Решение по делу № 2-1312/2020 от 23.04.2020

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года г. Воскресенск Московская область

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В.,

при секретаре Тулиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Князькиной Натальи Владимировны к ООО "Межрегиональный центр аттестации "Транспортной безопасности", ОАО "РЖД" о восстановлении трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

Князькина Н.В. обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с иском, с учетом уточнения, к ООО "Межрегиональный центр аттестации "Транспортной безопасности", ОАО "РЖД" о признании незаконным некорректную работу логина на сайте ООО Межрегиональный центр аттестации "Транспортной безопасности", признании незаконным занижение оценки за устный ответ, признании законной оценку устного ответа в 10 баллов, обязании опубликовать информацию о прохождении/не прохождении аттестации <дата>, признании незаконным злоупотребление правом изменение условия прохождения аттестации, компенсации морального вреда и судебных издержек.

В обоснование заявленных требований истица указала, что <дата> истец заключила трудовой договор с ответчиком в 1 Отдел ПТБ СБ и до настоящего времени добросовестно его исполняет: взысканий не имеет, вежлива с пассажирами, что способствовало добровольному прохождению досмотра большинством постоянных пассажиров (м. Лубянка, сев. вестибюль).

<дата> истцом не пройдена аттестация, по следующим причинам: истцу не предоставлена копия письма от <дата> № УЦПП-03/109 за подписью начальника УЦ ППК сил ОТБ СБ ФИО4, где указан надлежащие: сайт <данные изъяты>), логин (<данные изъяты> вместо этого истцу была выдана ФИО5 записка с недействительной ссылкой (https// www<данные изъяты>-5) и логином (mcatb2_0190). Данный логин (<данные изъяты> предоставлен аттестующей организацией не работал корректно, то есть на ПК в УЦ ППК сил ОТБ СБ практические задания не показывали итоговый результат и тесты закрывались только по истечении 40 минут, кнопка досрочного окончания тестирования не работала, со слов сотрудников УЦ ППК сил ОТБ СБ это связано исключительно с некорректной работой сайта аттестующей организации, предоставившей логин и пароль, то есть ООО "Межрегиональный центр аттестации "Транспортной безопасности", на новом телефоне истцом не открывались фото практических задач на сайте ООО "Межрегиональный центр аттестации "Транспортной безопасности".

Истцу не предоставлены работодателем СБ ГУП «Московский метрополитен» как того требует ТК РФ, равные условия для прохождения аттестации, то есть не предоставлены выходные перед экзаменами, у истца было подряд 8 рабочих дней, без выходных (12-19), что является грубейшим нарушением ТК РФ. Тогда как иные аттестуемые сотрудники СБ успешно занимались по своим логинам на телефонах и ПК в УЦ ППК сил ОТБ СБ группы истца 143 (161). Предполагает, что при проведении аттестации так же был технический сбой, который привел к неправильному результату в автоматизированной оценке практической задачи № (истец ответила правильно не на один 4 вопрос – а на все), правильные ответы задачи № истец выучила в том числе, по порядковым номерам, а может быть и в тестах (оглашённый результат 47) так же был технический сбой и результат истца выше.

Оценка 1 теоритического вопроса справедлива, но на два других теоретических вопроса оценка 5 из 10 была явно занижена (на листе записаны полные ответы и озвучена на видеокамеру), возможно по причине небеспристрастности работника аттестующей организации, который заинтересован в повторной аттестации сотрудников с целью повторного получения оплаты.

Работодатель отказался (умолчанием) поддержать иск истца к аттестующей организации, в лице начальника 1 Отдела СБ ГУП «Московский метрополитен». Аттестация обязательное условие для трудовой деятельности, исключительно по месту работы истца в СБ ГУП «Московский метрополитен», данная аттестация не может быть использована при трудоустройстве даже в РЖД. Аттестация проходила по адресу <адрес> Перед аттестацией за 5-10 минут было заявлено новое условие: только устный ответ. Даже если письменно изложено все верно, но не успели за 40 минут все – значит кто-то не сдал – «ноль баллов». Код аттестации № результат 47 из 50 тест, 20 из 40 практика, 15 из 30 теория, итого 82 из 85 необходимых, оценка за теорию по двум вопросам явно занижена до 5 балов, считает, по причине желания аттестующей организацией получить повторную оплату, при аттестации истца, полагает, что это частная практика.

Проходя аттестацию истец исполняла свои трудовые обязанности, следовательно, руководствуясь ст. 2 ТК РФ данные правоотношения между истцом и ответчиком ООО "Межрегиональный центр аттестации "Транспортной безопасности" относятся к трудовым отношениям и регламентируются ТК РФ. Итог аттестации с несправедливой, недобросовестно заниженной оценкой умаляет, дискредитирует деловую репутацию истца и нарушает трудовые права на «равенство прав и возможностей».

Истица Князькина Н.В. в судебное заседание просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков ООО "Межрегиональный центр аттестации "Транспортной безопасности", ОАО "РЖД" в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.    

Представителем ответчика ООО "Межрегиональный центр аттестации "Транспортной безопасности" представлены возражения на исковое заявление /л.д.102-107/, в которых просили в удовлетворении иска отказать, проверка знаний, умений и навыков Князькиной Н.В. на соответствие установленным законодательством РФ требованиям о транспортной безопасности проводилась ООО МЦА "ТБ" в строгом соответствии с нормативными актами РФ.

Представитель третьего лица ГУП "Московский метрополитен" в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения, представили возражение, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать /л.д.55-59/. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, дав оценку установленным обстоятельствам и собранным доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования Князькиной Н.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по: организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя; подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя; социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; разрешению трудовых споров; обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О транспортной безопасности" силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О транспортной безопасности" в целях принятия решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности органы аттестации, аттестующие организации осуществляют проверку соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.

В соответствии п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О транспортной безопасности" требования к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 N 172 (ред. от 08.04.2017) "О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности" утверждены Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п. 3 Правил аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы. Отдельные категории сил обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых осуществляется проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, определяются по перечню согласно приложению.

В соответствии с п. 5 Правил предусмотрено, что в целях аттестации компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (далее - компетентные органы) имеют право привлекать аттестующие организации. Основаниями для привлечения компетентными органами аттестующих организаций являются: выполнение компетентным органом функций органа аттестации; недостаточная обеспеченность компетентного органа помещениями, техническими средствами и вспомогательным оборудованием, кадровым составом с уровнем квалификации и опытом работы, необходимыми для проведения аттестации в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

В соответствии с п. 27 Правил проверка соответствия знаний, умений и навыков требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности проводится в отношении всех аттестуемых лиц.

Согласно п. 28 Правил в случае установления соответствия знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации (аттестующей организацией) выносится решение о соответствии. На основании решения о соответствии органом аттестации оформляется свидетельство об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее - свидетельство об аттестации).

В случае установления несоответствия знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации (аттестующей организацией) выносится соответствующее заключение с приложением к нему материалов, обосновывающих установленное несоответствие, и рекомендаций о подготовке аттестуемого лица. Указанное заключение подлежит направлению заявителю в течение 3 рабочих дней со дня его вынесения.

Согласно п.2 Приказа Минтранса России от 21.08.2014 N 231 (ред. от 04.09.2017) "Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2014 N 34278) проверка соответствия знаний, умений, навыков сил ОТБ (далее - аттестуемые лица) осуществляется с использованием перечней вопросов, разрабатываемых постоянно действующими комиссиями, созданными при центральных аппаратах компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности (далее - комиссии, компетентные органы), подлежащих применению органами аттестации, аттестующими организациями. Перечни вопросов разрабатываются комиссиями с учетом требований к знаниям, умениям, навыкам сил ОТБ (приложение N 1 к настоящим Требованиям), а также особенностей обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и транспортных средств (далее - ТС) по видам транспорта, ОТИ дорожного хозяйства, метрополитенов.

Согласно п.3 Требований органы аттестации на базе перечней вопросов, утвержденных руководителями компетентных органов, формируют билеты, содержащие тематические вопросы, требующие развернутых ответов, практические задачи, а также письменные (компьютерные) тесты, предлагаемые, в том числе аттестующими организациями аттестуемым лицам при проверке знаний, умений, навыков. В соответствии с письменным запросом аттестующих организаций, привлеченных компетентным органом, сформированные билеты подлежат передаче органами аттестации аттестующим организациям.

В соответствии с п. 4, 6 вышеуказанных Требований в ходе проверки знаний, умений, навыков аттестуемому лицу необходимо: ответить на три тематических вопроса и решить две практические задачи, содержащиеся в билетах; пройти письменный (компьютерный) тест, содержащий не менее 50 вопросов с четырьмя и более многовариантными ответами. Проверка знаний, умений, навыков проводится с использованием компьютерного тестирования и тренажеров. Протокол результатов проверки знаний, умений, навыков формируется непосредственно после проведения проверки. Время проведения проверки не может превышать два часа, включая письменное (компьютерное) тестирование, продолжительность которого не должна составлять более 40 минут.

В соответствии с п. 9, 10 вышеуказанных Требований оценка знаний, умений, навыков аттестуемых лиц проводится в следующем порядке: за каждый правильный ответ на вопрос в форме теста аттестуемое лицо получает 1 балл, за неправильный ответ или отсутствие ответа 0 баллов; за каждый ответ на тематический вопрос аттестуемое лицо получает 10 либо 5, либо 0 баллов в зависимости от ответа аттестуемого лица на вопрос; за решение одной практической задачи аттестуемое лицо получает 20 либо 10, либо 0 баллов в зависимости от решения аттестуемым лицом практической задачи. Знания, умения, навыки аттестуемого лица, получившего суммарно менее 85 баллов, считаются не соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.

Как следует из материалов дела, приказом от 16.08.2018 №/л и трудового договора от <дата> № Князькина Н.В. была принята на работу в ГУП «Московский метрополитен» на должность инспектора (ДЗ) в Подразделение транспортной безопасности/1-й отдел/Лубянка.

В целях аттестации работников службы безопасности ГУП «Московский метрополитен» между работодателем и ООО «МЦА «Транспортная безопасность» был заключен контракт № на оказание услуг по аттестации.

Согласно приказу Службы безопасности ГУП «Московский метрополитен» от <дата> № № работник был направлен в электродепо «Братеево» для подготовки к аттестации и прохождения аттестации, проводимых специалистами ООО «МЦА «Транспортная безопасность», в период с 16.04.2019 года по 18.04.2019 года, 19.04.2019 года и 22.04.2019 года.

Аттестация проводилась в форме компьютерного тестирования, 18.04.2019 года истцом получены логин и пароль для доступа на сайт «cdo.transset.ru».

Согласно условий трудового договора, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него настоящим договором, должностной инструкцией (п.п.1 п. 2.1.1. Трудового договора). Таким образом истец, выполняя свои трудовые обязанности, обязан обладать знаниями в соответствии с должностной инструкцией.

В соответствии с ст. 104 ТК РФ когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

В соответствии с ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.

Из возражений представителя ГУП "Московский метрополитен" следует, что согласно трудового договора работнику установлен круглосуточный режим работы с суммированным учетом рабочего времени с учетным периодом один месяц из расчета 40-часовой рабочей недели. Выходные дни предоставляются по скользящему графику и отражаются в графике сменности (п. 3.1. Трудового договора). Работник осуществляет работу во вредных условиях (класс 3.1.) (п. 8.1. Трудового договора).

Согласно дополнительного графика работы (сменности) на станции <адрес> 1 отдела Подразделения транспортной безопасности Службы безопасности на апрель 2019 года и табелю учета рабочего времени работника за апрель 2019 года, общее количество рабочих часов работника в апреле 2019 года составило 135, что соответствует требованиям, предъявляемым трудовым законодательством к продолжительности рабочего времени работников, трудящихся во вредных условиях.

Из пояснений представителя ответчика ООО "Межрегиональный центр аттестации "Транспортная безопасность", изложенных в возражениях на иск, следует, что у ООО МЦА "ТБ" отсутствует собственный программный комплекс, обеспечивающий учебно-тренировочное тестирование и решение практических задач в целях подготовки аттестуемых лиц к проверке знаний, умений, навыков. На сайте ООО МЦА "ТБ" комплексы по подготовке аттестуемых лиц не размещены. Обращений о некорректной работе комплекса или сайта АО <данные изъяты>" от ГУП "Московский метрополитен", от истца, иных аттестуемых лиц не поступало. При техническом сбое неправильный результат в автоматизированной оценке имелся бы у всех аттестуемых лиц. Без знаний указанных требований не возможно работать на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах и надлежащим образом обеспечивать транспортную безопасность. По итогам аттестации истцом было набрано 82 балла, в связи с чем, ООО МЦА "ТБ" принято решение о несоответствии знаний, умений и навыков истца требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности.

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные в судебном заседании обстоятельства, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, приходит к выводу о проведении проверки, знаний, умений, навыков истца в соответствии с нормативными актами.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку фактов нарушения трудовых прав истца не установлено, также отсутствуют основания для взыскания с ответчиков в пользу истца компенсации морального вреда.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой подлежит применению в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку гражданский процесс подчиняется действию принципов диспозитивности и состязательности сторон (ст. 12, 56, 57 и др. ГПК РФ), постольку правомерность заявленных исковых требований определяется судом, рассматривающим соответствующее гражданское дело, на основании оценки доказательств, представленных сторонами, в обоснование их правовой позиции.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Князькиной Натальи Владимировны к ООО "Межрегиональный центр аттестации "Транспортной безопасности", ОАО "РЖД" о признании незаконным некорректную работу логина на сайте ООО "Межрегиональный центр аттестации "Транспортной безопасности", признании незаконным занижение оценки за устный ответ, признании законной оценку устного ответа в 10 баллов, обязании опубликовать информацию о прохождении/не прохождении аттестации 19 апреля 2019 года, признании незаконным злоупотребление правом изменение условия прохождения аттестации, компенсации морального вреда и судебных издержек - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено <дата>.

<данные изъяты>