Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4812/2015 ~ М-4334/2015 от 24.07.2015

Дело № 2-4812/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2015 года                          г.Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                         Илларионова Д.Б.

секретаря                                  Расулова Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антонова ВН, Антоновой НП, Антонова МВ к Мэрии г.<данные изъяты>, администрации <данные изъяты> района г<данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Антонов В.Н., Антонова Н.П., Антонов М.В. обратились в суд с указанным иском, с учетом последних уточнений просят признать за ними право пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в доме № по <адрес> на условиях договора социального найма.

В обосновании своих требований истцы ссылается на то, что им на основании решения <данные изъяты> РИК г<данные изъяты> № от /дата/, была предоставлена двухкомнатная квартира № в доме № по <адрес>, в связи с трудовыми отношениями истца Антонова В.Н. с Жилищно-эксплуатационным участком № <данные изъяты> района г.<данные изъяты>, что подтверждается ордером № от /дата/. Истцы вселились в предоставленное жилое помещение, зарегистрировались по месту жительства, где и проживают по настоящее время и исполняют обязанности нанимателей жилого помещения. Антонов М.В. на момент выдачи ордера являлся малолетним и в <данные изъяты> году в возрасте <данные изъяты> лет был вселен вместе с родителями в спорную квартиру и зарегистрирован по месту жительства. Однако, в <данные изъяты> году при смене паспорта при смене паспорта была указана дата регистрации /дата/. В настоящее время данные о регистрации по месту жительства Антонова М.В. с <данные изъяты> года по /дата/ не сохранены. Антонов Д.В. /дата/ добровольно выселился из спорной квартиры и снялся с регистрационного учета, тем самым прекратил свое право пользования жилым помещением. С /дата/ по /дата/ Антонов В.Н. состоял в трудовых правоотношениях с Жилищно-эксплуатационным участком № Октябрьского района г. Новосибирска. /дата/ он был уволен по собственному желанию, о чем имеется запись в трудовой книжке. После увольнения истца Антонова В.Н., они стали проживать в спорной квартире. До настоящего времени каких-либо претензий со стороны ответчиков по поводу проживания истцов в указанной квартире не предъявлялось. От истцов принимается плата за жилье и коммунальные услуги для лиц, проживающих по договору социального найма. Согласно рукописной отметке в ордере на жилое помещение, квартира которую занимают истцы, имеет статус служебного жилого помещения. В настоящее время истцы лишены возможности воспользоваться своими правами, предусмотренными ЖК РФ, а также приватизировать жилое помещение. Квартира используется истцами для постоянного проживания, другого жилого помещения они не имеют. В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от /дата/ №, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. В соответствии с п. 7.4.3 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города <данные изъяты> от /дата/ № (с изменениями на /дата/) служебное жилое помещение может быть исключено из специализированного жилищного фонда и включено в муниципальный жилищный фонд социального использования по обращению гражданина в следующих случаях: если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не менее 10 лет состоял в трудовых отношениях, в связи с характером которых ему предоставлено служебное жилое помещение или достиг пенсионного возраста по старости. Согласно архивной выписке из решения <данные изъяты> РИК г.<данные изъяты> № от /дата/ решением был утвержден список на заселение служебной жилой площади, однако сам список к данному решению не приложен. Ордер, дающий право на вселение в спорную комнату выдавался именно на основании вышеуказанного решения Октябрьского РИКа г. <данные изъяты> № от /дата/. Согласно сведениями справки Новосибирского городского архива от /дата/ решение о признании служебным квартиры № в доме № по <адрес> не обнаружено. Информация о регистрации жилого помещения в качестве служебного истцам не представлена. Исходя из этого, невозможно определить, является ли квартира №38 в доме №194/8 по ул. Бориса Богаткова в <данные изъяты> районе г. <данные изъяты> служебной. Согласно справка МКУ города <данные изъяты> «Городское жилищное агентство» от /дата/ квартира № в доме № по <адрес> в реестре муниципального имущества не значится. Согласно справке ТУ ФАУГИ в <данные изъяты> области от /дата/ спорная квартира в реестре федерального имущества не значится. В /дата/ года истцы обратились в Мэрию г. <данные изъяты> с заявлением о передаче им спорной квартиры на условиях договора социального найма, на что получили отказ (л.д. 30-32).

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя (л.д. 59 – 60).

Представитель Антонова В.Н., Антоновой Е.В. – Кудинова Е.В., действующая на основании доверенностей (л.д. 9-10), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства (л.д.72-73).

Ответчик Мэрия <адрес> о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью, так как не включено в реестр муниципального имущества. Данное жилое помещение было предоставлено Антонову В.Н. во временно владение и пользование в качестве служебного жилого помещения на основании служебного ордера № от /дата/. Следовательно, жилищные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР. В соответствии с ч.1 ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе органа исполнительной власти. В силу ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Служебное жилое помещение предоставляется гражданам в связи с трудовыми отношениями и предоставляется не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением определенных обязанностей (работа, служба и т.п.). Предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма означает, что жилое помещение должно быть предоставлено гражданину в порядке очередности, с проверкой условий нуждаемости, на основании решения о предоставлении, без ограничения сроков пользования. В данном случае истцу и членам его семьи спорное жилое помещение не было предоставлено в установленном законом порядке с постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, решения о предоставлении спорного жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось. То обстоятельство, что спорное жилое помещение является служебным подтверждено представленными по делу доказательствами, в том числе решением Октябрьского РИКа от /дата/ № и служебным ордером № от /дата/. Жилищный кодекс РСФСР, действовавший до /дата/ не содержал правовых норм, согласно которым статус служебного жилого помещения изменялся по истечении 10-летнеего периода, в течение которого наниматель состоял в трудовых отношениях, в связи с характером которых ему было предоставлено служебное жилое помещение. В соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решением городского Совета Новосибирска от /дата/ № принято Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города <данные изъяты>, согласно которому служебное может быть исключено из специализированного жилищного фонда может быть исключено из специализированного жилищного фонда и включено в муниципальный жилищный фонд социального использования по обращению гражданина, в следующих случаях:

- если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не менее 10 лет состоял в трудовых отношениях, в связи с характером которых ему представлено служебное жилое помещение (проходил муниципальную службу в городе Новосибирске, пребывал на выборной должности в органах местного самоуправления города <данные изъяты>), или достиг пенсионного возраста;

- в случае смерти нанимателя, которому было предоставлено служебное жилое помещение, если члены его семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволен из организации и в связи с характером трудовых отношений с которой ему предоставлено служебное жилое помещение, в случаях ликвидации организации либо сокращения численности или штата работников организации.

При этом для исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда в соответствии с решением № необходимо одновременное наличие двух условий: основания для исключения, состояние нанимателя служебного жилого помещения на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Заявитель до настоящего времени малоимущим не признан, на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма в администрацию <данные изъяты> района г. <данные изъяты> не состоит и в трудовых правоотношениях с муниципальными учреждениями города <данные изъяты>, спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества не значится (л.д. 41-46).

Третье лицо Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты> области о времени и месте судебного разбирательства было извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил, возражений на иск не представил.

Третье лицо Антонов Д.В. о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия (л.д. 61).

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что Антонову В.Н. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на семью в составе: Антонов В.М. (квартиросъемщик), Антонова Н.П. (жена), Антонов Д.В. (сын), Антонов М.В. (сын), что подтверждается служебным ордером № от /дата/ (л.д. 11).

Согласно заключению о правовом режиме объекта недвижимого имущества, выданному Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от /дата/, на основании проведенного анализа на /дата/ на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> сведения о принадлежности отсутствуют (л.д. 12).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> не имеется, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по <данные изъяты> области от /дата/ года (л.д. 21).

По данным технического паспорта, составленного по состоянию на /дата/, указанное выше помещение является жилым, с общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., вспомогательной <данные изъяты> кв.м. Сведения о перепланировке, переустройстве, реконструкции, переоборудовании отсутствуют (л.д. 13-15).

В материалы дела представлен также кадастровый паспорт спорного жилого помещения (л.д. 16).

Согласно справке, выданной Муниципальным казенным учреждением города <данные изъяты> «Городское жилищное агентство» № от /дата/, квартира, расположенная по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества города <данные изъяты> не значится (л.д. 17).

По данным Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в <данные изъяты> области на /дата/, в реестре федерального имущества, который в соответствии с нормами действующего законодательства ведет Территориальное управление – квартира № по адресу: <адрес>, не числится (л.д. 18).

Согласно п. п. 3, 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии с п. 12 названных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных Правилами.

В материалы дела истцами представлена ксерокопия решения № от /дата/ об утверждении списка на заселение служебной жилой площади, однако списки к данному решению не приложены, что подтверждается отметкой МКУ «Городской архив» от /дата/ (л.д. 19).

Согласно ответу МКУ города <данные изъяты> «<данные изъяты> городской архив» от /дата/ в имеющихся на хранении в городском архиве документах архивного фонда исполнительного комитета <данные изъяты> районного Совета народных депутатов г.<данные изъяты> за /дата/ год решение о признании служебной квартиры № в доме № по <адрес>, не обнаружено.

При таких обстоятельствах, поскольку списки на заселение служебной жилой площади не представлены, в городском архиве г. <данные изъяты> подлинник указанного решения вместе с утвержденным списком отсутствует, суд приходит к выводу, что ответчиками в порядке ст. 56 ГПК РФ не был подтвержден факт закрепления спорной жилой площади в качестве служебной за истцами.

Вместе с тем, суд учитывает, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу и членам его семьи /дата/, при этом в муниципальную собственность указанное помещение передано не было и в реестре муниципального имущества не значится.

В администрации <данные изъяты> района г. <данные изъяты> истцу Антонов у В.Н. было отказано в заключении договора социального найма по тому основанию, что спорное жилое помещение предоставлялось истцу на основании договора найма служебного жилого помещения и, кроме того, в реестре муниципального имущества не значится, что подтверждается ответом от /дата/ (л.д. 23).

В настоящий момент в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают Антонов В.Н., Антонова Н.П., Антонов М.В., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.25).

Антонов Д.В. снят с регистрационного учета по месту жительства с /дата/ (л.д.25, 33).

Истцы оплачивают коммунальные услуги, содержание и ремонт, что подтверждается выпиской о начислении из лицевого счета (л.д. 26), задолженность отсутствует (л.д. 51).

Факт проживания истцов в спорном жилом помещении и исполнении обязанностей по оплате коммунальных услуг также подтвердил в ходе рассмотрения свидетель Жеребенко Г.Б. (л.д. 55-56).

Согласно ответу МКУ города <данные изъяты> «Городское жилищное агентство» № от /дата/ в 189-квартирном жилом доме по адресу: <адрес> передано в собственность граждан в порядке приватизации <данные изъяты> квартир (л.д. 58).

В подтверждение изложенного суду представлены свидетельства о государственной регистрации права на жилые помещения в указанном доме, основание возникновения права договор передачи в собственность жилых помещений (л.д. 62-63).

Требования о выселении истцов из спорного жилого помещения до настоящего времени не заявлены, истцы проживает в спорном жилом помещении более 25 лет.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления истцам спорного жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно Положению «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города <данные изъяты>», утв. Решением городского Совета Новосибирска от /дата/ № к компетенции администраций районов г. <данные изъяты> относится заключение договоров социального найма жилого помещения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ответчиками не был подтвержден статус спорного жилого помещения как служебного, суд приходит к выводу, что истцы фактически занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма до настоящего времени, в связи с чем, исковые требования к администрации <данные изъяты> района г. <данные изъяты> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения иска к Мэрии г.<данные изъяты> поскольку из приведенного выше Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города <данные изъяты>», утв. Решением городского Совета <данные изъяты> от /дата/ № следует, что заключение договоров социального найма жилых помещений к компетенции Мэрии г. <данные изъяты> не относится.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 234-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Антонова ВН, Антоновой НП, Антонова МВ к администрации <данные изъяты> района г<данные изъяты> о признании права пользования на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Признать за Антоновым ВН, Антоновой НП, Антоновым МВ право пользования на условиях договора социального жилым помещением – двухкомнатной квартирой №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в доме № по <адрес>

В удовлетворении исковых требований Антонова ВН, Антоновой НП, Антонова МВ к Мэрии г. <данные изъяты> о признании права пользования на условиях договора социального найма, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий (подпись)

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела № 2-4812/2015 Октябрьского районного суда г.Новосибирска