Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5251/2014 ~ М-3471/2014 от 10.04.2014

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Дело № 2-5251/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2014 года                                                                 г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Лемякиной В.М.,

при секретаре Чистовской М.А.,

С участием помощника прокурора    г. Волгограда - Кармолиной

представителя ответчика - администрации Волгограда - Деникиной И.М., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица департамента по жилищной политике администрации Волгограда - Деникиной И.М., действующей на основании доверенности,

третьих лиц –     Баландиной Л.В., Скляровой В.В., Сошникова А.В., Проворского К.А., Алехиной Т.В., Демидовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора    ... в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по переселению граждан из многоквартирного ... ст. Садовая ..., по иску третьего лица заявляющего самостоятельные требования Баландиной Л. В. к Администрации Волгограда о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 3 человека

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волгограда обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить жилые помещения по договорам социального найма, принять меры по переселению граждан.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Волгограда проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждено заключение межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов    ... Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного жилого ... ст. Садовая ... аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением департамента по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены списки граждан, занимающих жилые помещения в указанном многоквартирном доме. Квартиры ... ст. Садовая ..., находятся в муниципальной собственности. Однако администрацией Волгограда мер по переселению граждан из аварийного дома и предоставлению равнозначных жилых помещений жильцам указанного дома, не принято до настоящего времени. Бездействие администрации Волгограда нарушает жилищные права граждан, ставит под угрозу их жизнь и безопасность, в связи с длительным проживанием в доме, признанным аварийном.

Просил с учетом уточнений признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выраженное в неисполнении обязанностей по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, проживающим в признанном аварийным многоквартирном ... ст. Садовая ...,

Обязать администрацию Волгограда предоставить

Баландиной Л. В. на состав семьи 6 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное жилому помещению – ... ст. Садовая ..., общей площадью 41 кв.м;

Скляровой В. В. на состав семьи 5 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное жилому помещению – ... ст. Садовая ..., общей площадью 28 кв.м;

Сошникову А. В. на состав семьи 3 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное жилому помещению – ... ст. Садовая ..., общей площадью 37,5 кв.м.;

Проворскому К. А. на состав семьи 12 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное жилому помещению – ... ст. Садовая ..., общей площадью 32,9 кв.м.

В ходе судебного разбирательства третьим лицом Баландиной Л.В. заявлены самостоятельные исковые требования о предоставлении ей как нанимателю равнозначное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 43 человека: Баландина Л.В., Сайфулин Р.Р., Федорушкина С.М., поскольку Алехина Т.В., Демидова О.В., Алехина М.В. члена ее семьи не являются. Кроме того, она состоит на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора ... Кармолина М.А. поддержала исковые требования в полном объеме. Возражала против удовлетворения требований Баландиной Л.В., поскольку все зарегистрированные к ... ст. Садовая лица были вселены как члены семьи нанимателя. При переселении граждан предоставляется равнозначное жилое помещение на всех зарегистрированных в квартире лиц.

Представитель ответчика - администрации Волгограда, третьего лица - департамента по жилищной политике администрации Волгограда Деникина И.Г., действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ № 204-п «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории ... в 2013-2017 годах» утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории ... в 2013-2017 годах». Аварийный ... ст. Садовая ... включен в перечень расселяемого жилья в рамках указанной программы. В соответствии с данной программой и распоряжением планируемая дата окончания пересечения граждан из данного дома – II квартал 2014 г., планируемая дата сноса многоквартирного дома – IV квартал 2014 г.. В настоящее время ведется строительство многоквартирных жилых домов для расселения граждан из аварийного жилья. Также возражала против удовлетворения требований Баландиной Л.В..

    Третьи лица Сошников А.В., Проворский К.А. в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований прокурора.

    Третье лицо - Склярова В.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора, поскольку вновь предоставленное жилое помещение площадью 28 кв.м будет недостаточно для проживания 5 человек.

    Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования Баландина Л.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, с требованиями прокурора согласна в части предоставления ей жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 3 человека.

     Третьи лица Алехина Т.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Алехиной М.В., Демидова О.В., привлеченные к участию в связи с подачей Баландиной Л.В. самостоятельных исковых требований, возражали против удовлетворения требований Баландиной Л.В., поскольку они вселены в квартиру и зарегистрированы как члены семьи нанимателя.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, - вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, - если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, -предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из материалов гражданского дела следует, что межведомственной комиссией администрации      ... ДД.ММ.ГГГГ в рамках предоставленных полномочий, по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания жилого ..., расположенного по адресу: ..., ст. Садовая принято заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждено заключение межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов    ..., а также постановлено: Муниципальному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство    ... Волгограда» до ДД.ММ.ГГГГ уведомить граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, указанных в пункте 1 настоящего постановления, о признании данных домов аварийными и подлежащими сносу.

Распоряжением департамента по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены списки граждан, проживающих в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном доме, расположенном по адресу: ...

Поскольку многоквартирный ... ст. Садовая ... является аварийным и подлежит сносу, нанимателям жилых помещений находящихся в муниципальной собственности и членам из семей подлежат предоставлению равнозначные жилые помещения по договорам социального найма.

При рассмотрении дела ответчиком не оспаривался факт непригодности для проживания указанного дома и доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, администрация Волгограда обязана выселить жителей дома из занимаемых по договорам социального найма помещений и предоставить им благоустроенные жилые помещения на условиях заключения договора социального найма равнозначные ранее занимаемым.

Судом установлено, что

Баландина Л. В. является нанимателем ... указанного многоквартирного дома, общей площадью 41 кв.м., жилой площадью 17,4 кв.м. Состав семьи 6 человек.

Склярова В. В. является нанимателем ... названного дома, общей площадью 28 кв.м., жилой площадью 14,7 кв.м. Состав семьи 5 человек.

Сошников А. В. является нанимателем ... данного дома, общей площадью 37,5 кв.м., жилой площадью 12,4 кв.м. Состав семьи 3 человека.

Проворский К. А. является нанимателем ... указанного дома, общей площадью 32,9 кв.м., жилой площадью 22,2 кв.м. Состав семьи 12 человек.

Как усматривается из материалов дела, на протяжении длительного времени, а именно с февраля 2012 года ответчиком не принято мер к переселению граждан занимающих жилые помещения на условиях социального найма из аварийного жилья.

Бездействие администрации Волгограда по непринятию мер к расселению граждан из аварийного жилья нарушает жилищные права граждан, ставит под угрозу их жизнь и безопасность в связи с длительным проживанием в доме, признанным аварийном, а также жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, имеющего доступ в данный жилой дом.

Таким образом, судом установлено незаконное бездействие администрации Волгограда по непринятию мер по переселению граждан из многоквартирного ... признанного аварийным, в части исполнения обязанности по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма. В связи с этим суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора ... подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что администрацией Волгограда принимаются меры по реализации механизма переселения и переселение граждан из аварийного жилья запланировано на второй квартал 2014 г. в рамках областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории ... в 2013-2017 годах» не влияет на обоснованность заявленных исковых требований, поскольку права граждан на безопасные условия проживания не должны ставиться в зависимость от сроков установленных Программой.

При этом требования Баландиной Л.В. о предоставлении ей по договору социального найма равнозначного жилого помещения на состав семьи 3 человека удовлетворению не подлежат, поскольку в порядке предусмотрено ст. 86,87, 89 Жилищного Кодекса РФ при переселении граждан из аварийного жилья на состав семьи предоставляется жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, то есть предоставление жилья носит компенсационный характер.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры по переселению граждан из ... - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в неисполнении обязанностей по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, проживающим в признанном аварийным многоквартирном ...

Возложить на администрацию Волгограда обязанность предоставить

-     Баландиной Л. В. на состав семьи 6 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ... общей площадью 41,0 кв.м.;

- Скляровой В. В. на состав семьи 5 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ... общей площадью 28,0 кв.м.

- Сошникову А. В. на состав семьи 3 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ... ... общей площадью 37,5 кв.м.

Проворскому К. А. на состав семьи 12 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ... общей площадью 32,9 кв.м.

В удовлетворении требований Баландиной Л. В. к Администрации Волгограда о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 3 человека – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд ....

...

Судья –              подпись                  В.М.Лемякина