Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-13905/2019 от 14.03.2019

Судья Дидик О.А. дело № 33а-13905/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 апреля 2019 г. город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Малаевой В.Г., Кривцова А.С.,

по докладу Кривцова А.С.,

при секретаре Марченко В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сапожниковой Т.П., Сапожникова В.С., Васильева С.И., Журавлевой Т.С., Сергеенко Э.В. к администрации города Сочи о признании действий незаконными и понуждении к включению в списки граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения,

с апелляционной жалобой представителя администрации города Сочи по доверенности Ширмановой А.А. на решение Хостинского районного суда г. Сочи от 18 января 2019 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Сапожникова Т.П., Сапожников В.С., Васильев С.И., Журавлева Т.С., Сергеенко Э.В. обратились в суд с административным иском к администрации г. Сочи о признании действий незаконными и понуждении к включению в списки граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что распоряжением главы администрации Хостинского района города Сочи от 1 сентября 2017 года их жилой дом <...> по <...> в результате случившегося пожара признан непригодным для проживания.

Административные истцы обратились в администрацию города Сочи с заявлением о включении их в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, на что получили отказ.

Полагая отказ администрации незаконным, административные истцы обратились за защитой своих прав в судебном порядке.

Решением Хостинского районного суда г. Сочи от 18 января 2019 г. административные исковые требования Сапожниковой Т.П., Сапожникова В.С., Васильева С.И., Журавлевой Т.С., Сергеенко Э.В. удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, представитель администрации города Сочи по доверенности Ширманова А.А. подала апелляционную жалобу, в которой просила решение Хостинского районного суда г. Сочи отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что судом неверно определены обстоятельства, необходимые для правильного рассмотрения дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Сапожникова Т.П., Сапожников В.С., Васильев С.И. возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела отчетами об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, об отложении судебного разбирательства не заявляли. Учитывая изложенное, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Согласно частям 1, 2 статьи 11 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Сапожникова Т.П. и Журавлева Т.С. являются сособственниками жилого дома <...> по <...>. Их доли вправе собственности составляют по <...> доли за каждым из них, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию.

По указанному адресу кроме собственников зарегистрированы также Сапожников В.С., Васильев С.И. и Сергеенко Э.В.

Согласно акту о пожаре в доме по вышеуказанному адресу 1 января 2016 г. произошел пожар, в результате которого дому причинены повреждения.

Распоряжением главы администрации Хостинского района города Сочи от 1 сентября 2017 года утвержден акт обследования жилого дом <...> (литер А) от <...>.

Указанным Распоряжением органа местного самоуправления утверждено заключение о том, что данный жилой дом непригоден для проживания, является аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (ред. от 28 февраля 2018 г.) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Распоряжением признано, что данный жилой дом, пострадавший в результате пожара, представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, так как существует вероятность его полного обрушения, восстановление пострадавших строений является нецелесообразным.

Судом первой инстанции установлено, что в результате пожара не пострадали строения литер «А 2» и литер «А 5», а уничтожено строение под литером «А».

Как следует из письма Департамента городского хозяйства администрации г. Сочи и Постановления администрации города Сочи об отказе административным истцам во включении в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением, невозможность включения истцов в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением обосновывается не предоставлением документов, подтверждающих данное право.

В соответствии со с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Исходя из указанных положений, следует согласиться с выводом суда первой инстанции о необходимости включения истцов в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением, поскольку квартира, расположенная в указанном строении под литером «А» сгорела и восстановлению не подлежит.

Учитывая изложенное, постановление администрации города Сочи от 24 мая 2018 г. об отказе Сапожниковой Т.П., Сапожникову В.С., Васильеву С.И., Журавлевой Т.С., Сергеенко Э.В. во включении в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением не основано на требованиях действующего законодательства и нарушает права и законные интересы административных истцов.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с указанными выводами суда первой инстанции, с установленными судом обстоятельствами, были предметом рассмотрения в районном суде и правомерно отклонены, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Хостинского районного суда г. Сочи от 18 января 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Сочи по доверенности Ширманова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: