Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4006/2014 ~ М-4128/2014 от 06.11.2014

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

04 декабря 2014 г. Советский районный суд г. Самара в составе:

Председательствующего судьи        Никитиной С.Н.,

при секретаре                Неймышевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4006/14 по иску Полонского И.О. к ГСК № 951, Администрации г.о.Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Полонский И.О. обратился в суд с иском к ГСК №951, Администрации г.о.Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области, в котором просил признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства в виде гаража № и земельного участка под этим гаражом, расположенных по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что постановлением Главы г.Самара № 245 от 04.03.1996 г. объединению граждан-застройщиков, созданному при муниципальном предприятии «<данные изъяты>» в <адрес>у разрешено проектирование индивидуальных гаражей на земельном участке площадью 0,0264 га, принадлежащем базе дорожной службы МП «<данные изъяты>», с последующем изменением целевого назначения земельного участка. Пунктами 2,3 данного Постановления Администрации Советского района г.Самара предписано организовать в установленном порядке гаражно-строительный кооператив, а управлению главного архитектора - разработать и выдать застройщику архитектурно-планировочное задание на разработку проекта индивидуальных гаражей и после согласования внести предложение администрации города о предоставлении земельного участка в пользование. Постановлением администрации Советского района г.Самара № 410 от 03.04.1996 г. зарегистрирован гаражно-строительный кооператив № 951. Строительство гаражей началось без получения соответствующего разрешения на строительство и велось несколько лет, строительство гаражей осуществлялось силами членов ГСК за счет собственных средств. Дополнительно ГСК № 951 проведены все необходимые мероприятия по благоустройству прилегающей территории. Истец в настоящее время пользуется гаражным боксом №15, выплачен паевой взнос за гараж №15, задолженности не имеет. Указанный гараж соответствует санитарно – эпидемиологическим, противопожарным, техническим нормам и правилам. В связи с тем, что занимаемый земельный участок под гаражом предоставлен ГСК, но не был оформлен надлежащим образом, истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, т.к. отсутствуют правоустанавливающие документы на строение. Испрашиваемый земельный участок находится в фактическом пользовании истца в пределах площади гаража. Истец обратился в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 20,0 кв.м под гараж № №, однако Министерство отказало истцу в предоставлении земельного участка. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Полонского И.О. в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила признать за Полонским И.О. право собственности на объект незавершенного строительства в виде гаража № и земельного участка под этим гаражом, расположенных по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебном заседании оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.

Министерство имущественных отношений Самарской области извещено о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в суд не направило.

Представитель ГСК №951 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил в суд ходатайство, что котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное помещение.

На основании Постановления Главы г.Самара № 245 от 04.03.1996 г. «О разрешении объединению граждан-застройщиков, созданному при муниципальном предприятии «<данные изъяты> проектирования индивидуальных гаражей по <адрес>», МП «<данные изъяты>» разрешено проектирование индивидуальных гаражей с последующим изменением целевого назначения земельного участка площадью 0,0264 га. Также постановлено, управлению главного архитектора города разработать и выдать застройщику архитектурно – планировочное здание на разработку проекта индивидуальных гаражей и после его согласования внести предложение администрации города о предоставлении земельного участка в пользование.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением главного архитектора г.Самара выдано архитектурно-планировочное задание № №, подготовлен проект индивидуальных гаражей по <адрес> на земельном участке площадью 264 кв.м, проект согласован Главным архитектором города ФИО5

Постановлением Администрации Советского района г.Самара № 410 от 03.04.1996 г. в соответствии с Постановлением администрации г. Самары № 245 от 04.03.1996г « О разрешении объединению граждан – застройщиков, созданному при муниципальном предприятии «<данные изъяты>», проектирования индивидуальных гаражей по <адрес>» зарегистрирован кооператив по строительству и эксплуатации коллективной гаража-стоянки, присвоен № 951, а также утвержден списочный состав членов ГСК № 951, в который входит истец Полонский И.О.

ГСК № 951 поставлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ Согласно протоколу общего собрания ГСК № 951, Полонский И.О. является членом ГСК № 951.

Согласно справке, выданной председателем ГСК № ФИО6, Полонский И.О. является членом ГСК № 951, ему на праве собственности принадлежит гараж №№ находящийся по адресу: <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Полонским И.О. паевой взнос выплачен полностью, задолженности не имеет.

Строительство гаражей велось несколько лет силами и за счет личных средств членов ГСК. Членами ГСК гаражи приняты в эксплуатацию. Дополнительно ГСК выполнены работы по благоустройству прилегающей территории.

По заключению государственной экологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № №, возможна реализация объекта экспертизы рабочего проекта на строительство индивидуальных гаражей при МП «<данные изъяты>» в количестве № боксов по <адрес>. Самарскими электрическими сетями по согласованию с МП «<данные изъяты>» разрешен отпуск мощностей на ГСК № 951.

Из сообщения Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по результатам строительства гаражей Администрация района не предъявляет никаких условий в связи с приемкой гаражей в эксплуатацию.

Учитывая, что членами ГСК в основном являются пенсионеры и ветераны Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара также не предъявил никаких условий и освободил ГСК № 951 от заключения договора о развитии территории города.

В настоящее время МП «<данные изъяты>» ликвидировано.

Земельный участок под гаражом, в отношении которого истец просит признать право собственности, не находится в муниципальной собственности, свободен от прав третьих лиц.

Гараж №№, принадлежащий Полонскому И.О., как объект капитального строительства, зарегистрирован в органах технического учета, что подтверждается техническим планом помещения.

Согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты>» по инженерно- техническому обследованию гаража №№, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., основные несущие и ограждающие конструкции гаража № работоспособные и исправные. Строительство гаража осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация гаража № по своему назначению возможна.

Из заключения «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы следует, что строительство гаража № в ГСК № 951 не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с заключением ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ г., гараж № №, расположенный по адресу: <адрес>, в части объемно – планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности, установленными законами о технических регламентах и нормативными документами по пожарной безопасности, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390.

Таким образом, строительство гаража осуществлено с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

На основании ст.128 и ст.130 ГК РФ незавершенный строительством объект признается недвижимым имуществом и является объектом гражданских прав.

В соответствии со ст. 25 Федерального Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» за лицом может быть зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что до настоящего времени гараж в эксплуатацию не сдан, иным способом, кроме судебного, истец лишен возможности зарегистрировать свои права на спорный гараж, при этом нарушается предусмотренное ст. 35 Конституции РФ право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Без регистрации права собственности истец не может распорядиться приобретенным им помещением. В связи с чем, суд считает возможным признать за истцом право собственности на спорный гараж.

Судом установлено, что в фактическом пользовании истца находится земельный участок под гаражом № площадью 20 кв.м, данный земельный участок сформирован и находится в полосе существующих гаражей, что подтверждается планом границ земельного участка, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>».

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Пункт 9.1 ст.3 Федерального Закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусматривает право гражданина зарегистрировать свое право на земельный участок, если он предоставлен до введения Земельного кодекса РФ, в том числе для индивидуального гаражного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте( пункт 7).

В соответствии с п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании п.2.1 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 г., граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 20,0 кв.м под гаражом № №.

Министерством имущественных отношений Самарской области возвращен пакет документов истцу со ссылкой на то, что не представлены документы, удостоверяющие права на объект недвижимости (спорный гараж), расположенный на земельном участке.

Из сообщения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г., земельный участок под гаражом площадью 20 кв.м расположен в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4), в соответствии с Законом Самарской области от 25.02.2005 года № 61-ГД «Об установлении границ г.о.Самара Самарской области», Генеральным планом г.о.Самара от 20.03.2008 года № №, Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 20.09.1979 № 635 «Об утверждении границ районов города Куйбышева», рассматриваемый земельный участок входит в границы населенного пункта «город Самара» г.о.Самара и расположен на территории <адрес>. В соответствии со ст. 83 ЗК РФ объект находится к землям населенных пунктов. Часть объекта расположена территории общего пользования.

Сведения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. Земельный участок изначально выделен органами исполнительной власти под строительство гаражей, который используются членами ГСК более 20 лет, в течение указанного времени никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения данных гаражей, не обращался с требованиями о сносе самовольных построек.

Согласно п.8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Доказательств того, что использование земельного участка под гаражом-стоянкой опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Полонского И.О.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за Полонским И.О. право собственности на объект незавершенного строительства в виде гаража № №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за Полонским И.О. право собственности на земельный участок, площадью 20 кв.м под объектом незавершенного строительства в виде гаража № №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья