Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-104/2020 ~ М-83/2020 от 18.02.2020

    Дело № 2-104/2020

<данные изъяты>

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Чамзинка,

Республика Мордовия                                                 04 июня 2020 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Гнатченко О.А.

при секретаре судебного заседания Сомовой С.Н.,

с участием в деле:

истца – Карташовой Е.А.

представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Павловой Л.Н. действующей на основании доверенности №10 от 09 января 2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     Карташовой Е.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Карташова Е.А. обратилась в суд с иском к ответчику, указав в обоснование исковых требований, что 21 января 2020 г. обратилась к ответчику за назначением пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Решением УПФ РФ в Чамзинском районе №13631/20 от 24 января 2020 г. в специальный стаж не был засчитан период работы с 14 октября 2019 г. по 20 января 2020 г. в качестве санитарки в ГБСУСОН «Дом-интернат «Березники», поскольку данное учреждение не предусмотрено предусмотрена Списком №2.

Просит признать незаконным и отменить Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №13631/20 от 24 января 2020 г.      в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с работы с 14 октября 2019 г. по 20 января 2020 г. в качестве санитарки в ГБСУСОН «Дом-интернат «Березники»,    назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 января 2020г., взыскать расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец Карташова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Павлова Л.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в Решении ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №13631/20 от 24 января 2020 г. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 21 января 2020 г. Карташова Е.А. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №13631/20 от 24 января 2020 г. Карташовой Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального страхового стажа. Требуется не менее 10 лет, имеется 09 лет. 08 м. 21 д.

В специальный страховой стаж Карташовой Е.А. не засчитан период работы с 14 октября 2019г. по 20 января 2020 г. в качестве санитарки в ГБСУСОССЗН «Дом-интернат «Березники» т.к. данное учреждение не предусмотрено Списком №2.

<данные изъяты>

Согласно справке, подтверждающей стаж работы для назначения пенсии, выданной ГБСУСОН Республики Мордовия «Дом интернат «Березники» 21.01.2020г. №34, Карташова Е.А. в период с 03.11.2009г. по 31.10.2015г., с 18.01.2016 г. по настоящее время работает в должности санитарки, непосредственно обслуживающих психических больных. В указанные периоды отпуск по уходу за ребенком, отпуск без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации и учебные отпуска не предоставлялись.

Порядок и основания реорганизации и переименования Большеберезниковского психоневрологического интерната, в котором работает Карташова Е.А. прослеживается в справке, подтверждающей специальный стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, выданной ГБСУСОН Республики Мордовия «Дом интернат «Березники» 21.01.2020г. №34, согласно которой Большеберезниковский психоневрологический интернат на основании постановления Правительства Республики Мордовия №104 от 28.11.1995г. переименован в Государственное учреждение социальной защиты населения «Большеберезниковский психоневрологический интернат» с 28.11.1995г.; Государственное учреждение социальной защиты населения «Большеберезниковский психоневрологический интернат» на основании постановления Правительства Республики Мордовия №72 от 27.03.2002г. переименовано в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Большеберезниковский психоневрологический интернат» с 27.03.2002г.; Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Большеберезниковский психоневрологический интернат» на основании постановления Правительства Республики Мордовия №388 от 27.09.2010г. переименовано в Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения РМ «Большеберезниковский психоневрологический интернат» с 15.08.2011г.; Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения РМ «Большеберезниковский психоневрологический интернат» на основании приказа Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 14.10.2019г. №ОД-386 переименовано в Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения Республики Мордовия «Дом-интернат «Березники».

Согласно Уставу ГБСУ СОССЗН Республики Мордовия «Большеберезниковский психоневрологический интернат», утвержденному приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 15 августа 2011 г. №241 предметом деятельности учреждения является прием и размещение граждан пожилого возраста, лиц без гражданства, в том числе беженцев (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов первой и второй групп, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном уходе, бытовом медицинском обслуживании.

Как следует из Устава ГБСУ СОН Республики Мордовия «Дом-интернат Березники», утвержденного приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 05 декабря 2019 г. №ОД-432 предметом деятельности учреждения является социальное обслуживание в стационарной форме, признанных нуждающимися в социальном обслуживании    граждан пожилого возраста (женщин, достигших возраста 55 лет, мужчин достигших 60 лет), инвалидов, достигших возраста 18 лет, граждан пожилого возраста (женщин, достигших возраста 55 лет, мужчин достигших 60 лет) и инвалидов, достигших возраста 18 лет, страдающих хроническими психическими заболеваниями.

Согласно должностной инструкции санитарки Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Большеберезниковский психоневрологический интернат» основная цель вида профессиональной деятельности санитарки – создание благоприятных и комфортных условий пребывания гражданам, находящимся в государственной организации социального обслуживания, в том числе: оказывать помощь получателем социальных услуг в передвижении и переодевании; производить замену загрязненного постельного и нательного белья, верхней одежды; следить за соблюдением получателями социальных услуг режима дня, питьевого режима; сопровождать получателей социальных услуг в столовую, помогать в мытье рук, чистке зубов, умывании, причесывании, осуществлении гигиены; проводить своевременную замену подгузников, пеленок; нести личную ответственность за сохранность жизни каждого получателя социальных услуг, не оставлять их без присмотра, и др. обязанности.

Согласно штатным расписаниям ГБСУСОССЗН Республики Мордовия «Большеберезниковский психоневрологический интернат», ГБСУСОН РМ «Дом-интернат «Березники»» в штате имеется должность санитарки, которая при переименовании учреждения не упразднялась.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

Согласно указанному Списку право на назначение льготной пенсии имеет младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждения и отделениях домов ребенка (разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000).

В пункте 31 раздела "наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания: в т.ч. «психоневрологический интернат».

В судебном заседании установлено, что в течение спорного периода работы истец Карташова Е.А. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в организации здравоохранения, организационно-правовая форма которой впоследствии менялась, но не менялось существо выполняемой истцом работы. Помимо исключения из наименования учреждения слова "психоневрологический", других изменений произведено не было. Специфика деятельности учреждения с новым наименованием осталась прежней, штатное расписание и должностные обязанности работников не изменились, функциональные обязанности истца также не изменялись.

Таким образом, характер и функции осуществляемой истцом Карташовой Е.А. работы в спорный период идентичны функциональным обязанностям по занимаемой должности, целям, задачам и направлению деятельности учреждению социального обслуживания, а само учреждение фактически является психоневрологическим интернатом.

Суд отмечает, что само по себе не включение наименования учреждения в настоящий Список должностей и учреждений, не исключает право работника на включение периода его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости при установлении судом тождественности выполняемой истцом работы в спорный период той работе в учреждениях, которые предусмотрены Списком.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что вид (тип) учреждения, в котором работала Карташова Е.А. в оспариваемый период, а также направления его деятельности, соответствуют целям и задачам учреждения социального обслуживания, поименованного в Списке должностей и учреждений, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002 г. - "психоневрологический интернат ", а условия и характер деятельности выполняемых Карташовой Е.А. в оспариваемый период работ в должности санитарки, ГБСУСОН РМ «Дом-интернат «Березники», по своему характеру и условиям работы соответствует работе, предусмотренной Списком N 2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных основаниях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (Раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", позиция 2260000г).

С учетом изложенного, спорный период необоснованно не был включен пенсионным органом и судом в стаж работы Карташовой Е.А. необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

По указанным основаниям суд считает необходимым включить в специальный стаж истца Карташовой Е.А. период работы с 14.10.2019г. по 20.01.2020 г. в должности санитарки ГБСУСОН РМ «Дом-интернат «Березники»

В связи с изложенным суд считает необходимым признать незаконным и отменить Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №13631/20 от 24.01.2020 г. в части не включения в специальный стаж Карташовой Е.А. периода работы в ГБСУСОН РМ «Дом-интернат «Березники» с 14.10.2019г. по 20.01.2020г. в должности санитарки. Возложить на ответчика обязанность зачесть Карташовой Е.А. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в ГБСУСОН РМ «Дом-интернат «Березники» с 14.10.2019г. по 20.01.2020г. в должности санитарки.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец Карташова Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости 21 января 2020 года.

Согласно паспортным данным Карташова Е.А., года рождения, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, достигла возраста 50 лет.

Стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с учетом периодов включенных решением суда, у истца Карташовой Е.А. на момент обращения в пенсионный орган составил более 10 лет.

При таких обстоятельствах требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче настоящего искового заявления Карташовой Е.А. была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Указанные расходы подлежат взысканию в пользу Карташовой Е.А. с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Карташовой Е.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №13631/20 от 24 января 2020 г. в части не включения в специальный стаж Карташовой Елены Александровны периода работы в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения Республики Мордовия «Дом-интернат «Березники» с 14 октября 2019г. по 20 января 2020г. в должности санитарки.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанность зачесть Карташовой Е.А. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения Республики Мордовия «Дом-интернат «Березники» с 14 октября 2019г. по 20 января 2020г. в должности санитарки.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Карташовой Е.А. досрочную пенсию по старости с момента обращения – 21 января 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Карташовой Е.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

    Судья                                                                                       О.А. Гнатченко