Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-17/2012 ~ М-302/2011 от 27.12.2011

Дело №2-17/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Илимпийский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Джимбеевой Л.Н.,

с участием истца ФИО2,

представителя Межрайонного отдела внутренних дел России по <адрес> ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №5/721,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к межрайонному отделу внутренних дел МВД России по <адрес> о взыскании 52 051 руб. 36 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Межрайонному отделу внутренних дел России по <адрес> о взыскании недополученной суммы пособия в размере 52 051 руб. 36 коп.

Требования мотивировал тем, что состоял на службе в Межрайонном отделе внутренних дел России по <адрес> (далее-ОМВД России по <адрес>) в должности помощника оперативного дежурного дежурной части.

Приказом начальника отдела№254 от ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних по п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов).

При увольнении было выплачено выходное пособие в размере 62 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ встал на учет в Центр занятости населения <адрес>, предоставив справку о средней заработной платы, выданную ОМВД России по <адрес>, для определения размера пособия по безработице, из которой узнал, что его средняя заработная плата составляет 38 017 руб.12 ко<адрес> из этого, он должен был получить пособие при увольнении в размере 114 051 руб. 36 коп. (38017,12х3 мес.), а фактически получил 62 000 руб. Обратился в ОМВД с заявлением о доплате суммы пособия, в чем ему было отказано со ссылкой на ст. 178 ТК РФ.

Считает отказ неправомерным по тем основаниям, что в соответствии со ст. 318 ТК РФ при увольнении работника по сокращению штатов выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. За ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев сор дня увольнения (с зачетом выходного пособия), а в исключительных случаях-по решению органа службы занятости населения при условии, что в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен-и в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения; указанные денежные выплаты производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя. Таким образом, нормой ст. 318 ТК РФ по сравнению со ст. 178 ТК РФ гарантирован более длительный максимальный срок сохранения среднего месячного заработка на время поиска работы. Согласно ст.ст. 31 и 33 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» при увольнении государственного служащего в связи с сокращением должности государственной гражданской службы выплачивает компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, которое сохраняется за ним в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 318 ТК РФ, а также на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев со дня увольнения с учетом выплаты указанной компенсации, то есть за пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Применение федеральных законов, содержащих нормы трудового права, к отношениям, связанным с прохождением государственной гражданской службой, осуществляется в соответствии со ст. 73 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» в части, не урегулированной данным федеральным законом. На этом основании полагает, что при его увольнении ответчик должен был выплатить компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания, которое сохраняется за ним в порядке, предусмотренном ст. 318 ТК РФ, а также на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев со дня увольнения с учетом выплаты четырехмесячного денежного содержания, то есть в течение пятого и шестого месяца со дня увольнения.

В судебном заседании ФИО2 требования свои поддержал по основаниям, изложенным в исковом завялении.

Представитель Межрайонного отдела внутренних дел России по <адрес> (далее-ОМВД России по <адрес>) ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы. Правовое положение сотрудников регулируется специальными нормативными актами, в частности, Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №4201-1. В соответствии со ст. 64 данного Положения сотрудникам органов внутренних дел при увольнении без права на пенсию производятся выплаты в размерах, определяемых Правительством РФ. Постановлением Правительства ТФ от ДД.ММ.ГГГГ №941 лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел уволенным со службы по сокращению штатов, имеющим выслугу лет менее 10 календарных лет в день увольнения выплачивается единовременное пособие в размере пяти месячных окладов, а также уволенным со службы по тем же основаниям без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по специальному званию. В соответствии с вышеуказанным законом и подзаконным актом истцу в связи с увольнением по сокращению штатов выплачено единовременное пособие в размере 25 105 рублей и за ним сохранена в течение года выплата по специальному званию в размере 1881 руб. Нормы Трудового кодекса РФ могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами. На этом основании требования истца считает необоснованными.

Выслушав стороны, исследовав представленные ими доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ N 4202-1 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция РФ, законы и иные правовые акты РФ, нормативные акты Министерства внутренних дел РФ, настоящее Положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 17 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной систем, и их семьям в Российской Федерации" единовременное пособие при увольнении со службы по сокращению штатов выплачивается лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел при выслуге менее 10 календарных лет в размере 5 месячных окладов, уволенным по другим основаниям- 40 процентов указанны размеров.

Пунктом 18 указанного Постановления, а также п. 167 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ N 960 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что сотрудникам, имеющим общую продолжительность службы менее 15 лет и уволенным со службы без права на пенсию, сохраняется выплата оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения, если увольнение со службы произведено по сокращению штатов.

Материалами дела и судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел в районе Крайнего Севера, по последней должности помощника оперативного дежурного дежурной части отдела МВД России по <адрес>. Приказом начальника ОМВД России по <адрес> №254 л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел по ст. 19 п. "е" (по сокращению штатов) с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на день увольнения составила 08 лет 09 месяцев 18 дней, в льготном исчислении -11 лет 11 месяцев 23 дня, для выплаты единовременного пособия при увольнении- 06 лет 04 месяца 11 дней. Данным приказом предусмотрена выплата истицу единовременного денежного вознаграждения в размере трех окладов денежного содержания пропорционально отработанному в 2011 году времени (305 дней), премия за образцовое исполнение служебных обязанностей по итогам работы за 4 квартал 2011 года пропорционально отработанному времени (01 месяц 01 календарный день) в размере 0,5 оклада денежного содержания, а также постановлено в течение одного года после увольнения выплачивать оклад по специальному званию.

Согласно справки бухгалтерии ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ истцу при увольнении начислено денежное довольствие в размере 64 752 руб. 65 коп., исходя из его оклада по должности 3140 руб., оклада по званию 1881 руб. с начислением надбавки за выслугу лет в размере 40% денежного содержания, надбавки за сложность и напряженность в размере 90% от должностного оклада, надбавки за работу в районе Крайнего Севера в размере 80% и районного коэффициента в размере 60%, а также ежемесячное денежное поощрение (ЕДП) в размере должностного оклада, единовременное денежное вознаграждение в размере 3 окладов денежного содержания, премии за 4 квартал 2011 года, и выплачено 56 334 руб. 65 коп. (за минусом подоходного налога). Также произведена выплата единовременное пособие при увольнении со службы по сокращению штатов (выходное пособие при увольнении) в размере 25 105 рублей (5 окладов денежного содержания).

Таким образом, требования пунктов 17 и 18 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 941 были выполнены.

Утверждение истца о применении по вопросу выплаты выходного пособия при его увольнении по сокращению штатов норм Трудового кодекса РФ и положений ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» суд находит ошибочным, поскольку спорные правоотношения урегулированы специальными нормативными актами, предусматривающими гарантии увольняемым сотрудникам внутренних дел. Нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.

Довод истца о том, что согласно справке ОМВД, предоставленной в Центр занятости, его средняя заработная плата составляла 38 017рублей 12 копеек, в связи с чем при увольнении ему недоплачено выходное пособие в размере 52 051 руб. 36 коп., суд находит необоснованным, поскольку, как усматривается из доказательств, имеющихся в деле, среднемесячный заработок истца, указанный в справке ОМВД, был исчислен для определения размера пособия по безработице, он определен за последние три месяца из всех произведенных истцу выплат и не влияет на размер выходного пособия. Единовременное пособие при увольнении со службы по сокращению штатов (выходное пособие) согласно специальному закону рассчитывается путем сложения оклада по занимаемой должности и оклада по специальному званию (денежное содержание).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований о взыскании с Межрайонному отделу внутренних дел России по <адрес> 52 051 рублей 36 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня провозглашения (до ДД.ММ.ГГГГ включительно) в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда через Илимпийский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна: судья Л.Н. Джимбеева