Дело № 2а-563/2023
73RS0002-01-2022-009288-82
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Ульяновск 23 января 2023 года
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Саенко Е.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Герасимовым А.В.,
при участии административного истца Данилова Е.В., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжкому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Яковлевой О.И., представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области Тимагина Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Данилова Евгения Васильевича к судебному приставу исполнителю ОСП №2 по Засвияжкому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Яковлевой О.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
У С Т А Н О В И Л :
Данилов Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Яковлевой О.И.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ Новоспасским районным судом Ульяновской области по гражданскому делу № по иску Данилова Е.В. к Михотину В.А. о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами было вынесено решение об удовлетворении исковых требований. С Михотина В.А. в его пользу взыскано неосновательное обогащение в сумме 410 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6 276 руб. 37 коп., а также расходы по госпошлине в сумме 7 362 руб. 76 коп. Постановлено производить начисление процентов за пользование чужими денежными средствами с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательств Михотиным В.А. по возврату суммы основного долга 410 000 руб. в его пользу исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды за каждый день просрочки на сумму остатка основного долга. На основании указанного решения суда ему был выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, который он передал в Кузоватовский ОСП по Ульяновской области для исполнения. После исполнительное производство было перенаправлено в ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. на основании указанного исполнительного листа в отношении должника Михотина В.А. было возбуждено исполнительное производство №-ИП. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время судебными приставами-исполнителями по данному исполнительному производству денежные средства с должника не взысканы. Пристав не реализует имущество должника. Он обращался с жалобой в УФССП России по Ульновской области, которая была перенаправлена ответчику, но какого-либо ответа или результатов рассмотрения он не получил. Согласно Федеральному закону №220-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» пристав обязан принять меры, направленные на погашение задолженности, в том числе путем обращения взыскания на имеющееся имущество (автотранспорт). Один из принципов исполнительного производства это своевременность. Удержания из заработной платы не препятствуют аресту имущества в счет погашения задолженности. В результате волокиты и бездействия судебного пристава он лишен возможности получить с должника взысканные в его пользу денежные средства, чем грубо нарушены его конституционные права, гарантированные Конституцией РФ. Безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований является тот факт, что бездействие судебного пристава позволяет должнику благополучно распоряжаться своим имуществом, не погашая при этом соответствующий долг.
Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в длительном неисполнении решения суда по взысканию с должника Михотина В.А. в его пользу задолженности.
Административный истец Данилов Е.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, в их обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.
Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлева О.И., Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлева О.И. в судебном заседании и в письменном отзыве на административное исковое заявление административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, указав на их необоснованность.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области по доверенности Тимагин Д.А. в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме, указав, что исполнительные действия по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ производятся в соответствии с Федеральным законом №220-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП № по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. не имеется.
Судом к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица Михотин В.А., который в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП (копия), суд пришел к следующему.
Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).
Согласно ст.ст.14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Положениями статьи 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
В силу ч.1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанностью судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В силу ст.121 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Новоспасским районным судом Ульяновской области по делу № был выдан исполнительный лист серии ФС № с предметом исполнения: Взыскать с Михотина Василия Алексеевича в пользу Данилова Евгения Васильевича неосновательное обогащение в сумме 410000 (четыреста десять тысяч) рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6 276 руб. 37 коп., а также расходы по госпошлине в сумме 7 362 руб. 76 коп. Производить начисление процентов за пользование чужими денежными средствами с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательств Михотиным В.А. по возврату суммы основного долга 410 000 руб. в пользу Данилова Евгения Васильевича исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды за каждый день просрочки на сумму остатка основного долга.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кузоватовскому району УФССП России по Ульяновской области Рябовой Ю.В. на основании указанного исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 423 639,13 руб. в отношении должника Михотина Василия Алексеевича в пользу взыскателя Данилова Евгения Васильевича, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Михотина Василия Алексеевича.
По данному исполнительному производству в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО7 направлены запросы, в том числе в порядке межведомственного взаимодействия, проведена проверка баз данных и информационных ресурсов организаций и ведомств: в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в ГУВМ МВД России - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; запрос о счетах должника-физического лица в ФНС - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; запрос о счетах должника-ИП в ФНС - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в ФНС (ЗАГС) запрос сведений о заключении брака - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в ФНС к ЕГРИП - ДД.ММ.ГГГГ; в ФНС к ЕГРН - ДД.ММ.ГГГГ; в Росреестр к ЕГРП - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; запросы информации о должнике или его имуществе - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; запрос в Росреестр к ГКН по получению кадастровой справки - ДД.ММ.ГГГГ; запрос сведений о размере пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; запросы операторам связи - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в ПФР о СНИЛС - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; запрос об имуществе - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в банки - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти - ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление СПИ о поручении (произвольное); ДД.ММ.ГГГГ вынесено 8 постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находищихся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ вынесены 2 постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату); ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление СПИ о поручении (произвольное); ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера; ДД.ММ.ГГГГ вынесено 7 постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ вынесено 2 постановления о запрете на совершение действий по регистрации; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление СПИ о поручении (произвольное).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кузоватовскому району Рябовой Ю.В. с участием взыскателя Данилова Е.В. составлен Акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым должник Михотин В.А. в Кузоватовском районе Ульяновской области не проживает, адрес его регистрации - <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кузоватовскому району Рябовой Ю.В. вынесено постановление СПИ о поручении (произвольное), в соответствии с которым поручено судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении должника Михотина В.А., зарегистрированного по адресу: <адрес>
Согласно материалам исполнительного производства, указанное поручение направлено ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска известил судебного пристава-исполнителя ОСП по Кузоватовскому району Рябову Ю.В. о необходимости направления поручения по подведомственности в ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска, к которому территориально относится адрес регистрации должника.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кузоватовскому району Рябовой Ю.В. вынесено постановление СПИ о поручении (произвольное), в соответствии с которым поручено судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении должника Михотина В.А., зарегистрированного по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кузоватовскому району Рябовой Ю.В. с участием СП по ОУПДС ФИО8 составлен Акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым должник Михотин В.А. по адресу<адрес>, не проживает и никогда не проживал, его имущества в данном селе нет.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кузоватовскому району Рябовой Ю.В. вынесено постановление СПИ о поручении (произвольное), в соответствии с которым поручено судебному приставу-исполнителю ОСП № по Засвияжскому району г.Ульяновска совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество должника, подлежащего обращению взыскания, находящегося по месту проживания должника Михотина В.А., зарегистрированного по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кузоватовскому району Рябовой Ю.В. по указанному исполнительному производству составлен Акт об изменении места совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Кузоватовскому району УФССП России по Ульяновской области, в соответствии с которым постановлено направить исполнительный документ и копию настоящего акта для исполнения по территориальности в ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кузоватовскому району Рябовой Ю.В. вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым постановлено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Михотина В.А. передать в ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлева О.И. приняла к исполнению исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Михотина В.А., поступившее из ОСП по Кузоватовскому району. При этом данному исполнительному производству присвоен №-ИП.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ОСП № по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. направлены запросы, в том числе в порядке межведомственного взаимодействия, проведена проверка баз данных и информационных ресурсов организаций и ведомств: в ПФР на получение сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы - ДД.ММ.ГГГГ; запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц - ДД.ММ.ГГГГ; запрос о счетах должника-ИП в ФНС - ДД.ММ.ГГГГ; в ФНС к ЕГРН - ДД.ММ.ГГГГ; в банки - ДД.ММ.ГГГГ (в 33 банка), ДД.ММ.ГГГГ (в 34 банка); запросы в Сбербанк ПФР о размерах пенсионных выплат - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с которым обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счете в ПАО Сбербанк, постановление для исполнения направлено в данный банк.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с которым обращено взыскание на денежные средства должника Михотина В.А., находящиеся на счете в Филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк», постановление для исполнения направлено в данный банк.
Из материалов дела следует, что в отношении должника Михотина В.А. возбуждено 8 исполнительных производств, взыскателями по которым являются ПАО СК «Росгосстрах», Данилов Е.В., ООО УлФин, ФИО9, ООО «Обслуживающая компания», ПАО «Сбербанк России» в лице Ульяновского отделения №. Из них по двум исполнительным производствам взыскателем является административный истец Данилов Е.В.: по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ (предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 423 639,13 руб.) и по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ (предмет исполнения: Наложение ареста. Наложить арест на имущество). Все 8 исполнительных производств объединены в сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника Михотина В.А.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. по сводному исполнительному производству №-СД в отношении должника Михотина В.А., работающего в ООО «УК СОЮЗ», вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым обращено взыскание на доходы должника Михотина В.А. в пределах 571 545,21 руб., из которых: основной долг на сумму 534 760,75 руб., исполнительский сбор в сумме 36 784,46 руб. Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника постановление направлено по месту его работы в ООО «УК СОЮЗ», на которое возложена обязанность при перечислении денежных средств по исполнительным документам удержание производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника в 3-хдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе; в соответствии со ст.110 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» в первую очередь удержать сумму долга в размере 534 760,75 руб.; удержанные суммы долга (задолженности), исполнительского сбора перечислять на депозитный счет ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым постановлено объявить запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника Михотина В.А.: земельного участка площадью 900 кв.м местоположением: <адрес>; помещения площадью 63,8 кв.м местоположением: <адрес>; помещения площадью 42 кв.м местоположением: <адрес>; здания площадью 152,8 кв.м местоположением: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. по указанным 8 исполнительным производства составлен Акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе выхода по адресу: <адрес>4, установлено, что на момент выхода в адресе никого не оказалось, в связи с чем проверить факт проживания и имущественное положение должника не представилось возможным. В двери оставлена повестка о явке в ОСП. Со слов соседей из <адрес> должник в данной квартире проживает с супругой и 4 детьми, скорее всего, выехал в деревню.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. по указанным 8 исполнительным производства составлен Акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе выхода по адресу: <адрес>4, установлено, что на момент выхода в адресе никого не оказалось, в связи с чем проверить факт проживания и имущественное положение должника не представилось возможным. При осмотре дворовой территории транспортное средство не обнаружено.
Согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. в УГИБДД УМВД по <адрес> направлялся запрос о предоставлении информации о передвижении (фотофиксации) транспортного средства должника Михотина В.А. - автомобиля ВАЗ 21130, 2005 года выпуска.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. по указанным 8 исполнительным производства вынесено постановление о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым постановлено объявить запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий (арестовать) в отношении транспортного средства, зарегистрированного на имя должника Михотина В.А. - легкового автомобиля ВАЗ 21130, 2005 года выпуска, с государственным регистрационным знаком №; постановление для исполнения направлено в УГИБДД УМВД по Ульяновской области.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. по сводному исполнительному производству №-СД в отношении должника Михотина В.А. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, в соответствии с которым постановлено ограничить выезд из Российской Федерации Михотину В.А. с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление для исполнения направлено в Пограничную службу ФСБ России.
ДД.ММ.ГГГГ в ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска поступила жалоба взыскателя Данилова Е.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося, по его мнению, в длительном неисполнении решения суда по взысканию с должника Михотина В.А. в его пользу задолженности, а также о розыске и аресте имущества должника, его оценке и выставлении на торги.
ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела-старший судебный пристав ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Ключникова О.А. вынесла постановление по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в удовлетворении жалобы Данилова Е.В. на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. отказано.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. по указанным 8 исполнительным производства составлен Акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе выхода по адресу: <адрес>, установлено, что на момент выхода в адресе никого не оказалось, в связи с чем проверить факт проживания и имущественное положение должника Михотина В.А. не представилось возможным. Со слов соседки из <адрес>, должник по данному адресу не проживает, а проживает сын должника с беременной женой и ребенком.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с которым обращено взыскание на денежные средства должника Михотина В.А., находящиеся на счете в ПАО Сбербанк на общую сумму 453 293,86 руб.; постановление для исполнения направлено в данный банк.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление СПИ о поручении (произвольное), в соответствии с которым поручено судебному приставу-исполнителю ОСП по Кузоватовскому району совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения - произвести осмотр недвижимого имущества, принадлежащего должнику, составить акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении Михотина В.А.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. по указанным 8 исполнительным производства составлен Акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе выхода по адресу: <адрес> <адрес>, установлено, что на момент выхода в адресе находилась супруга должника - ФИО14 пояснившая, что в настоящее время должник Михотин В.А. в данном адресе не проживает, выбыл ДД.ММ.ГГГГ в ФИО13». Имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, не обнаружено; при осмотре дворовой территории транспортное средство должника не обнаружено.
Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к положениям действующего законодательства, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Так, согласно статье 2 данного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 данного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст.6 данного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.14 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В силу ч.5 ст.14 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
Согласно ст.64 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из ст.68 данного Федерального закона следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 98 данного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Частью 3 этой же статьи установлено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определен Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (ст.1).
В числе задач исполнительного производства законодателем определено правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ст.2).
Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4).
Статьей 6 данного Федерального закона определено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 данного Федерального закона исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю. Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения соответствующее постановление (ч.3 ст.12).
Согласно ст.14 данного Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.
Пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
В силу ч.1 ст.17 данного Федерального закона, пропуск срока, установленного настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами или судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Федеральным законом №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.30). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст.30). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30).
Как следует из материалов дела, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (ранее имевшее №-ИП) в отношении Михотина В.А. было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Кузоватовскому району УФССП России по Ульяновской области Рябовой Ю.В. в порядке, предусмотренном ст.30 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве». Нарушений законодательства при возбуждении исполнительного производства не усматривается. На основании постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кузоватовскому району Рябовой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство было передано по территориальности в ОСП № по Засвияжскому району г.Ульяновска, где ДД.ММ.ГГГГ принято к производству судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. При этом данное исполнительное производство было объединено в сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника Михотина В.А. наряду с другими семью исполнительными производства в отношении этого же должника. В рамках возбужденного исполнительного производства как судебным приставом-исполнителем ОСП по Кузоватовскому району Рябовой Ю.В., так и с ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. производились необходимые исполнительные действия. В настоящее время исполнительное производство не окончено, исполнительные действия по нему продолжаются.
Доводы административного иска о бездействии должностного лица ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. при реализации полномочий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ противоречат материалам данного исполнительного производства.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Яковлевой О.И. в ходе исполнительного производства были реализованы и продолжают реализовываться предоставленные данному должному лицу указанным Федеральным законом об исполнительном производстве полномочия с целью установления имущественного положения должника Михотина В.А. и исполнения требований исполнительного документа.
Отсутствие положительного результата, желаемого взыскателем Даниловым Е.В., в том числе в срок, установленный статьей 36 Закона об исполнительном производстве для взыскателя в части погашения задолженности по исполнительному производству, не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава или наличии фактов его бездействия, а равно о нарушении прав административного истца, как взыскателя.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые административным истцом действия судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Яковлевой О.И. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ совершены в пределах полномочий данного должностного лица, в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", не нарушают права; оспариваемые действия должностного лица соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца; судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, им самостоятельно определяется выбор способа исполнения требований исполнительного документа, своевременность и целесообразность проведения предусмотренных законом мер. Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства не дают оснований полагать, что уполномоченным должностным лицом в целях исполнения решения суда приняты не все установленные законом меры для исполнения судебного акта.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Между тем, таких обстоятельств по делу судом не установлено. Судебным приставом-исполнителем Яковлевой О.И. (а до нее - до ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кузоватовскому району Рябовой Ю.В.) осуществлены достаточные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Права и интересы взыскателя не нарушены, доказательств обратного административным истцом не представлено. Доказательств, свидетельствующих о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Яковлевой О.И., выразившемся, по мнению административного истца, в бездействии, не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», в материалах дела не имеется и административным истцом суду не представлено.
Доказательств обратного административным истцом не представлено.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судом применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность оспариваемых действий должностного лица Яковлевой О.И. при совершении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе при реализации ст.68 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».
В связи с этим у суда отсутствуют законные основания для признания ее действий незаконным бездействием.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что совокупность оснований для удовлетворения требований, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Поскольку ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска не является юридическим лицом, оно не может выступать в качестве самостоятельного административного ответчика, в связи с чем иск разрешен по отношению к привлеченному к участию в деле в качестве административного ответчика УФССП России по Ульяновской области.
Таким образом, административный иск не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении административного иска Данилова Евгения Васильевича к судебному приставу исполнителю ОСП №2 по Засвияжкому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Яковлевой О.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Саенко
Мотивированное решение изготовлено 06.02.2023