Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3432/2021 ~ М-2724/2021 от 19.05.2021

63RS0038-01-2021-004604-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2021 г.                                     г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мячиной Л.Н.,

при помощнике судьи Колядиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3432/2021 по административному исковому заявлению Топтуновой З.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании действий незаконными

УСТАНОВИЛ:

Топтунова З.П. обратилась в Кировский районный суд г. Самары с административным исковым заявлением Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее Управление Росреестра по Самарской области) о признании действий незаконными.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что *** она обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений (далее ЕГРН) о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> площадью 993,2 кв.м. *** Управлением Росреестра по Самарской области было издано Уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. В качестве основания для отказа во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости было указано отсутствие правоустанавливающих или подтверждающих право на земельный участок документов. Истец с вышеуказанным Уведомлением не согласна по тем основаниям, что она является наследником умершего Т.П.С. и на основании свидетельства о праве на наследство по закону от *** выданного государственным нотариусом Кировской нотариальной конторы г. Куйбышева Сенькиной Л.М. наследственное имущество состоит из целого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Целый жилой дом расположен на земельном участке мерою в 993,2 кв.м. Таким образом, истцу перешло право на жилое строение – дом *** Ссылаясь на нормы Закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» административный истец полагает, что на основании вышеуказанного свидетельства о праве на наследство к ней перешло право и на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> площадью 993,2 кв.м. Регистрация права собственности на вышеуказанный земельный участок в настоящий момент не возможна, поскольку отсутствует кадастровый номер земельного участка. Таким образом, действия Управления Росреестра по Самарской области выраженные в отказе в постановке на кадастровый учет спорного земельного участка препятствуют реализации прав истца в части распоряжения принадлежащим ей на законном праве участком. В связи с изложенным административный истец просила суд признать незаконными действия Управления Росреестра по <адрес> выраженные в отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 993,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> обязать Управление Росреестра по Самарской области провести постановку на кадастровый учет данного земельного участка.

В последующем административный истец свои требования уточнила и просила суд признать незаконными действия Управления Росреестра по Самарской области выраженные в отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельного участка площадью 993,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> обязать Управление Росреестра по Самарской области включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 993,2 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец и ее представитель, действующий на основании доверенности Ильясов Р.А. не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не уведомили. В предыдущем судебном заседании представитель Ильясов Р.А. заявленные требования поддержал, пояснения дал в соответствии с доводами изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Управление Росреестра по Самарской области – в судебное заседание также не явилась, предоставив в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с заявленными требованиями не согласны и просят отказать.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон по делу, извещенных о дате судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему: в соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела (далее КАС РФ) об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 далее КАС РФ предусмотрено, что решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

По настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено.

Установлено в судебном заседании, что Топтунова З.П. в лице представителя по доверенности Ильясова Р.А., обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке площадью 993,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В качестве документа основания для совершения указанного учетного действия заявителем была предоставлена копия Свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного *** государственным нотариусом Кировской государственной нотариальной конторы г. Куйбышева Сенькиной Л.М., зарегистрированного в реестре за №.

Согласно копии указанного свидетельства, предоставленного суду в материалы административного дела, наследником имущества Т.П.С. умершего *** является дочь Топтунова З.П.. Наследственное имущество, на которое выдано настоящее свидетельство состоит из: целого жилого дома находящегося в <адрес> под номером 79, принадлежащего наследодателю на основании Договора купли-продажи, удостоверенного Кировской госнотконторой *** по реестру №, разрешения Администрации Кировского р-на г. Самары от *** №. Целый жилой дом состоит из дома одноэтажного, деревянного с пристроем, общей полезной площадью 42,1 кв.м., жилой площадью 33,9 кв.м., служб и сооружений и расположенного на земельном участке мерою в 993,2 кв.м.

Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно части 4 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Пункт 2 части 8 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости устанавливает, что орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно копии уведомления № от *** Топтуновой З.П. отказано во включении сведений о ранее учтенном земельном участке на основании ч.8 ст. 69 Закона.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Согласно Государственного фонда данных информация о предоставлении кому-либо земельного участка площадью 993,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – отсутствует.

Таким образом, доводы административного истца о том, что право на земельный участок площадью 993,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> перешло к ней на основании свидетельства о праве на наследство по закону, суд считает не состоятельными, поскольку в указанном свидетельстве наследственным имуществом является только целый жилой дом находящий в <адрес> под номером 79.

Административный истец основывает свои требования на п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» согласно которого гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако суд полагает, что данные требования административного истца основаны на неверном примени данной нормы, поскольку ею при обращении в Управление Росреестра по Самарской области не предоставлено правоустанавливающих или правоподтверждающих документов на указанный земельный участок. Указанная норма Закона не подлежит применению в данном случае, поскольку она касается права гражданина РФ приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом владении.

С учетом изложенного, суд полагает, что государственным регистратором принято правомерное решение и в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Топтуновой З.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании действий незаконными.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2021 г.

Судья -                    Л.Н. Мячина