Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2061/2015 ~ М-1809/2015 от 17.06.2015

Дело № 2-2061/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2015 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белозер О.М.

при секретаре Гавриловой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Кучуро С.В. к Администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края о признании незаконным отказа о продлении договора аренды земельного участка, об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

У С Т А Н О В И Л:

Кучуро С.В. обратился в суд с иском к МУ «Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края» о признании незаконным отказа о продлении договора аренды земельного участка и об обязании заключить договор аренды на новый срок.

В обоснование своих требований Кучуро С.В. в исковом заявлении указал, что .............., между ним и Муниципальным образованием «Ленинский сельсовет Минераловодского р-на Ставропольского края» был заключен договор .............. аренды земельного участка. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю 14. 09.2010г, ..............

Согласно указанному договору ему предоставлен в аренду земельный участок площадью 1426 кв.м., из земель населенных пунктов с кадастровым номером .............. находящий по адресу: относительно ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 152 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира - ...............

Указанный участок был предоставлен для индивидуального жилищного строительства.

Срок аренды участка установлен с 17.06.2010г. по 17.06.2013г.

За все время пользования участком он исправно оплачивал арендную плату.

12.10.2009 г. Постановлением Главы Администрации Ленинского поселения Минераловодского р-на Ставропольского края .............. от 12.10.2009 года, утверждена схеме расположения земельного участка площадью 1426 кв.м., на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, из земель населенных пунктов; разрешенный вид использования - индивидуальное жилищное строительство.

26.10.2009 года постановлением Главы Администрации Ленинского поселения Минераловодского р-на Ставропольского края, ему выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке № .............., срок разрешения -10 лет.

Указанному участку был присвоен ориентир: ..............А. С этого времени он начал строительство жилого дома.

15.09.2014г. филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по СК Минераловодское отделение составлен технический паспорт на объект индивидуального жилого дома на указанном участке, площадь застройки 185,2 кв.м. На объект индивидуального жилого дома получен инвентарный номер .............. инвентаризационная стоимость составляет .............. рубля.

28.05.2015 года Кучуро С.В. обратился с заявлением к Главе Администрации Ленинского поселения (входящий № ..............), с просьбой о продлении договора аренды данного земельного участка в связи с истечением его срока, просил заключить договор аренды на новый срок.

Главой Администрации Ленинского поселения ему был дан ответ от 03.06.2016г. (исходящий № ..............), в котором было указано на то, что Кучуро С.В. не выполнены требования п.п. 1-4, п.4, ст. 39.6 ЗК РФ и п. 33 Приказа Минэкономразвития России от 12. 01. 2015г № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» в связи с чем в заключение нового договора аренды земельного участка, ему было отказано.

Таким образом, оснований для предоставления ему исключительного права на приобретение аренды земельного участка отсутствуют.

Считает, что указанные выше выводы нарушают, предусмотренные законом его права и интересы. Так, в соответствии со ст. 30 ЗК РФ для строительства индивидуального жилого дома ему был предоставлен в аренду земельный участок, по настоящее время он выполнял все условия договора аренды. Использовал земельный участок по назначению, т.е. произвел строительство индивидуального жилого дома за свои личные денежные средства и пользуется данным имуществом. Строительство данного жилого дома было произведено на основании разрешения на строительство. Никто все это время не оспаривал его права по договору аренды земельного участка, также истец и ответчик не отказывались от договора аренды.

28 апреля 2011 года, им был заключен договор .............. электроснабжения электрической энергией (для бытовых потребителей).

Он постоянно оплачивает коммунальные услуги, арендная плата оплачена полностью за весь срок действия договора аренды.

Согласно пункта 1 ст. 46 ЗК РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Кроме, указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев, аренда может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае: 1) использования земельного участка не по назначению; 2) использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; 3) не устранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинении вреда здоровью человека или окружающей среде; 4) неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течении трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для усвоения земельного участка, а также времени в течении которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; 5) изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными ст. 55 настоящего Кодекса; 6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными ст. 51 настоящего Кодекса; 7) в иных предусмотренных ФЗ случаях.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ЗК РФ следует, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях, на неопределенный срок.

Согласно п. З ст. 35 ЗК РФ, собственники здания, сооружений, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п.1 ст. 36 ЗК РФ.

В соответствие с п.1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, строения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на земельный участки в соответствии с настоящим Кодексом (в ред. ФЗ от 03.10. 04г. №123- ФЗ).

Если иное не установлено ФЗ, исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков, имеют граждане и юридические лица, в порядке и на условиях, которые установлены Земельным Кодексом РФ, Федеральными Законами (в ред. ФЗ от 24. 07. 2007 № 212-ФЗ).

Из-за неправомерных действий МУ Ленинское поселение Минераловодского р-на Ставропольского края Кучуро С.В. может потерять вложенные средства в строительство жилого дома, для него это значительная утрата. По вине ответчика он лишается права на свое имущество - завершенный строительством объект - жилой дом, расположенный по указанному выше адресу.

Ленинское поселение Минераловодского р-на Ставропольского края самостоятельно устранить допущенные нарушения добровольно не желает.

На основании изложенного, просит суд:

Признать решение .............. от 03.06.2015. Администрации Ленинского поселения Минераловодского р-на Ставропольского края об отказе Кучуро С.В. в продлении договора аренды земельного участка, расположенного: .............. «а», кадастровый номер .............. незаконным.

Обязать Администрацию Ленинского поселения Минераловодского р-на Ставропольского края заключить с Кучуро С.В. договор аренды земельного участка с кадастровым номером .............., расположенного по адресу: .............. «а», на новый срок.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, Кучуро С.В. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия. Заявленные требования просил удовлетворить.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, Глава Ленинского поселения Минераловодского района Дорофеев А.В. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия. Против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Суд, изучив материалы дела, оценивая, доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему:

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Судом установлено следующее:

17 июня 2010 года, между Кучуро С.В. и Муниципальным образованием «Ленинский сельсовет Минераловодского р-на Ставропольского края» был заключен договор .............. аренды земельного участка, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю 14.09.2010г, № .............. Срок аренды участка установлен с 17.06.2010г. по 17.06.2013г. (л.д. 13 – 14).

В деле имеется так же Постановление Администрации Ленинского поселения Минераловодского района от 17.06.2010 г. № .............. о предоставлении Кучуро С.В. в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью 1426 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером .............. находящийся по адресу: относительно ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 152 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира - .............. Разрешенное использование индивидуальное жилищное строительство (л.д. 23).

В деле имеется Акт приема – передачи земельного участка от 17.07.2010 года ( л.д. 15).

В соответствии с постановлением Главы Администрации Ленинского поселения Минераловодского района от 26.10.2009 года, Кучуро С.В. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 1426 кв.м., предоставленном в аренду по 17.03.2013 г. расположенном по адресу: .............., .............. «а» кад. № .............. срок разрешения -10 лет (л.д. 25).

В деле имеется Технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, по адресу: .............. .............. «а», инвентарный номер .............., площадь застройки 185,2 кв.м. на земельном участке площадью 1426 м.2, инвентаризационной стоимостью .............. рубля, год постройки – 2014 (л.д. 16-22).

В деле имеются Договор .............. от 28.04.2011 г. между Кучуро С.В. и ОАО «Ставропольэнергосбыт» на установку электросчетчика (л.д. 27) а так же квитанция РКЦ и кассовый чек, подтверждающие уплату за аренду земельного участка (л.д. 28).

Как следует из ответа на заявление Кучуро С.В. от 28.05.2015 года с просьбой о продлении договора аренды данного земельного участка, Главой Администрации Ленинского поселения за исходящим .............. от 03.06.2016г., Кучуро С.В. в заключение нового договора аренды земельного участка отказано, в связи с не выполнением требований п.п. 1-4, п.4, ст. 39.6 ЗК РФ и п. 33 Приказа Минэкономразвития России от 12. 01. 2015г. № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» (л.д. 26).

Таким образом возникший спор может быть разрешен только в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ЗК РФ следует, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях, на неопределенный срок.

Согласно п. 3 ст. 35 ЗК РФ, собственники здания, сооружений, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п.1 ст. 36 ЗК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, строения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на земельный участки в соответствии с настоящим Кодексом (в ред. ФЗ от 03.10. 2004г. №123- ФЗ).

Если иное не установлено ФЗ, исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков, имеют граждане и юридические лица, в порядке и на условиях, которые установлены Земельным Кодексом РФ, Федеральными Законами (в ред. ФЗ от 24. 07. 2007 № 212-ФЗ).

В случае судебного отказа Кучуро С.В. в продлении договора аренды земельного участка он лишается права на свое имущество - завершенный строительством объект - жилой дом и вложенные в строительство средства.

Из вышеприведенных норм, с учетом указанных обстоятельств следует, что требования истца обязать Администрацию Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края заключить с Кучуро С. В. договор аренды земельного участка расположенного по адресу: .............. «а», кадастровый номер .............., на новый срок, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, в удовлетворении требований Кучуро С. В. о признании незаконным решение .............. от 03.06.2015 года Администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края об отказе в продлении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: .............. «а», кадастровый номер .............. надлежит отказать, так как в заключение нового договора аренды земельного участка истцу было отказано в связи с не выполнением им требований п.п. 1-4, п.4, ст. 39.6 ЗК РФ и п. 33 Приказа Минэкономразвития России от 12. 01. 2015г. № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Требования Кучуро С.В. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края, заключить с Кучуро С.В. договор аренды земельного участка кадастровый номер .............., расположенного по адресу: .............. «а», на новый срок.

В удовлетворении требований Кучуро С.В. о признании незаконным решения .............. от .............. Администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края, об отказе в продлении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: .............. «а», кадастровый номер .............. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 03.08.2015 года.

Судья