Решения по делу № 12-166/2012 от 16.08.2012

Дело № 12-166/2012         

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2012 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Мочалова Е.Ю.,

с участием помощника Ковровского городского прокурора Хайбуллина Д.Ш.,

рассмотрев жалобу представителя Королева А.Ю., <дата> рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Коврова от 02.08.2012 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 г. Коврова и Ковровского района Владимирской области Красновой Т.П. от 02.08.2012 г. Королев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 р. с конфискацией изъятого игрового оборудования, находящегося по адресу: г. Ковров, ул. Першутова, д. 10.

Королев А.Ю. не согласился с постановлением о привлечении его к административной ответственности и обратился в Ковровский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по административному делу.

В судебном заседании представитель Королева А.Ю. на основании доверенности – Аксельруд Т.В., пояснила, что мировым судьей при рассмотрении дела были не в полном объеме выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, установленные судом обстоятельства не были доказаны, выводы, изложенные в постановлении не соответствуют обстоятельствам дела. Королев А.Ю. в своей деятельности, осуществляемой по адресу: г. Ковров пр-т Ленина д. 56, не организовывает и не проводит азартные игры. По мнению заявителя, мировым судьей был установлен лишь факт предоставления посетителю возможности воспользоваться сетью Интернет. Королев А.Ю. использует по договору субаренды часть нежилого помещения по вышеуказанному адресу площадью 34 кв. м, где оборудовано рабочее место оператора, а именно: установлен компьютерный стол с компьютером, имеющим выход в Интернет, к которому подключены еще 7 компьютеров, через которые посетители имеют возможность выйти в Интернет.

Кроме того, изъятое оборудование в виде 7 компьютеров в комплекте, 8 мониторов и системных блоков, изъятых в ходе проверки сотрудниками ОЭБиПК ММ ОМВД России «Ковровский», Королеву А.Ю. не принадлежат, в связи с чем конфискация указанного имущества мировым судьей назначена в нарушение действующего законодательства.

Заявитель обращает внимание суда, что при рассмотрении дела мировым судьей была нарушена процедура привлечения Королева А.Ю. к административной ответственности, поскольку судом не были вызваны и опрошены свидетели по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности, поэтому оспариваемое постановление подлежит отмене. В настоящее же время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, поэтому производство по административному делу подлежит прекращению.

Выслушав представителя заявителя, заключение помощника Ковровского городского прокурора Хайбуллина Д.Ш., полагавшего постановление мирового судьи законным и обоснованным, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи. Данные правонарушения влекут административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.

Федеральным законом N 244-ФЗ от 29.12.2006 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Согласно ст. 4 Федерального закона N 244-ФЗ под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в данной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников.

В силу ст. 5 Федерального закона N 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом N 244-ФЗ.

Факт совершения Королевым А.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Он полно и объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06.06.2012 г., актом контрольной игры от 04.05.2012 г., протоколом осмотра места происшествия, изъятия вещей и документов от 04.05.2012 г., объяснением оперуполномоченного ОЭБиПК ММ ОМВД России «Ковровский» КД, рапортом сотрудника УЭБиПК УМВД РФ по Владимирской области ДА

Из протокола об административном правонарушении от 06.06.2012 г. следует, что 04.05.2012 г. в 22 ч. сотрудниками ОЭБиПК УМВД РФ по Владимирской области выявлен факт незаконной организации и проведения азартных игр на денежные средства с использованием игрового оборудования вне игорной зоны в нежилом помещении, арендуемом Королевым А.Ю., по адресу: г. Ковров, пр-т Ленина, д. 56.

Согласно акту контрольной игры 04.05.2012 г. в 22 ч. в помещении клуба, расположенного по вышеуказанному адресу, ДА передал денежные средства в размере 500 р. оператору, которая, приняв денежные средства, с компьютера администратора включила игру на компьютер № 3, где высветилась сумма кредитов. Двоенкин в процессе игры самостоятельно изменял размеры ставок, выбирал линии и проиграл все деньги. Кассовые чеки, квитанции о приеме денег игроку не выдавались.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 04.05.2012 г. в помещении игрового клуба «Интернет-кафе», расположенном по адресу: г. Ковров пр-т Ленина д. 56, имеется семь работающих компьютеров. На столе у барной стойки также установлен компьютер, посредством которого осуществляется управление игрой на компьютерах, установленных в зале. Указанное игровое оборудование было изъято сотрудниками УЭБиПК УМВД РФ по Владимирской области.

Из рапорта ДА следует, что в ходе игры им делались ставки, выбирались линии, при этом правила игры ему не разъяснялись.

Таким образом, мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях Королева А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ - организации незаконного проведения азартных игр вне игорной зоны.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кодекс РФ об административных правонарушениях в качестве одного из видов административного наказания предусматривает конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Исходя из положений статьи 3.7 КоАП РФ конфискация имущества назначается вне зависимости от того, находится ли изъятое имущество в собственности лица, привлекаемого к ответственности.

Ссылку представителя Королева А.Ю. на постановление КС РФ от 25.04.2011 г. № 6-П в качестве основания для отмены определения мирового судьи в части назначения дополнительного наказания в виде конфискации игрового оборудования, суд находит неосновательной, поскольку собственник изъятого игрового оборудования – ГЯ, была привлечена к участию при рассмотрении административного материала мировым судьей, однако объяснений и возражений по поводу судьбы изъятого игрового оборудования не представила.

При таких обстоятельствах, конфискация игрового оборудования мировым судьей правомерно назначена в качестве дополнительного наказания.

Нарушения процедуры привлечения Королева А.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ мировым судьей суд апелляционной инстанции не усматривает, поскольку заявленные представителем правонарушителя ходатайства были разрешены надлежащим образом. Дело рассмотрено до истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что мировым судьей судебного участка № 9 г. Коврова и Ковровского района Владимирской области правильно установлены обстоятельства совершения Королевым А.Ю. административного правонарушения и дана надлежащая квалификация содеянного.     

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, его общественной опасности и личности правонарушителя.

Таким образом, установленных ст. 30.7 КоАП РФ оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Коврова и Ковровского района Владимирской области Красновой Т.П. от 02 августа 2012 г. оставить без изменения, жалобу представителя Королева А.Ю. - без удовлетворения.

Судья:                                    Е.Ю. Мочалова.