Постановление по делу № 5-103/2019 от 25.02.2019

                                         Дело № 5-103/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Инта                                        14.03.2019 г.

    Судья Интинского городского суда Республики Коми Жуненко Н.А.,

    С участием представителя юридического лица, привлекающегося к административной ответственности, ООО «Южный» - Сафарова И.А.о., старшего инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Инте – Лаврентьевой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Южный»,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Южный» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 15.12.2018 в 17 часов 00 минут было установлено, что лицо без гражданства Борбот Г.В. с 01.11.2018 осуществляет трудовую деятельность в качестве дворника ООО «Южный» по адресу: г. Инта РК, ул. Баева, д. 40-А, не имея патента на осуществление трудовой деятельности у юридических лиц (индивидуального предпринимателя) в Российской Федерации, предусмотренного ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ. Работодателем лица без гражданства Борбота Г.В. является ООО «Южный», которым не соблюдено положение ч. 1 ст. 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части касающейся привлечения и использования иностранной рабочей силы только при обязательном наличии патента на работу у юридического лица.

В судебном заседании представитель ООО «Южный», его генеральный директор Сафаров И.А.о. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не признал полностью. Пояснил, что, на работу по договору возмездного оказания услуг была принята сожительница Борбота Г.В. Сотник Е.В. Если Борбот Г.В. помогал своей сожительнице выполнять работу, то ООО «Южный» за это ответственности не несет.

Старший инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Инте Лаврентьева Ю.Д. полагает доказанной вину ООО «Южный» в совершении вмененного правонарушения. Дополнила, что ранее ООО «Южный» к административной ответственности не привлекалось.

Проверив материалы административного дела, суд приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «Южный» в совершении вмененного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ определено, что в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина юридического лица ООО «Южный» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждена материалами административного дела.

ООО «Южный» согласно устава осуществляет управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда.

Сожительница Борбота В.Г. Сотник Е.В. обратилась к генеральному директору ООО «Южный» с заявлением о принятии ее с 01.11.2018 для оказания любых услуг в счет оплаты задолженности перед ООО «Южный».

01.11.2018 Сотник Е.В. был заключен с ООО «Южный» договор № 175-2018 возмездного оказания услуг, в соответствии с которым Сотник Е.В. обязалась предоставить услуги по уборке дворовых территорий, контейнерных площадок, очистке крылец жилых домов от снега, мусора и т.д., обеспечении сохранности инвентаря и средств для уборки в период с 01.11.2018 по 29.12.2018.

Имеется акт о приемке ООО «Южный» у Сотник Е.В. выполненных по договору работ.

В рапорте участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по г. Инте от 15.12.2018 указано, что в ходе опроса Борбота Г.В. был установлен факт его работы дворником ЖЭК «Южный» без заключения трудового договора.

Борбот Г.В. в письменных объяснениях от 15.12.2018 признал, что он с 01.11.2018 вместо своей гражданской жены Сотник Е.В., работающей воспитателем детского сада, неофициально работал дворником ООО «Южный».

Вступившим в законную силу постановлением Интинского горсуда от 19.12.2018 по делу № 5-250/2018 Борбот Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом). В постановлении суд нашел установленным факт выполнения Борботом Г.В. работы дворника в ООО «Южный» без надлежащего оформления отношений.

При рассмотрении дела № 5-250/2018 Борбот Г.В. подтвердил, что трудоустроена в ООО «Южный» дворником его сожительница Сотник Е.В., однако, ее трудовые обязанности выполняет Борбот Г.В., о чем руководству ООО «Южный» известно.

В письменных объяснениях от 05.02.2019 генеральный директор ООО «Южный» Сафаров И.А.о. указал, что Сотник Е.В. была принята с 01.11.2018 по договору возмездного оказания услуг. Оплата по договору производилась частично путем погашения задолженности по ЖКУ, а частично переводом на личный счет Сотник Е.В. Сафаров И.А.о. лично обходил территорию и видел, что убирала Сотник Е.В. и Геннадий Борбот, документов которого он не видел.

Исследованными доказательствами установлено, что Борбот Г.В. с 01.11.2018 по 29.12.2018 с ведома руководства ООО «Южный» выполнял работу дворника вместо Сотник Е.В., с которой ООО «Южный» заключен договор оказания услуг. Таким образом, действия юридического лица ООО «Южный» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность за совершенное административное правонарушение судом не установлено.

Определяя размер наказания, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности правонарушителя, его материальном положении, и с учетом совокупности установленных обстоятельств находит необходимым назначить юридическому лицу ООО «Южный» наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Юридическое лицо ООО «Южный» впервые привлекается к административной ответственности за правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля. Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ не предусматривает такого наказания как предупреждение. Статья 18.15 КоАП РФ не отнесена частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ к правонарушениям, в отношении которых не допускается замена административного штрафа на предупреждение.

Действиями юридического лица ООО «Южный» не причинен вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

С учетом вышеуказанного, суд на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ находит необходимым заменить назначенное юридическому лицу ООО «Южный» наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья    

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Южный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ назначенное юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Южный» административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

    Постановление изготовлено в совещательной комнате 14.03.2019 в 15 часов 00 минут.

Судья-                      Н.А. Жуненко