Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2782/2012 ~ М-1489/2012 от 28.03.2012

Дело №2-2782/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2012 года

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колыванова С.М.,

при секретаре судебного заседания Фалько Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркарова ФИО5 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании незаконным решения об отказе в выкупе земельного участка и обязании подготовить и направить подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с предложением заключить договор,

У С Т А Н О В И Л:

    Маркаров Д.Э. обратился в Щелковский городской суд Московской области к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом с иском о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выкупе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 33 300 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, под объектами недвижимости по адресу: <адрес> и обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом подготовить и направить истцу подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 33 300 кв.м., с предложением заключить договор. В обоснование иска указал, что является собственником здания спального корпуса №, расположенного по адресу: <адрес>, приобретенного на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым № площадью 33 300 кв.м., который истец арендует. ДД.ММ.ГГГГ Маркаров Д.Э. обратился в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом РФ с заявлением о приобретении права на указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ им получено письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ, из которого следовало, что предоставление истцу в собственность данного земельного участка невозможно, так как площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь застройки объектов недвижимости, расположенным на нем. Считает отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ незаконным, поскольку земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ему в аренду в размере, необходимом для его использования, и, следовательно, ссылка на то, что площадь данного участка значительно превышает площадь застройки находящихся на нем объектов недвижимости, не основана на нормах закона. Утверждал, что ограничение площади земельного участка, о предоставлении которого истец обращался в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом РФ недопустимо, поскольку земельный участок имеет вид разрешенного использования – для размещения оздоровительного комплекса. Просил удовлетворить исковое заявление.

    В судебном заседании представитель истца Пономаренко В.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

    Представитель ответчика - Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ (далее – Росимущество) в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика и возражение на исковое заявление Маркарова Д.Э. (л.д. 147), в котором ответчик пояснил, что истец обратился в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с заявкой на приобретение прав на земельный участок площадью 33 300 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Указанное обращение рассмотрено Росимуществом и письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № заявка и приложенные к ней документы были направлены заявителю на доработку, поскольку из представленных им документов не представилось возможным установить исключительное право заявителя на выкуп спорного земельного участка. Заявитель, имея намерение приобрести земельный участок, обязан во исполнение указанных выше норм предоставить документы, подтверждающие право приобретения заявителем данного земельного участка в связи с нахождением на нем зданий и строений, принадлежащих заявителю. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, приведен в приказе Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако сведений о наличии либо отсутствии ограничений оборотоспособности испрашиваемого к выкупу земельного участка Маркаров Д.Э. не представлено, в связи с чем заявка и приложенные к ней документы были возвращены заявителю на доработку. Кроме того, Росимущество отметило, что заявитель не представил документов, подтверждающих необходимость использования земельного участка площадью 33 300 кв.м. для использования приобретенного объекта недвижимости.

    Представитель третьего лица - Межрайонной инспекции ФНС России № 16 по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

    Представитель третьего лица - Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явился, извещен, просит рассматривать дело в его отсутствии (л.д. 52).

    Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 54).

    Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, находит исковое заявление Маркарова Д.Э. не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

    Судом установлено, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО АКБ «Электробанк» и Маркаровым Д.Э. (л.д. 26-29), последний является собственником следующих объектов недвижимости: здания спального корпуса № площадью 1135,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13); здания спального корпуса № площадью 1543,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 14); здания изолятора площадью 172,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 15); здания спального корпуса № площадью 170,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.11); здания прачечной площадью 68,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>л.д. 12); здания спального корпуса площадью 180,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 16).

    Собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 33 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является Российская Федерация (л.д. 57).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом Щелковского района и ОАО АКБ «Электробанк» заключен договор № аренды указанного земельного участка площадью 10,99 га, для размещения оздоровительного комплекса по адресу: <адрес> сроком на 49 лет (л.д. 33-35).

    По договору от ДД.ММ.ГГГГ ОАО АКБ «Электробанк» переуступило свои права арендатора земельного участка с кадастровым номером №, площадью 33 300 кв.м., категория земель – земли поселений, вид разрешенного использования – для размещения оздоровительного комплекса), расположенного по адресу: <адрес> Маркарову Д.Э. (л.д. 30-32).

    Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № на данном земельном участке площадью 33 300 кв.м., расположены следующие объекты недвижимости: здание спального корпуса №, здание спального корпуса №, здание спального корпуса №, здание изолятора, здание прачечной и 4-комнатный спальный корпус (л.д. 17-25).

    Постановлением Главы городского округа Лосино-Петровский Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:14:030525:0010, площадью 33 300 кв.м., с «под размещение оздоровительного комплекса» на «для индивидуального жилищного строительства» (л.д. 107).

ДД.ММ.ГГГГ Маркаров Д.Э. обратился в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом РФ с заявлением разрешить ему выкуп земельного участка с кадастровым номером № категория земель – земли поселения, вид разрешенного использования – под размещение оздоровительного комплекса, площадью 33 300 кв.м., под объектами недвижимости по адресу: <адрес> принадлежащими заявителю на праве собственности, подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении договора (л.д. 8). К заявке были приложены следующие документы: оригиналы выписок из ЕГРП на 6 объектов недвижимости (здания и строения), оригинал выписки из ЕГРП в отношении испрашиваемого земельного участка, оригинал кадастрового паспорта на земельный участок, нотариальные копии договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и договора перенайма земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № № от ДД.ММ.ГГГГ Маркарову Д.Э. отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № и пакет документов возращен на доработку. В письме указано, что площадь испрашиваемого к приватизации земельного участка значительно превышает площадь застройки объектов недвижимости, расположенных на нем. Заявителю также разъяснено, что в целях приватизации земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения, пакет документов необходимо направлять в территориальное управление Росимущества для проведения предварительной экспертизы представляемых материалов (л.д. 9).

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ и п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования. В силу названных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на часть такого земельного участка. При этом в п. 2 ст. 35 Земельного кодекса РФ указано, что предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с п. 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Таким образом, из приведенных выше правовых норм следует, что одного лишь факта того, что на земельном участке находится объект недвижимости, принадлежащий физическому или юридическому лицу, недостаточно для реализации права на приватизацию. Площадь земельного участка должна соответствовать нормам предоставления земельных участков, установленным статьей 33 ЗК РФ, в частности, должна быть достаточной для эксплуатации соответствующего здания, строения или сооружения, но не более. Выявление указанных сведений обусловлено необходимостью не допустить ситуацию, когда можно без проведения торгов приобрести в собственность участок, размер которого многократно превышает как саму площадь объекта недвижимости, так и площадь земли, необходимую для его эксплуатации.

Следовательно, собственник здания, строения или сооружения, реализуя свое право на приватизацию земельного участка, находящегося под перечисленными объектами, должен доказать, что для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости необходим земельный участок именно требуемой им площади.

Учитывая изложенное, представление истцом вместе с заявкой о приобретении прав на земельный участок полного пакета документов, не является безусловным основанием для вынесения решения о предоставлении ему земельного участка на праве собственности. Поскольку представленных документов не только должно быть достаточно для вынесения такого решения, но и по своему содержанию они должны подтверждать наличие у заинтересованного лица исключительного права на приобретение земельного участка в собственность. Без оценки же содержания представленных заинтересованным лицом документов с учетом действующих требований законодательства нельзя сделать вывод о наличии такого права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, стороны (истец и ответчик) обязаны представить суду доказательства в обоснование своих требований и возражений.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ Маркаров Д.Э. не представил суду документов, подтверждающих, что испрашиваемый им к приватизации земельный участок с кадастровым номером № необходим для использования расположенных на нем зданий и строений, что площадь указанного участка не превышает площадь застройки объектов недвижимости, расположенных на нем.

Решением Лосино-Петровского городского Совета депутатов Щелковского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О нормах предоставления земельных участков на территории муниципального образования город Лосино-Петровский установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства - 2500 кв. м., и минимальные размеры - 200 кв. м.

С учетом данного решения Лосино-Петровского городского Совета депутатов Щелковского района Московской области, Маркаров Д.Э. не имел права требовать предоставления земельного участка площадью 33 300 кв.м. под размещение 6 (шести) объектов недвижимости.

Принимая во внимание данное обстоятельство, суд приходит к выводу о том, что Федеральным агентством по управлению государственным имуществом принято законное и обоснование решение об отказе Маркарову Д.Э. в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 33 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поскольку площадь испрашиваемого к приватизации земельного участка значительно превышает площадь застройки объектов недвижимости, расположенных на нем.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Маркарову ФИО6 в удовлетворении иска к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ за № № об отказе в выкупе земельного участка с кадастровым номером № площадью 33300 кв.м., на землях поселений под объектами недвижимости, расположенными по адресу: <адрес> и обязании подготовить и направить подписанный проект договора купли-продажи указанного земельного участка истцу с предложением заключить договор.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Судья С.М.Колыванов