Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5785/2013 ~ М-5137/2013 от 24.09.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2013 года Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5785/13 по заявлению Овчинников В.Г. о признании незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Овчинников В.Г. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что решением *** от дата, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения *** от дата, признано незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области от дата об отказе в предоставлении Овчинникову В.Г. в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м. по адресу: адрес, на министерство возложена обязанность принять к рассмотрению заявление Овчинникова В.Г. от дата. До настоящего времени заявителю об исполнении решения *** от дата Министерством имущественных отношений Самарской области информация не предоставлена. Просил суд признать длящееся в течение *** месяцев бездействие, выразившееся в непринятии решения, Министерства имущественных отношений Самарской области незаконным, нарушающим права Овчинникова В.Г.; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области восстановить нарушенные прав в полном объеме путем вынесения приказа о предоставлении Овчинникову В.Г. в собственность бесплатно с целью использования под часть жилого дома с приусадебным участком земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: адрес, - направления приказа Овчинникову В.Г. и уведомления о нем суду в пятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил требования, просит суд признать нарушающим права Овчинникова В.Г. и незаконным длящееся в течение 9 месяцев бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в неисполнении решения по делу №... *** от дата в части обязания Министерства имущественных отношений Самарской области принять к рассмотрению заявление Овчинникова В.Г. от дата вх.№... о предоставлении с целью использования под часть жилого дома с приусадебным участком земельного участка, имеющего кадастровый номер №..., площадью *** кв.м., по адресу: адрес; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области восстановить нарушенные права Овчинникова В.Г. в полном объеме путем вынесения решения (или приказа) о предоставлении Овчинникову В.Г. в собственность бесплатно с целью использования под часть жилого дома с приусадебным участком испрашиваемого земельного участка, направления копии вынесенного решения или приказа заявителю и уведомления о нем суду в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу постановленного судом решения.

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания от консультанта отдела судебной защиты министерства поступила телефонограмма, содержащая ходатайство об отложении слушания дела в связи с тем, что приказ о предоставлении заявителю земельного участка не подписан.

Судом признана причина неявки представителя Министерства имущественных отношений Самарской области в суд неуважительной, поскольку предыдущее слушание гражданского дела было отложено на настоящую дату по ходатайству представителя министерства, о чем в материалах дела имеется соответствующая телефонограмма, принято решение о рассмотрении дела в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, полагает, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата Овчинников В.Г. обратился в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м, бесплатно в собственность, предполагаемая цель использования земельного участка – под часть жилого дома, с приложением правоустанавливающих документов на часть жилого дома, расположенного на испрашиваемом участке, а также схемы расположения земельного участка с координатами земельного участка.

Министерства имущественных отношений по Самарской области дата приняло решение об отказе в предоставлении Овчинникову В.Г. испрашиваемого им земельного участка в связи с невозможностью утверждения Департаментом управления имуществом г.о.Самара схемы расположения участка на кадастровом плане соответствующей территории из-за несоответствия заявленной цели использования испрашиваемого земельного участка назначению и (или) градостроительным регламентам.

Решением *** от дата постановлено: «Заявление Овчинников В.Г. удовлетворить. Признать незаконным решение Департамента управления имуществом г.о.Самара №... от дата об отказе Овчинников В.Г. в утверждении схемы расположения земельного участка площадью *** кв.м. по адресу: адрес, на кадастровом плане (карте) соответствующей территории. Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений адрес №... от дата об отказе Овчинников В.Г. в предоставлении в собственности бесплатно земельного участка площадью *** кв.м. по адресу: адрес. Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара утвердить схему расположения испрашиваемого Овчинников В.Г. земельного участка площадью 68,20 кв.м. по адресу: адрес на кадастровом плане (карте) соответствующей территории. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять к рассмотрению заявление Овчинников В.Г. от дата вх.№... о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м. по адресу: адрес …». Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата данное решение суда оставлено без изменения.

Распоряжением от дата №... Департамент управления имуществом г.о.Самара утвердил схему расположения земельного участка площадью *** кв.м., фактически занимаемого частью жилого дома с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны деловых и коммерческих предприятий в границах исторической части центрального района (Ц-1) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г.Самара, расположенного по адресу: адрес, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №....

Земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №..., о чем свидетельствует выданный дата ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области кадастровый паспорт земельного участка.

Овчинников В.Г. дата обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области по поводу исполнения решения *** от дата с приложением, в том числе, исполнительного листа для принудительного исполнения указанного судебного акта от дата.

дата Овчинниковым В.Г. был приобщен к материалам его заявления от дата кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.

дата в Министерство имущественных отношений Самарской области поступило обращение Овчинникова В.Г. о принятии министерством соответствующего решения по вопросу предоставления в его собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес. О результатах данного обращения Министерством имущественных отношений Самарской области информации не предоставлено.

В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

Как указано в п. 3.3. вышеназванного Порядка в двухнедельный срок с момента получения кадастрового паспорта земельного участка министерство принимает решение о предоставлении земельного участка. В случае, если после получения кадастрового паспорта земельного участка выявились предусмотренные действующим законодательством или настоящим Порядком обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения об отказе в приеме заявления и возврате представленных документов или об отказе в предоставлении земельного участка, министерство принимает соответствующее решение в двухнедельный срок с момента выявления указанных обстоятельств и уведомляет об этом заявителя.

Доводы заявителя о том, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области длится в течение *** месяцев судом не могут быть приняты во внимание, поскольку из материалов дела следует, что кадастровый паспорт Овчинниковым В.Г. был представлен дата, следовательно, двухнедельный срок на принятие решения по его заявлению надлежит отсчитывать с указанной даты.

Таким образом, суд полагает, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области с момента предоставления Овчинниковым В.Г. кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка в Министерство имущественных отношений Самарской области – дата, противоречит требованиям, установленным вышеназванными нормами закона, нарушает права заявителя на принятие решения по его заявлению в сроки, установленные законом. Кроме того, суд учитывает, что на дату рассмотрения настоящего гражданского дела министерством каких-либо документов в подтверждение отсутствия допущенного с его стороны бездействия суду не представлено. В связи с чем, суд полагает, что заявление Овчинникова В.Г. о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Овчинников В.Г. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по рассмотрению заявления Овчинников В.Г. о предоставлении в собственность земельного участка площадью *** кв.м. с кадастровым номером №..., расположенного по адресу адрес.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению Овчинников В.Г. о предоставлении в собственность земельного участка площадью *** кв.м. с кадастровым номером №..., расположенного по адресу адрес.

Об исполнении решения суда уведомить суд и Овчинников В.Г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2013г.

Судья Доценко И.Н.