Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1777/2014 ~ М-1811/2014 от 02.12.2014

     Дело № 2 - 1777/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

      29 декабря 2014 года                                                                                                                         г. Оса

     Осинский районный суд Пермского края в     составе:

председательствующего судьи Дьячковой Т.Е.

при секретаре     Кустовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осе гражданское дело по иску

администрации Осинского     городского поселения к комитету имущественных и земельных отношений администрации Осинского муниципального района Пермского края о признании права собственности на объект недвижимости - ярмарочную площадь,

у с т а н о в и л :

      Администрации Осинского городского поселения обратилась в суд с иском к комитету имущественных и земельных отношений администрации Осинского муниципального района в котором просила     признать за муниципальным образованием «Осинское городское поселение» право собственности на:

Сооружение - Ярмарочная площадь, площадью 4845 кв. м., кадастровый номер 59:29:0000000:1956, инвентарный номер 3250, расположенное по адресу: Пермский край, Осинский район, г. Оса, ул. М. Горького, мотивируя свое требование тем, что в 2007 году на основании Закона Пермского края от 18. 12.2006 года № 3412-802 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Осинского муниципального района» по акту приема-передачи от 08.02.2007 года № 20 от Осинского муниципального района Осинскому городскому поселению было передан объект - площадь Ярмарочная в г. Оса.

В целях надлежащего оформления документов на указанное выше имущество, а также в целях подтверждения прав собственности на него за Осинским городским поселением администрация Осинского городского поселения обратилась в Осинский филиал ГУП «ЦТИ» за изготовлением технического и кадастрового паспорта.

При получении указанных выше документов выяснилось, что вышеуказанный объект значится как: Ярморочная площадь протяженностью 4845 м, расположенная по адресу: Пермский край, Осинский район, г. Оса, ул. М. Горького. Фактически указанный выше объект действительно расположен по ул. М. Горького в г. Оса. Иного объекта имеющего назначение площади на указанной выше улице в г. Оса не имеется.

В январе текущего года администрация обратилась в Осинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с целью подтверждения права собственности на указанный выше объект. Однако в государственной регистрации права собственности было отказано по причине того, что адрес, указанный в Законе Пермского края не соответствует вновь изготовленным документам (техническому и кадастровому паспорту), администрацией не представлены документы, подтверждающие права собственности на указанный выше объект за Осинским муниципальным районом.

Истец считает, что Осинское городское поселение имеет все права на вышеназванное имущество - объект - Ярморочная площадь, расположенная в г. Оса по ул. М. Горького по нижеуказанным основаниям.

          В судебном заседании представитель     администрации Осинского городского поселения не присутствовал. От него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. На иске настаивает.

              Представитель ответчика - комитета имущественных и земельных отношений администрации Осинского муниципального района Пермского края в судебном заседании не присутствовал. От него     поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета имущественных и земельных отношений администрации Осинского муниципального района. Согласно поступившему в суд заявлению, представитель ответчика просит принять решение на усмотрение суда, ссылаясь на то, что     объект, указанный истцом в исковом заявлении, передан истцу по акту приема - пердачи № 20 от 08.02.2007 г. на основании Закона Пермского края «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Осинского муниципального района» № 3412-802 от 18.12.2006 года.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 14 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. Часть 2 статьи 50 указанного выше закона предусматривает, что в собственности поселений для исполнения своих полномочий может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями и городскими округами установлен Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ (далее - ФЗ № 122-ФЗ). Частью 11.1. статьи 154 ФЗ № 122-ФЗ установлено, что в целях обеспечения выполнения требований статьи 85 ФЗ № 131-ФЗ безвозмездная передача в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с установленным ФЗ № 131-ФЗ разграничением вопросов местного значения и со статьей 50 ФЗ № 131-ФЗ про изводится, в том числе, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы. Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 ФЗ № 131-ФЗ видами имущества.

В развитие положений ФЗ № 131-ФЗ и для обеспечения деятельности вновь образованных муниципальных образований был принят Закон Пермского края № 1-КЗ от 29.12.2005 «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в Пермском крае в 2006 году», которым была предусмотрена обязанность органа местного самоуправления муниципального района передать во временное безвозмездное пользование органам местного самоуправления вновь образованных поселений, входящих в состав данного муниципального района, предназначенное для решения вопросов местного значения поселений имущество, указанное в части 2 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ.

По смыслу вышеназванных норм следует, что принципами передачи имущества от муниципальных районов к вновь образованным поселениям, городским округам являются:

- приоритет передачи муниципального имущества перед процедурами перепрофилирования и приватизации;

- соответствие передаваемого муниципального имущества установленному законодательством Российской Федерации разграничению полномочий по решению вопросов местного значения между районами и поселениями;

- целевой характер использования муниципального имущества, необходимого для осуществления полномочий, возложенных на органы местного самоуправления района, поселения.

Фактически передача объекта - Ярмарочная площадь, расположенного в г. Оса в собственность Осинского городского поселения была осуществлена еще в 2007 году, что подтверждается вышеназванным Законом Пермского края и актом приема-передачи (л.д. 10).        При изложенных обстоятельствах Осинское городское поселение имеет и право на земельный участок, расположенный под ним. Кроме того, согласно части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ к правоотношениям, возникающим при разграничении муниципального имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяется в части, не противоречащей положениям настоящей статьи. Этой же нормой предусмотрено, что основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта РФ, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями. Право собственности возникает с момента, устанавливаемого субъектом РФ. То есть право собственности на Ярморочную площадь, расположенную в г. Оса по ул. М. Горького за Осинским городским поселением возникло с 01 января 2007года.

С момента передачи вышеназванного объекта по Закону Пермского края, администрация Осинского городского поселения ежегодно выделяет денежные средства на его содержание, что подтверждается заключенными контрактами и представителем ответчика не опровергнуто.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, обязанность по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, содержанию имущества, которое служит для выполнения указанного выше, полномочия возложена на органы местного самоуправления - в данном случае на администрацию Осинского городского поселения. Данное имущество не может находиться в собственности частных или иных лиц.

Поэтому в силу изложенного, суд считает необходимым признать право собственности на ярмарочную площадь за истцом.

Доказательств, которые бы свидетельствовали, что спорная ярмарочная площадь за истцом не может быть признана, представителем ответчика не представлено и судом не добыто.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

                Признать за муниципальным образованием «Осинское городское поселение» право собственности на:

Сооружение - Ярмарочная площадь, площадью 4845 кв. м., кадастровый номер 59:29:0000000:1956, инвентарный номер 3250, расположенное по адресу: Пермский край, Осинский район, г. Оса, ул. М. Горького.

             На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение месяца.

          Председательствующий     судья                                  Т. Е. Дьячкова