Постановление по делу № 5-43/2019 от 14.02.2019

                  Дело № 5-43/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 марта 2019 года                                с. Корткерос, ул. Советская, 187

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Бабик А.А.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Люосева А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица:

Люосева Андрея Юрьевича, директора ООО «Корткеросский молочный завод», <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении ХХХ от <дата>, составленного главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми в Усть-Куломском районе ФИО3, следует, что в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Корткеросский молочный завод» отобраны пробы масла сливочного разных дат выработки. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Коми» ХХХ от <дата> и протоколу лабораторных исследований ХХХ от <дата> исследованный образец – масло сливочное Крестьянское солёное высший сорт м.д.ж. 72,5%, упаковка 180 г, отобранный <дата> в 10:00 часов в ООО «Корткеросский молочный завод», расположенный по <адрес>, дата изготовления <дата>, изготовлено по ГОСТ 32261-2013:

          - по исследованным микробиологическим показателям безопасности: по содержанию бактерий группы кишечных палочек (БГКП), колиформы не соответствует требованиям п. 42 раздела 7 приложения 8 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» - обнаружены БГКП, колиформы, при гигиеническом нормативе не допускаются в 0,01 г/см?;

          - по содержанию дрожжей, плесени не соответствует п. 42 раздела 7 приложения 8 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» - обнаружены дрожжи, плесени в количестве 1,2*10? КОЕ/ см?(г) при гигиеническом нормативе не более 100 КОЕ/ см?(г);

          - по исследованным микробиологическим показателям безопасности: содержанию количества мезофильных анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), содержанию стафилококка St.aureus, содержанию патогенных микроорганизмов, в том числе сальмонелл содержанию Listeria monocytogenes соответствует требованиям п. 2 ст. 7 глава 2 приложения 1 ТР ТС 021/2012 «О безопасности пищевой продукции»; п. 42 раздела 7 приложения 8 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Согласно протоколу лабораторных исследований ХХХ от <дата> исследованный образец – масло сливочное Крестьянское солёное высший сорт м.д.ж. 72,5%, упаковка 500 г, отобранный <дата> в 10:00 часов в ООО «Корткеросский молочный завод», расположенный по <адрес>, дата изготовления <дата>, изготовлено по ГОСТ 32261-2013:

          - по исследованным микробиологическим показателям безопасности: по содержанию бактерий группы кишечных палочек (БГКП), колиформы не соответствует требованиям п. 42 раздела 7 приложения 8 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» - обнаружены БГКП, колиформы, при гигиеническом нормативе не допускаются в 0,01 г/см?;

          - по содержанию количества мезофильных и анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) не соответствует требованиям п. 42 раздела 7 приложения 8 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» - обнаружены мезофильные анаэробные микроорганизмы (КМАФАнМ) в количестве 2,8*105 г,см?, при гигиеническом нормативе не более 1*105 г,см?;

          - по содержанию дрожжей, плесени не соответствует п. 42 раздела 7 приложения 8 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» - обнаружены дрожжи, плесени в количестве 2,4*102 КОЕ/ см?(г) при гигиеническом нормативе не более 100 КОЕ/ см?(г);

          - по исследованным микробиологическим показателям безопасности: содержанию патогенных микроорганизмов, в том числе сальмонелл, содержанию стафилококка St.aureus, содержанию Listeria monocytogenes соответствует требованиям п. 2 ст. 7 глава 2 приложения 1 ТР ТС 021/2012 «О безопасности пищевой продукции»; п. 42 раздела 7 приложения 8 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Куломском районе ФИО3, будучи надлежащим образом извещённой о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу в суд не направляла.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Люосев А.Ю., не возражает рассмотреть дело по существу в отсутствие должностного лица.

Суд, выслушав мнение участника судебного разбирательства, изучив материалы дела, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие должностного лица.

Должностное лицо, директор ООО «Корткеросский молочный завод», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Люосев А.Ю., суду пояснил, что с протоколом он согласен, предлагает назначить наказание в минимальном размере, поскольку ранее к административной ответственности не привлекался.

Заслушав лицо, участвующее в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Часть 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми, <дата> в пищеблоке МОУ «СОШ» <адрес> по адресу: <адрес> выявлен оборот молочной продукции – «масло сливочное «Крестьянское» несолёное», м.д.ж. 72,5% высший сорт, изготовитель ООО «Корткеросский молочный завод»: <адрес>, дата выработки <дата>, не соответствующая требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». Указанные данные послужили основанием для проведения проверки и возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении должностного лица – директора ООО «Корткеросский молочный завод» расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра <дата> принадлежащих ООО «Корткеросский молочный завод» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в присутствии технолога ФИО4, установлено, что продукция не исследуется на микробиологические показатели в рамках производственного контроля, на рабочих местах отсутствуют инструкции по изготовлению дезинфицирующих средств, посуда, инвентарь для технологического процесса с многочисленными деформациями поверхностей, внутренняя отделка полов оборудования не отвечает санитарным гигиеническим требованиям, отсутствует гигиеническое обучение у работников, а также были отобраны пробы и образцы масла сливочного «Крестьянского» по адресу: <адрес>, на исследование на микробиологические показатели: бактерии группы кишечных палочек (БГКП), колиформы мезофильные анаэробные и патогенные микроорганизмы (КМАФАнМ), St.aurus и Listeria monocytogenes, дрожжи и плесень, на основании которых по экспертному заключению от <дата> и протоколам лабораторных исследований ХХХ и ХХХ от <дата> было установлено не соответствие в пробах молочной продукции БГКП, колиформы, КМАФАнМ, дрожжей, плесени установленным нормативам.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица – директора ООО «Корткеросский молочный завод» Люосева А.Ю. протокола об административном правонарушении ХХХ от <дата>, который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нём отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, Люосеву разъяснены; копия протокола ему вручена, в установленном законом порядке.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении ХХХ от <дата>, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата>, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>, экспертным заключением ХХХ от <дата>, протоколами лабораторных исследований ХХХ и ХХХ от <дата>, протоколом взятия проб и образцов от <дата> и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях,

В соответствии с Приказом ХХХ от <дата> Люосев А.Ю. вступил в должность директора ООО «Корткеросский молочный завод», то есть на момент совершения правонарушения являющийся должностным лицом указанного Общества.

Суд приходит к выводу, что вина должностного лица – директора ООО «Корткеросский молочный завод» Люосева А.Ю. полностью доказана, подтверждается достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, его действия необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Люосева, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является его раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершённое административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения директора ООО «Корткеросский молочный завод» Люосева А.Ю. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершённого правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, с учётом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличия смягчающего, суд приходит к выводу о назначении Люосеву А.Ю. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере – 20 000 рублей, что будет соразмерно предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать Люосева Андрея Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми – администратор платежа)

Счёт – 40101810000000010004

ИНН – 1101486396

Наименование банка - Отделение НБ Республики Коми

БИК – 048702001

КБК – 14111601000016000140

Код ОКТМО – 87616000

КПП 110101001

Назначение платежа – штраф Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми. Территориальный отдел в Усть-Куломском районе по протоколу ХХХ от <дата>.

После уплаты штрафа квитанцию необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья -                                                                                       А.А. Бабик