Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19/2013 (2-503/2012;) ~ М-524/2012 от 31.10.2012

Дело № 2-19/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Суоярви                                                                                                       10 января 2013 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                                    В.Г. Ерохина,

при секретаре                                                                                                       В.В. Перетятько,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балабановой С.В. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Суоярвская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

установил:

Балабанова С.В. обратилась в суд с иском к ГБУЗ «Суоярвская ЦРБ» по тем основаниям, что с хх.хх.хх г. она была принята в Суоярвскую центральную районную больницу в качестве ..., с хх.хх.хх г. была переведена на должность ... Согласно дополнительному соглашению к трудовому соглашению к трудовому договору с медицинским персоналом отделения скорой помощи с 01.01.2010 по 31.12.2010 истцу регулярно производилась доплата в размере ... руб., предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 № 1111 и Постановлением Правительства РК от 06.04.2010 № 67-П (в ред. от 02.03.11), однако с 01.01.2011 по 31.08.2011 указанная доплата не производилась. С 01.09.2011 дополнительным соглашением от 23.08.2011 истцу вновь была установлена доплата, хотя в спорный период (01.01.2011 - 31.08.2011) и в последующем характер работы и должностные обязанности не изменились. Полагает, что действия ответчика являются незаконными и нарушают ее трудовые права, гарантированные в рамках реализации национального проекта «Здоровье» по направлению «Развитие первичной медико-социальной помощи». Поскольку данная выплата не была произведена в срок, в соответствии со ст. 236 ТК РФ работодатель обязан выплатить ее с учетом процентов (денежной компенсации). Кроме того, действиями ответчика истцу были причинены нравственные страдания, которые выражены в переживаниях. На основании изложенного, просит суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную ежемесячную выплату стимулирующего характера за период с 01.01.2011 по 31.08.2011 в сумме ... руб., компенсацию за задержку в выплате в размере ... руб. ... коп, а также компенсацию морального вреда в размере ... руб.

Определением суда от 10.01.2013 производство по делу в части исковых требований о взыскании с ГБУЗ «Суоярвская ЦРБ» в пользу Балабановой С.В. компенсации за задержку в выплате доплаты в размере ... руб. ... коп. прекращено, в связи с отказом истца в данной части от исковых требований.

В судебном заседании истец Балабанова С.В. в остальной части исковые требования поддержала. Просила суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную ежемесячную выплату стимулирующего характера за период с 01.01.2011 по 31.08.2011 в сумме ... руб., также компенсацию морального вреда в размере ... руб., а также судебные расходы по делу в размере ... руб. Пояснила, что она, работая в должности ... (в том числе и в спорный период времени) оказывала скорую медицинскую помощь населению, которая предусматривает выполнение обязанностей медицинского работника по повышению качества оказываемой помощи, исходя из показателей критериев качества их деятельности.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ «Суоярвская ЦРБ» Даниленко Е.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что истец в спорный период времени не была включена в Федеральный регистр медицинских работников для финансового обеспечения денежных выплат стимулирующего характера, и с ней не заключалось дополнительного соглашения, поскольку Балабанова С.В. работала ... а выплата производится медицинским работникам, занимающим штатную должность ... До 01.01.2011 истцу производилась доплата, несмотря на то, что она не оказывала медицинскую помощь гражданам, но по результатам проверки КРУ было сделано замечание.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Балабанова С.В. хх.хх.хх г. принята в ... на должность .... хх.хх.хх г. переведена на должность ..., в настоящее время работает в данной должности, что подтверждается копией трудовой книжки. Согласно записи №, МУ «Суоярвская ЦРБ» переименована в ГБУЗ «Суоярвская ЦРБ».

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 № 1111 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 указанных Правил, они определяют порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным), врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации (далее соответственно - субсидии, медицинские работники). Субсидии предназначены для софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением денежных выплат стимулирующего характера из расчета 5 тыс. рублей в месяц - врачу, 3,5 тыс. рублей в месяц - фельдшеру (акушерке) и 2,5 тыс. рублей в месяц - медицинской сестре, а также с предоставлением медицинским работникам гарантий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства РК от 06.04.2010 № 67-П определено, что финансовое обеспечение денежных выплат стимулирующего характера медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным), врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам (далее - медицинские работники) учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения в объеме, необходимом для их осуществления в размере 5000 рублей в месяц на одного врача, 3500 рублей в месяц на одного фельдшера (акушерку) и 2500 рублей в месяц на одну медицинскую сестру (в том числе медицинскую сестру патронажную), с применением к ним районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленного решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленных статьями 315 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом оплаты отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - денежные выплаты), является расходным обязательством Республики Карелия. Этим же Постановлением определен Порядок и условия осуществления денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения. П.2 указанных Правил устанавливает, что денежные выплаты осуществляются медицинским работникам, занимающим на основании трудового договора штатную должность: врача скорой медицинской помощи, в размере 5000 рублей в месяц; заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшера, акушерки фельдшерско-акушерского пункта, фельдшера (акушерки) скорой медицинской помощи, в размере 3500 рублей в месяц; медицинской сестры, в том числе патронажной, фельдшерско-акушерского пункта медицинской сестры скорой медицинской помощи, в размере 2500 рублей в месяц. Денежные выплаты медицинским работникам являются выплатами стимулирующего характера.

Согласно п.5 указанных Правил, установление денежных выплат работнику осуществляется на основании приказа руководителя учреждения здравоохранения при условии включения медицинского работника в федеральный регистр медицинских работников и оформляется путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, в котором предусматривается выполнение обязанностей медицинскими работниками по повышению качества оказываемой медицинской помощи, исходя из показателей и критериев качества их деятельности, учитывающих в зависимости от занимаемой должности.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору, срок действия которого определен с 01.01.2010 по 31.12.2010., установлено, что за выполнение дополнительного объема работы, соответствующего критериям качества, определенным настоящим соглашением, работодатель обязуется ежемесячно выплачивать Балабановой С.В. надбавку стимулирующего характера к заработной плате в размере 3500 руб. При осуществлении денежной выплаты применяется районный коэффициент 15%, а также надбавка за стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях - 50%.Пунктом 5 указанного Соглашения установлено, что действие настоящего дополнительного соглашения прекращается в связи с истечением срока, на который оно заключено, в связи с прекращением трудового договора с работником или по соглашению сторон.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что срок действия вышеуказанного дополнительного соглашения истек 31.12.2010, в приказ главного врача МУ «Суоярвская ЦРБ» от 21.12.2010 № 252 «О денежных выплатах медицинскому персоналу фельшерско-акушерских пунктов, фельдшерам скорой медицинской помощи» Балабанова С.В. включена не была.

Однако хх.хх.хх г. с истцом заключено дополнительное соглашение за № д/11, которым с хх.хх.хх г. вновь установлена денежная выплата в размере ... руб. Согласноп.3 данного дополнительного соглашения, при осуществлении денежной выплаты применяется районный коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 15%, а также процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Как следует из пояснений представителя ответчика, основанием для заключения указанного соглашения явилось изменение характера работ, а также смена главного врача ЦРБ.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в спорный период (с 01.01.2011 по 31.01.2011) и в последующем характер работы истца, ее должностные обязанности фактически не изменились и каких либо препятствий к установлению ей вышеуказанной доплаты с 01.01.2011 не имелось. Вопреки доводам представителя ответчика в указанный период Балабановой С.В. неоднократно оказывалась квалифицированная медицинская помощь гражданам, что в полном объеме подтверждено исследованными в судебном заседании выписками из журнала приема амбулаторных больных за 2011 год (копии приобщены к материалам дела).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что каких либо препятствий к заключению дополнительного соглашения с Балабановой С.В. с 01.01.2011 и включению ее в вышеуказанный Федеральный регистр не имелось.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика денежной выплаты за спорный период времени являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно представленному истцом расчету размер суммы подлежащей взысканию за период с января по август 2011 года составляет ... рублей (ежемесячная выплата ... руб. х 8 мес. Х 1.65). Данная сумма судом проверена, признана правильной и подлежащей взысканию с ответчика.

Согласно ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами. В силу ст.237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Судом установлено, что действия ответчика по несвоевременной выплате истцу денежной выплаты носили неправомерный, длительный, нарушающий требования Трудового кодекса РФ, характер, действиями ответчика нарушено конституционное право истца на вознаграждение за труд.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования, заявленные Балабановой С.В. в части взыскания компенсации морального вреда подлежат удовлетворению, однако, с учетом требований разумности и справедливости, фактических обстоятельств дела, при которых был причинен моральный вред, степени вины ответчика, суд считает необходимым снизить размер компенсации по сравнению с испрашиваемым истцом, взыскав в его пользу компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

В соответствии со ст.ст.98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом расходы в сумме ... руб., которые согласно квитанции № ... от хх.хх.хх г. были уплачены Балабановой С.В. в адвокатский кабинет Чуманевич Н.А. за консультацию, подготовку и расчет иска к ГБУЗ «Суоярвская ЦРБ».

Балабанова С.В. при подаче искового заявления была освобождена от уплаты государственной пошлины по делу на основании п.1 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, ч.2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ, п.п.1,3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в бюджет Суоярвского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина по делу в размере 1786 руб. (... руб. - по требованиям имущественного характера, и ... рублей - за удовлетворение требования о компенсации морального вреда).

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,суд

решил:

Исковые требования Балабановой С.В. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Суоярвская центральная районная больница» удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Суоярвская центральная районная больница» в пользу Балабановой С.В. ... рублей, в том числе:

- недоначисленную и невыплаченную денежную выплату за период с 01.01.2011 по 31.08.2011 в размере ... рублей;

- компенсацию морального вреда в размере ... рублей;

- судебные расходы в размере ... руб.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Суоярвская центральная районная больница» государственную пошлину в бюджет Суоярвского муниципального района в размере 1 786 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                          В.Г. Ерохина