досрочной пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения Долгих Л.М. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в командировках: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Свердловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья В.Р. Белозерцева