Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1604/2018 ~ М-1103/2018 от 14.03.2018

Дело № 2-1604/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2018 года              г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филипова В.А.,

при секретаре Михайловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Исток» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности очистить земельный участок от отходов лесопиления и приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Исток» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности очистить земельный участок от отходов лесопиления и прекращении деятельности, мотивируя свои требования тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО «Исток». В ходе проведенных 06.06.2017, 21.12.2017 проверок соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ответчика установлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. При осмотре территории, расположенной по адресу: г. Канск, Северо-Западный промрайон, 16 «А», установлено, что на указанной территории ООО «Исток» осуществляет деятельность по переработке древесины. На территории расположены лесоматериалы круглые, пиломатериалы, лесопильные станки. От деятельности организации образуются отходы от лесопиления: опилки, мелкие обрезки, кора, в том числе смешанная с землей. Емкости для сбора отходов отсутствуют. В нарушение природоохранного законодательства отсутствует площадка временного накопления отходов на производственной территории, соответствующей установленным требованиям норм природоохранного законодательства (отсутствует навес, поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, отсутствует обваловка по периметру площадки и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03), древесные отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, что является недопустимым. Отходы опилок, кора, кора с примесью земли накапливаются на открытой почве, без применения специальной площадки. В результате деятельности ООО «Исток» создана реальная угроза причинения вреда окружающей среде (загрязнение, засорение территории, среды обитания объектов животного мира) и угроза жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Указывая на изложенные обстоятельства, Канский межрайонный прокурор просит признать деятельность ООО «Исток», расположенного по адресу: Красноярский край, г. Канск, Северо-Западный промрайон, 16 «А» по временному накоплению отходов лесопиления в отсутствие специально оборудованной площадки для временного накопления отходов лесопиления, незаконной. Обязать ООО «Исток» очистить земельный участок от отходов лесопиления, путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов и оборудовать площадку для временного накопления отходов, для осуществления деятельности ООО «Исток». Приостановить деятельность ООО «Исток» до момента очистки земельного участка от имеющихся отходов лесопиления, путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов и оборудования площадки для временного накопления отходов.

В судебном заседании прокурор Трофимов А.А., предоставил уточненные исковые требования, в которых просил признать деятельность ООО «Исток» по временному накоплению отходов лесопиления в отсутствие специально оборудованной площадки для временного накопления отходов лесопиления, незаконной; обязать ООО «Исток» очистить земельный участок с кадастровым номером 24:51:0101003:797, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Канск, Северо-Западный промрайон, 16 «А» от отходов лесопиления и оборудовать площадку для временного накопления отходов, для осуществления деятельности ООО «Исток», в соответствии с пунктом 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003; приостановить деятельность ООО «Исток» по временному накоплению отходов лесопиления до момента очистки земельного участка с кадастровым номером 24:51:0101003:797, расположенным по адресу: Красноярский край, г. Канск, Северо-Западный промрайон, 16 «А» от отходов лесопиления, и оборудования площадки для временного накопления отходов, в соответствии с пунктом 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003.

Представитель ответчика, директор ООО «Исток» - Плюшанкова И.А., в судебном заседании требования признала частично. Пояснила, что в настоящее время предприятие фактически не складирует горбыль, а производит его распиловку на дрова. Территория, где осуществляется деятельность ООО «Исток» регулярно чиститься от отходов лесопиления. Вместе с тем, часть отходов храниться вне специальной площадки, предназначенной для временного хранения указанных отходов. Сама площадка в настоящее время не имеет навеса или крыши, а также отсутствует обваловка по периметру площадки и ливнестоки с очистными сооружениями. В настоящее время договоры на вывоз отходов лесопиления, либо на их утилизацию предприятием не заключены.

Суд, выслушав лиц присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Приложению N 6 "Термины и определения" к СанПиН 2.1.7.2790-10, отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Под накоплением отходов понимается

временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10,01.2002 № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулировать законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнитель) власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретно классу опасности: осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными Постановлением Главного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г., при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Судом установлено, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО «Исток».

В ходе проведенных 06.06.2017, 21.12.2017 проверок соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Исток», установлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. При осмотре территории, расположенной по адресу: г. Канск, Северо-Западный промрайон, 16 «А», установлено, что на указанной территории Общество осуществляет деятельность по переработке древесины. На территории расположены лесоматериалы круглые, пиломатериалы, лесопильные станки. От деятельности организации образуются отходы от лесопиления: опилки, мелкие обрезки, кора, в том числе смешанная с землей. Емкости для сбора отходов отсутствуют. В нарушение природоохранного законодательства отсутствует площадка временного накопления отходов на производственной территории, соответствующей установленным требованиям норм природоохранного законодательства (отсутствует навес, поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, отсутствует обваловка по периметру площадки и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными, древесные отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, что подтверждается решениями о проведении проверок и актами проверок (л.д. 5-10, 15-20).

Факт накопления отходов лесопереработки на открытой почве, а также факт отсутствия площадки временного накопления отходов на производственной территории, соответствующей установленным требованиям норм природоохранного законодательства подтверждается актом проверки, фототаблицей.

Канским межрайонным прокурором 27.06.2017 в адрес директора «Исток» было вынесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства (л.д.13-14).

Оценивая представленные по делу доказательства, суд находит установленным в судебном заседании факт того, что в результате деятельности ООО «Исток» создана реальная угроза причинения вреда окружающей среде действиями, связанными с переработкой древесины и как следствие временным накоплением отходов лесопиления в отсутствие специально оборудованной площадки для временного накопления указанных отходов.

Суд учитывает, что обязанность организовывать мероприятия по очистке земельного участка по адресу: г.Канск, Северо-Западный промрайон, 16 «А», от отходов лесопиления, оборудования площадки для временного накопления отходов для осуществления деятельности лежит на ООО «Исток», как на арендаторе земельного участка с кадастровым номером 24:51:0101003:797, расположенным по адресу: Красноярский край, г. Канск, Северо-Западный промрайон, 16 «А», осуществляющим переработку древесины, однако ответчик не выполняет возложенные на него обязанности в полном объеме.

Поскольку факт вышеуказанных нарушений ООО «Исток», природоохранного законодательства, нашел подтверждение в судебном заседании, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Исток» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности очистить земельный участок от отходов лесопиления и приостановлении деятельности – удовлетворить.

Признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Исток» (ИНН 2450030168), расположенного по адресу: Красноярский край, г. Канск, Северо-Западный промрайон, 16 «А» по временному накоплению отходов лесопиления в отсутствие специально оборудованной площадки для временного накопления отходов лесопиления, незаконной.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Исток» очистить земельный участок с кадастровым номером 24:51:0101003:797, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Канск, Северо-Западный промрайон, 16 «А» от отходов лесопиления, и оборудовать площадку для временного накопления отходов, для осуществления своей деятельности, в соответствии с пунктом 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003.

Приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Исток» по временному накоплению отходов лесопиления, до момента очистки земельного участка с кадастровым номером 24:51:0101003:797, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Канск, Северо-Западный промрайон, 16 «А» от отходов лесопиления, и оборудования площадки для временного накопления отходов, в соответствии с пунктом 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                    Филипов В.А.

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2018.