Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2018 (2-1544/2017;) ~ М-1365/2017 от 18.12.2017

2-89/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 11 января 2018 года

    Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Козулиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жигарева Александра Васильевича к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, КУ ВО «Центр социальных выплат» и филиалу по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение,

у с т а н о в и л :

Жигарев А.В. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, КУ ВО «Центр социальных выплат» и филиалу по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В обоснование указал, что 01 марта 1991 года он награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», выдано соответствующее удостоверение на основании постановления администрации и объединенного профсоюзного комитета ПО «Устюглес». С 22 октября 2013 года он является пенсионером, что подтверждается пенсионным удостоверением № 3094711 от 13 января 2014 года. Общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки», которым он награжден, относится к ведомственным знакам отличия в труде, что является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». Он постоянно проживает на территории Вологодской области, имеет необходимый трудовой стаж. Однако ответом Департамента социальной защиты населения Вологодской области №02/3891 от 04 мая 2017 года ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки» не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Полагает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и нарушающим его право на получение льгот, предусмотренных действующим законодательством для граждан, имеющих указанное звание. Просит признать незаконным решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 04 мая 2017 года «Об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец Жигарев А.В. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента. В письменном отзыве, указав, что с иском не согласен, поскольку ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает общие основания присвоения звания «Ветеран труда» и круг лиц, являющихся ветеранами труда, в частности относит к их числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) (подпункт 2 пункта 1 статьи 7). Из положений подпункта 2 пункта 1 и пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» следует, что полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и награждению ими наделяются только федеральные государственные органы и государственные корпорации. За присвоением звания «Ветеран труда» Жигарев А.В. обратился в установленном порядке 11 апреля 2017 года и представил копию удостоверения к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки», награждение которым произведено по решению администрации и объединенного профсоюзного комитета ПО «Устюглес», копию трудовой книжки. Награждение истца единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» произведено ПО «Устюглес», которое не является государственным органом, имеющим (имевшим) законодательно установленные полномочия принимать решение о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Полагает, что награждение Жигарева А.В. единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» по решению руководителя организации, не имевшей полномочий на принятие решения о награждении, в соответствии с законом области № 3399-03 не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика – филиала по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения. В письменном отзыве, указав, что предоставление государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом департамента труда и социального развития области от 15.02.201.7 г. № 199 «Об утверждении административного регламента предоставления государетвенной услуги по присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда». Жигарев А.В. обратился в филиал по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» 11 апреля 2017 года с заявлением на присвоение звании «Ветеран труда» и выдачу удостоверения, представив документы: копию удостоверения к знаку «Ударник XII пятилетки»; копию трудовой книжки; копию паспорта, фотографию. Заявление и документы Жигарева А.В. были отправлены в департамент социальной защиты населения Вологодской области 14 апреля 2017 года для рассмотрения и принятия решения о предоставлении (об отказе в

предоставлении) государственной услуги. В соответствии с Административным регламентом Департамент принимает решение о присвоении звания «Ветеран труда» и оформляет удостоверение или, в случае наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, принимает решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и направляет заявителю указанное решение. В связи с тем, что филиал учреждения не имеет полномочий по принятию решения о предоставлении (отказе в предоставлении) данной государственной услуги, просят освободить Учреждение от ответственности.

Представитель ответчика –КУ ВО «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.        В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

    В статье 2 Закона Вологодской области от 04 июля 2014 года № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «О ветеранах труда» закреплено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.                                                        Из подпункта б пункта 1 части 2 статьи 3 вышеуказанного закона следует, что лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего закона, предъявляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (почетные грамоты, дипломы, благодарности, благодарственные письма, удостоверения к нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) по решению министерств (ведомств) бывшего СССР и республик бывшего СССР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

    В соответствии с пунктом 1 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденного Совместным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 17 октября 1986 года № 412/24-12, единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.                                        В силу пункта 2 Положения награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» проводится:                                        - по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);                                                        - по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;                                - по предприятиям и организациям, подчинённым областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчинённостью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;                                - по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.        Руководству, профсоюзному комитету, совету трудового коллектива предприятий, объединений и организаций поручено наградить передовиков производства и коллективы передовых бригад, досрочно выполнивших пятилетние плановые задания, добившихся коренного увеличения выработки, значительного роста производительности при высоком качестве работы, внесших конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующих в освоении новой техники прогрессивных технологий, единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».                            Согласно пункту 4 Положения, награжденным единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия.                                    В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.                В соответствии с постановлением Совета Министров СССР, Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 20 августа 1986 года № 989 «О порядке подведения итогов всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», знак «Ударник двенадцатой пятилетки» являлся единым общесоюзным знаком, утвержденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.                                                        Судом установлено, что постановлением администрации и объединенного профсоюзного комитета ПО «Устюглес» от 01 марта 1991 года истец Жигарев А.В награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», выдано соответствующее удостоверение, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, подлинником удостоверения и представленным на обозрение суда знаком.     Из ответа архива МКАУ «Великоустюгский центральный архив» №566 от 15 июня 2017 года следует, что согласно приказа Минлеспром СССР лесопромышленное объединение «Вологодалеспром» производственное объединение «Устюглес» №41 от 15 марта 1991 года «О поощрении передовиков производства Новаторского лесопункта» Жигарев А.В. премирован за награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».    

    Таким образом, Жигарев А.В. награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» за достижения в труде, связанные с профессиональной деятельностью, в период исполнения им своих трудовых обязанностей, являющимся ведомственным знаком отличия в труде, правом награждения которым от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзным комитетам, имеет необходимый трудовой стаж, в связи с чем Жигарев А.В. имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».                                                Постановлением Правительства Вологодской области от 16 февраля 2015 года № 103 «Об утверждении Положения о порядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и выдачи дубликата указанного удостоверения» на Департамент социальной защиты населения области возложены обязанности по выдаче удостоверений «Ветеран труда».

В соответствии с п. 10 Положения о порядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и выдачи дубликата указанного удостоверения» Департамент в течение 20 рабочих дней со дня поступления списка лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и документов проводит проверку представленных документов, готовит проект распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда».

Учитывая изложенные требования закона, установленные по делу обстоятельства, полномочия Департамента социальной защиты населения Вологодской области, суд считает необходимым признать незаконным решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 04 мая 2017 года «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Жигареву А.В., признать за Жигаревым А.В. право на присвоение звания «Ветеран труда», на Департамент социальной защиты населения Вологодской области возложить обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении истцу звания «Ветеран труда», оформить и выдать ему соответствующее удостоверение.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №02/3891 ░░ 04 ░░░ 2017░░░░ «░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.

2-89/2018 (2-1544/2017;) ~ М-1365/2017

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Жигарев Александр Васильевич
Ответчики
Филиал по Великоустюгскому району КУ ВО "Центр социальных выплат"
Департамент социальной защиты населения ВО
Суд
Великоустюгский районный суд Вологодской области
Судья
Нагаева Н.Н.
Дело на сайте суда
velikoustugsky--vld.sudrf.ru
18.12.2017Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
18.12.2017Передача материалов судье
22.12.2017Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
22.12.2017Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
22.12.2017Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
11.01.2018Судебное заседание
16.01.2018Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
23.01.2018Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
22.05.2018Дело оформлено
08.06.2018Регистрация ходатайства/заявления лица, участвующего в деле
08.06.2018Изучение поступившего ходатайства/заявления
26.06.2018Судебное заседание
27.06.2018Дело сдано в отдел судебного делопроизводства после рассмотрения ходатайства/заявления/вопроса

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее