Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1164/2020 ~ М-942/2020 от 11.06.2020

Дело № 2-1164/2020

18RS0023-01-2020-001495-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года                                                                                 г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи:        Майоровой Л. В.,

при секретаре:                Дыньковой Е. А..,

при участии истца Кендерева И. А., представителя истца Каримовой М. Ю. (по доверенности), представителя ответчика Меньковой М. В. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кендерева <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) о признании незаконным решения, включении периода работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

                                                        УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Кендерев И. А. с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республике (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав.

В исковом заявлении указал, что с 05.02.1995 года по 05.03.2013 года работал в колхозе «Мир», впоследствии СПК «Мир», СПК «Новый мир» электросварщиком ручной дуговой сварки, что подтверждается записями в трудовой книжке. Он обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республике (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления от 15.04.2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, в связи с недостаточностью стажа работы электрогазосварщиком ручной сварки. Отказ мотивирован тем, что на дату обращения в Управление его специальный стаж составил 6 лет 11 месяцев 01 день, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев. Полагает решение ГУ УПФ незаконным, поскольку оно противоречит действующему пенсионному законодательству.

Просит:

- признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республике (межрайонное) от 15.04.2020 года № об отказе в назначении пенсии;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) включить в льготный стаж периоды работы: с 01.01.2002 года по 22.03.2002 года в должности электросварщика ручной дуговой сварки СПК «Мир»; с 23.03.2002 года по 31.01.2011 года в должности электросварщика ручной дуговой сварки СПК «Новый мир»;

- обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на такую пенсию с 14.04.2020 года.

Определением суда от 15.10.2020 года для участия в деле в качестве третьего лицо привлечено СПК «Мир».

В судебном заседании истец Кендерев И. А. заявленные требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что с 01.01.2002 года по 22.03.2002 года работал в должности электросварщика ручной дуговой сварки в СПК «Мир»; с 23.03.2002 года по 31.01.2011 года в должности электросварщика ручной дуговой сварки в СПК «Новый мир». На сегодняшний день СПК «Мир» не существует, в 2016 году он было ликвидировано. На работу был принят в СПК «Мир», затем предприятие было переименовано в СПК «Новый мир». Он работал электросварщиком на ручной и дуговой сварке. За вредность ему давали молоко. Работал полный рабочий день, простоев и переводов не было. Учет рабочего времени вел инженер. Как за него отчитывался работодатель, он не знает. До 2007 года на предприятии работали три сварщика. С 2007 года в колхозе он остался работать сварщиком один, так как предприятие и поголовье сократилось, а основным видом деятельности была починка поилок для скота.

Представитель истца Каримова М. Ю. требования Кендерева И. А. поддержала по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Менькова М. В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, в которых ответчик указал следующее. 14.04.2020 года Кендерев И. А., обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 15.04.2020 года решением Управления № Кендереву И. А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду недостаточности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Управлением учтен стаж Кендерева И. А. в должности электрогазосварщика ручной дуговой сварки в размере 6 лет 11 месяцев 1 день, то есть менее 12 лет 6 месяцев. Правом на досрочное пенсионное обеспечение Кендерев И. А. может воспользоваться в возрасте 57 лет. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы истца: с 01.01.2002 года по 22.03.2002 года (2 мес. 22 дня) - электрогазосварщик ручной дуговой сварки в СПК «Мир»; с 23.03.2002 г. по 31.01.2011 года (8 лет 10 мес. 8 дн.) - электрогазосварщик ручной дуговой сварки в СПК «Новый мир». В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. На основании пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Для зачета спорного периода работы истцу необходимо документально подтвердить занятость на ручной электродуговой сварке. Письмом Госкомтруда СССР от 14.04.1965 года № 1240-ИГ было разъяснено, что электросварщики занятые на контактной, стыковой и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Это же мнение выражено в письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 16.10.2003 года № 7989-ЮЛ, в котором Минтруд РФ указывает, что электросварщикам необходимо подтверждать характер выполняемой работы электрогазосварщика на ручной сварке соответствующими документами. Обстоятельствами, имеющими юридическое значение для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федератьного закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. являются факт выполнения работы в конкретной должности, характер и условия деятельности заявителя в спорный период. Необходимо подтвердить конкретные условия труда и конкретный характер выполняемых работ. Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности (позиция 23200000-19756); позицией 23200000-11620 указанного раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 указанного раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки». Таким образом, Список № 2 от 1991 года предусматривает деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ» (далее Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами. Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 от 1991 года, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Допустимыми доказательствами занятости на резке и ручной сварке постоянно (не менее 80 % рабочего времени) могут быть приказы, табели учета рабочего времени, наряды на выполнение работ, документальные сведения об объемах работ (количество используемой техники, обрабатываемых площадях, поголовье скота), сведения о штатной численности работающих, в том числе по данной профессии, должностные инструкции электросварщика ручной сварки, его функциональных обязанностях, сложившемся характере работы. Таким образом, истцу необходимо подтвердить следующие 2 факта: способ сварки: ручная сварка, сварка на автоматических и полуавтоматических машинах, занятость сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (работа с горючими газами), а также на полуавтоматических машинах; выполнение указных работ в течение полного рабочего дня. Согласно п. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета - выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. В соответствии с пунктом 4 Порядка № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пунктом 11 Правил № 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Периоды работы Кендерева И. А. с 01.01.2002 года по 22.03.2002 года (2 мес. 22 дня) электрогазосварщик ручной дуговой сварки в СПК «Мир»; с 23.03.2002 года по 31.01.2011 года (8 лет 10 мес. 8 дн.) - электрогазосварщик ручной дуговой сварки в СПК «Новый мир» не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям. Согласно записям в трудовой книжке истца 01.11.1982 истец назначен в бригаду № рядовым /Протокол № от 01.11.1982/; 05.02.1995 переведен электросварщиком ручной дуговой сварки /Расп. № от 05.02./; 23.03.2002 в связи с реорганизацией СПК «Мир» переименовано в Новый мир /Пр. общ. собр. 23.03.2002/; 05.03.2013 уволен по статье 77 пункт 1 Трудового кодекса РФ (соглашение сторон) Подпись нач. о/кадров СПК «Новый Мир» /Приказ № от 05.03.2013/. СПК «Мир» (ИНН 1816000720) был создан 20.07.1993 года на основании решения исполнительного комитета Малопургинского района от 20.07.1993 года № и действует в настоящее время. СПК «Новый мир» (ИНН 1816004379) создан 28.03.2002 года и прекратил свое существование 27.06.2016 года в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства. СПК «Мир» (ИНН 1816000720) и СПК «Новый мир» (ИНН 1816004379) это 2 юридических лица, существовавших в одно и то же время. Запись в трудовой книжке Кендерева И. А. о переименовании СПК «Мир» в СПК «Новый мир» является несоответствующий действительности. Индивидуальные сведения с даты регистрации Кендерева И. А. в системе обязательного пенсионного страхования 22.11.1999 года поданы следующие: с 01.01.1999 года по 31.12.2001 года СПК «Мир» с указанием кода льготы ЗП12Б 23200000-19756; с 01.01.2002 года по 31.03.2002 года СПК «Мир» без указания кода льготы; с 01.04.2002 года по 31.12.2012 года СПК «Новый мир» без указания кода льготы. СПК «Новый мир» за период с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года представило в Управление Перечень рабочих мест, профессий и должностей работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение и выслугу лет с указанием в нем трех ставок электросварщиков ручной дуговой сварки. Кендерева И. А. среди них указано не было. Следовательно, сам работодатель не определял право Кендерева И. А. на досрочное пенсионное обеспечение. Специалистами Управления 26.10.2004 года была проведена документальная проверка достоверности индивидуальных сведений застрахованных лиц в части специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В ходе документальной проверки СПК «Новый мир» были представлены наряды на сдельные работы за 2003 год, справки о постоянной занятости в течение полного рабочего дня, хронометраж рабочего дня кузнеца и электросварщика. По результатам проверки сделан вывод: документов достоверно подтверждающих занятость застрахованных лиц в условиях, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. 4 и п. 5 Правилами № 516 нет. Индивидуальные сведения, представленные на трех электрогазосварщиков с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года признаны недостоверными, подлежащими корректировке с указанием общего стажа работы. После проведенной документальной проверки СПК «Новый мир» индивидуальные сведения с кодами льготы по Списку № 2 в Управление не представлял. На дату вынесения решения Управлением об отказе в назначении пенсии документов, подтверждающих выполнение сварочных работ в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) предоставлено не было. Подтверждения того, что Кендерев И. А. работал на сварочном аппарате: «трансформатор сварочный СНТ-500» в суд не предоставлено. Факт того, что Кендерев И. А. полный рабочий день был занят сварочными работами не подтверждается первичными документами, такими как: журнал учета сварочных работ, наряды на выполнение сварочных работ, первичные документы по учету (получение и расход) электродов и другие документы. На основании вышеизложенного, считаем требования истца от 15.04.2020года № не подлежащими удовлетворению, так как они не соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения. Правовых оснований для зачета в льготный стаж спорных периодов не имеется. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований Кендереву И. А. в полном объеме.

Представитель третьего лица СПК «Мир» в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Свидетель Свидетель №1 суду показала, что Кендерев И. А. знаком с момента приема на работу в колхоз «Мир», потом колхоз назывался СПК «Новый Мир», СПК «Мир». Она работала в колхозе бухгалтером с 1977 года до 2017 года. Кендерев И. А. работал сварщиком. В трудовой книжке указано, что колхоз переименован, больше записи не имеется. Записи в трудовую книжку не вносились по вине отдела кадров. Ошибку обнаружили, когда люди стали выходить на пенсию. Сведения подавались без кода льготы, так как данные подавал бухгалтер по заработной плате. Бухгалтер была молодая, видимо упустила этот момент, а отдел кадров не проверил. Когда началось реорганизация, то они уже не смогли сделать корректировку. В 2002 году она работала в СПК «Новый мир» сначала заместителем главного бухгалтера, затем главным бухгалтером. Проверок ПФ и ФНС было много, про проверку в 2004 году не помнит. Лицевые счета заполняли бухгалтеры по заработной плате. Наряды на сварочные работы заполнялись. Срок хранения нарядов два года, они потом уничтожались. Кендерев И. А. работал на сварочном агрегате. Аппарат числился в основных средствах. Кендерев И. А. работал только сварщиком, работу не пропускал.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

14.04.2020 года Кендерев И. А. обратился в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ № от 15.04.2020 года в назначении досрочной страховой пенсии Кендереву И. А. отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы истца с 01.01.2002 года по 22.03.2002 года в должности электрогазосварщика ручной дуговой сварки в СПК «Мир»; с 23.03.2002 года по 31.01.2011 года в должности электрогазосварщика ручной дуговой сварки в СПК «Новый мир».

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министром СССР от 26.01.1991 года № 10 в разделе XXXIII в позиции 2320000-19756 Списка № 2 от 26.01.1991 года перечислены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 5, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29, под постоянной непосредственной занятостью понимается выполнение лицом работы, предусмотренной Списком в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Аналогичная норма содержится и в п. 2 Разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 3/235.

Таким образом, согласно указанному Списку № 2 от 1991 года право на пенсию по возрасту на льготных условиях дает работа в должности электросварщика, занятого на ручной сварке, в режиме полного рабочего дня.

В своем Определении от 26.12.2006 года № 529-0 Конституционный Суд РФ указал, что, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (как ранее - в Законе Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации») правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Как следует из трудовой книжки истца, являющейся основным документом, подтверждающей стаж работы по определенной профессии, 01.11.1982 года Кендерев И. А. принят в колхоз «Мир» Малопургинского района, назначен в бригаду № рядовым; 10.02.1985 года назначен шофером 3 разряда; 05.02.1995 года переведен эл. сварщиком ручной дуговой сварки; 23.03.2002 года в связи с реорганизацией СПК «Мир» переименовано в СПК «Новый мир»; 05.03.2013 года уволен по ст. 77 п. 1 ТК РФ по соглашению сторон.

Согласно лицевым счетам за период с 2002 года по 2011 год должность Кендерева И. А. значится электросварщик ручной дуговой сварки.

Таким образом, должность Кендерева И. А. отраженная в трудовой книжке, не имеет разночтений и именуется как электросварщик ручной дуговой сварки.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Доводы истца сводятся к тому, что Кендерев И. А. в оспариваемые периоды выполнял трудовые функции электросварщика ручной дуговой сварки, что влечет за собой право истца требовать досрочного назначения страховой пенсии по старости при соблюдении других условий ее назначения.

В связи с этим в ходе рассмотрения дела истцу было предложено представить суду доказательства, подтверждающие характер и условия работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии и занятость на указанной работе в течение полного рабочего дня.

Период работы истца в должности электрогазосварщика ручной дуговой сварки в СПК «Мир» имел место с 01.01.2002 года по 22.03.2002 года; в СПК «Новый мир» - с 23.03.2002 года по 31.01.2011 года.

В подтверждение своих доводов Кендеревым И. А. суду представлены уточняющие справки, выданные СПК «Мир» 27.07.2018 года, СПК «Новый мир» 08.09.2012 года, согласно которым истец работал в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, с 01.02.1995 года по 22.03.2002 года в СПК «Мир»; с 23.03.2002 года по 31.01.2011 года в СПК «Новый мир», на работах, предусмотренных в разделе XXXIII в позиции 2320000-19756 Списка № 2 от 26.01.1991 года; в указанные периоды истец работал полный рабочий день. Основанием выдачи справки являются - лицевые счета с 1995 по 2002 год, с 22002 года по 2012 год; расчетные ведомости по заработной плате с 1995 по 2002 год, с 22002 года по 2012 год; паспорт сварочного оборудования; наряды на сварочные работы.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 21.09.2020 года СПК «Мир» зарегистрирован в качестве юридического лица 13.04.1992 года, и является действующим юридическим лицом; СПК «Новый мир» зарегистрирован в качестве юридического лица 28.03.2020 года; решением Арбитражного суда от 02.11.2012 года признано банкротом; 27.06.2016 года деятельность юридического лица прекращена, ввиду ликвидации юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве).

Решением исполкома Малопургинского района Совета народных депутатов УР № от 20.07.1993 года зарегистрирован Устав колхоза (СПК) «Мир».

Постановлением главы администрации Малопургинского района УР № от 28.03.2002 года «О регистрации СПК «Новый мир» в п. Кечево Малопургинского района», зарегистрирован Устав СПК «Новый мир» в <адрес>.

Таким образом, СПК «Мир» и СПК «Новый мир» (до 27.06.2016 года) являются организациями, уполномоченными выдавать справки, уточняющие характер и условия работы, При этом, СПК «Мир» и СПК «Новый мир» являются самостоятельными юридическими лицами.

Согласно многографной книге СПК «Новый мир» в перечне основных средств числится трансформатор сварочный СТН-500, 1991 г.в.

Согласно справке, выданной СПК «Мир» 19.12.2017 года сварочный аппарат постоянного тока серии «ДУГА 318» используется по настоящее время.

При этом, факт закрепления данного сварочного аппарата за Кендеревым И. А. и работы на нем истца материалами дела не подтверждается.

Согласно нарядам на выполнение работ Кендеревым И. А. отработано на сварке: по наряду от 28.06.2010 года - 88 часов; по наряду от 28.07.2010 года - 16 часов (3 дня); по наряду от 28.10.2010 года - 8 часов (2 дня); по наряду от 30.08.2011 года - 104 часа (количество дней и работников не отражено); по наряду от 30.08.2011 года - 88 часов (количество дней и работников не отражено); по наряду от 27.05.2011 года - 16 часов; по наряду от 27.05.2011 года - 16 часов; по наряду от 27.02.2012 года - 24 часа (2 дня), 2 дня; по наряду от 27.02.2012 года - 32 часа, 2 дня; по наряду от 27.02.2012 года - 80 часов, 4 дня; по наряду от 30.04.2012 года - 64 часа, 6 дней; по наряду от 30.04.2012 года - 64 часа, 6 дней.

Вместе с тем, вышеуказанные наряды не подтверждают факт выполнения истцом работы в качестве электрогазосварщика в течение полного рабочего дня в спорные периоды.

Представленные суду истцом трудовая книжка, лицевые счета содержат лишь сведения о наименовании профессии, а лицевые счета помимо этого отражают учет рабочего времени и начисления по оплате труда, производимых работодателем за соответствующий период, но не свидетельствуют о занятости истца в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени.

Следовательно, документального подтверждения занятости Кендерева И. А. в спорные периоды в течение полного рабочего дня на выполнении определенного вида работ - электрогазосварщика ручной дуговой сварки не имеется.

Кроме того, судом по ходатайству истца была допрошена свидетель Свидетель №1, работавшая в спорные периоды с истцом в СПК «Мир» и СПК «Новый мир».

     В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Действующими Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, подтверждение страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании свидетельских показаний, при обстоятельствах, установленных в ходе рассмотрения дела, не предусмотрено.

В соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» - при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается

Таким образом, при отсутствии обстоятельств, прямо предусмотренных законом, подтверждение факта работы с особыми условиями для назначения досрочных пенсий, не может быть подтвержден свидетельскими показаниями при отсутствии иных доказательств.

Иных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер и условия работы истцом суду представлено не было, в связи с чем, спорные периоды не могут быть включены в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

По общему правилу при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами периоды работы, а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что обусловлено следующими обстоятельствами.

Судом установлено, что работодателями льготный характер стажа истца за спорные периоды сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица период работы истца в должности электрогазосварщика ручной дуговой сварки с 01.01.2002 года по 22.03.2002 года СПК «Мир» указан общими условиями, без кода льготы; период с 23.03.2002 года по 31.01.2011 года СПК «Новый мир» указан общими условиями, без кода льготы.

Накладные о выдаче Кендереву И. А. спец. молока от 04.06.2008 года, от 06.03.2009 года, от 19.07.2010 года, от 24.03.2010 года, от 29.01.2011 года, от 17.03.2011 года, 01.06.2012 года полностью не охватываются спорными периодами работы истца, и не отражают данные о характере и условиях работы истца.

Кроме того, СПК «Новый мир» за период с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года представил в ГУП РФ Перечень рабочих мест, профессий и должностей работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение и выслугу лет с указанием в нем трех ставок электросварщиков ручной дуговой сварки. Кендерева И. А. в числе указанных сварщиков не значится.

Таким образом, СПК «Новый мир» дополнительные страховые взносы за Кендерева И. А. не начислялись и не уплачивались, тем самым работодатель по характеру работы истца отчитывался по общим основаниям, без указания кода льготы, то есть не подтвердил льготный характер работы Кендерева И. А.

ГУ - Управлением ПФ РФ в Малопургинском районе УР на основании постановления о проведении документальной проверки № от 22.06.2004 года, в отношении СПК «Новый мир» проведена проверка первичных документов, послуживших основанием для заполнения индивидуальных сведений в части специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (возрасту) в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за 2003 год.

Для проверки СПК «Новый мир» были представлены следующие документы: по личному составу - трудовые книжки, книга приказов о приеме на работу, платежные ведомости; о подтверждении ежедневной занятости не менее 80 % рабочего времени, в условиях, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. 4, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (возрасту) в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 – наряды на сдельные работы за 2003 год, справки о постоянной занятости в течение полного рабочего дня, хронометраж рабочего дня кузнеца и электрогазосварщика.

Актом по результатам проверки достоверности индивидуальных сведений застрахованных лиц в части специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (возрасту) в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по СПК «Новый мир» за 2003 год от 26.10.20004 года установлено, что по специальному трудовому стажу в ходе документальной проверки документов достоверно подтверждающих занятость застрахованных лиц в условиях, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. 4, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (возрасту) в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 – нет.

Таким образом, на момент документальной проверки, располагая первичными документами, в том числе, хронометражом рабочего времени электрогазосварщика, пенсионный орган льготный характер работы электрогазосварщика СПК «Новый мир» в течение полного рабочего дня не установил.

Представитель работодателя СПК «Новый мир» был ознакомлен в указанным актом, каких-либо замечаний от него не поступило.

Иные доказательства, имеющиеся в материалах дела, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не опровергают.

В соответствии со ст. 14 ФЗ-27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - застрахованное лицо имеет право:

- получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением);

- получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета;

- в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Кендерев И. А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22.11.1999 года.

Как установлено судом, истец не обращался в уполномоченные органы с заявлением о внесении исправлений в сведения индивидуального (персонифицированного) учета, требований о корректировке сведений персонифицированного учета в судебном порядке не предъявлял. Доказательств о том, что в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица Кендерева И. А. имело место неверное отражение льготного стажа истца, суду не представлено.

Также истец не обращался за защитой своих прав в судебном порядке к СПК «Мир» с требованиями о внесении корректировки сведений персонифицированного учета.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не представлены доказательства выполнения работы, предусмотренных Списком № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года в спорный период, в связи с чем, основания для признания незаконным решения ГУ УПФ от 15.04.2020 года № досрочной, включения периодов работы с 01.01.2002 года по 22.03.2002 года, с 23.03.2002 года по 31.01.2011 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФ от 15.04.2020 года об отказе в назначении Кендереву И. А. досрочной страховой пенсии является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Кендереву И. А. должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Кендерева <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) о признании незаконным решения, включении периода работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение принято судьей в окончательной форме 04 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Судья                                                                                        Л. В. Майорова