Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2664/2013 ~ М-357/2013 от 24.01.2013

Дело №2-2664/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2013 года г. Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

Председательствующего судьи Яринской Ю.А.

При секретаре Богдан А.В.

С участием представителя истца Томилина А.Е. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лебедева А. В. к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании решения незаконным,

У с т а н о в и л:

Лебедев А.В. обратился в суд, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «Липогорское Пермского сельхозинститута» в бессрочное и бесплатное пользование было отведено -S1- земли для садоводства. Истцу в СНТ выделен земельный участок -S2-. Истец обратился в департамент земельных отношений с заявлением о передаче данного земельного участка ему в собственность. ДД.ММ.ГГГГ в передаче земельного участка в собственность было отказано, поскольку постановлением Администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № садовые земельные участки предоставлены гражданам - членам коллективного сада № товарищества «Липогорское» Пермского сельхозинститута. Испрашиваемый земельный участок накладывается на земельные участки, предоставленные в собственность постановлением. Заявитель считает отказ Департамента земельных отношений незаконным, так как оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность не имеется.

Лебедев А.В. просит признать решение администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, обязать Департамент земельных отношений предоставить ему земельный участок с кадастровым № -S2-, расположенного по <адрес> в собственность.

    Заявитель в судебное заседание не явился, извещен.

    Представитель заявителя в суде на требованиях настаивает.

    Представитель Департамента земельных отношений в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, требования не признает. Ранее в судебных заседаниях в обоснование возражений представитель Департамента указывал, что заявителем не представлено доказательств того, что он является членом СНТ, а также не подтверждено правопреемство между «Липогорское « коллективный сад № и коллективный сад № «Липогорское Пермского сельхозинститута».

Представитель третьего лица СНТ «Липогорское » в суд не явился, возражений на иск не направил.

Суд, заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В силу ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п.6 ст. 28 ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что садоводческому товариществу «Липогорское Пермского сельхозинститута» на основании постановления администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № для коллективного садоводства было отведено -S1- земли в бессрочное и бесплатное пользование. Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ года. (т. 2 л.д. 29 ).

СНТ «Липогорское коллективный сад №» создано в пределах земельного участка, выделенного коллективному саду № садоводческого товарищества «Липогорское» в соответствии со свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Липогорское в лице председателя подтверждает, что за Лебедевым А.В. закреплен земельный участок № -S2- с кадастровым № СНТ «Липогорское коллективный сад №», расположенный по <адрес>. Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемом гражданином. (т. 2 л.д.62, 63).

Согласно кадастровой выписке земельный участок коллективного сада имел кадастровый № -S3-. В ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план в связи с уточнением границ земельного участка коллективного сада.

ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка коллективного сада согласованы Департаментом земельных отношений. Согласно межевому плану № от ДД.ММ.ГГГГ проведена процедура по уточнению границ земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ межевой план сдан в орган кадастрового учета по образованию девяноста земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым №. После раздела земельного участка коллективного сада Лебедеву А.В. выдан кадастровый паспорт земельного участка, которому присвоен кадастровый №.

Лебедев А.В. обратился в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении указанного земельного участка ему в собственность.

В предоставлении занимаемого земельного участка в собственность Лебедеву А.В. Департаментом земельных отношений отказано, поскольку постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № садовые земельные участки предоставлены гражданам - членам коллективного сада № товарищества «Липогорское» Пермского сельхозинститута. Испрашиваемый земельный участок накладывается на земельные участки, предоставленные в собственность постановлением (л.д.7).

Из представленных суду документов, следует, что за Лебедевым А.В. закреплен земельный участок №, -S2-. Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином. Участок, на который претендует Лебедев А.В. сформирован из земель СНТ «Липогорское» коллективный сад №» и поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер.

Исходя из требований действующего законодательства, порядок бесплатного оформления прав на земельные участки состоит из двух этапов: получение разрешения о передаче участка в собственность в исполнительном органе государственной власти или органе местного самоуправления, обладающем правом предоставления такого земельного участка и регистрации права собственности в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав.

Заявителем соблюдена процедура, установленная пунктом 4 статьи 28 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и предоставлены все необходимые документы, Департаментом не представлены доказательства отсутствия оснований для предоставления в собственность истца спорного земельного участка.

Суд полагает, что отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ по тому основанию, что этот же земельный участок уже был предоставлен иному лицу, является незаконным. Заявителем были представлены документы, подтверждающие, что Лебедев А.В. как член СНТ пользуется земельным участком в определенных границах. Оснований сомневаться в предоставленной информации не имеется. Доказательств обратного, суду не представлено. О том, что иные лица претендуют на земельный участок не доказано.

Ссылка в письме ДЗО на то, что у Департамента земельных отношений отсутствуют полномочия по распоряжению земельным участком является несостоятельной.

Учитывая, что земельный участок был передан садоводству в ДД.ММ.ГГГГ (т.е. до вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"), суд, руководствуясь положениями ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", приходит к выводу о том, что истец имеет право на приобретение земельного участка в садоводстве.

В данном случае право гражданина - члена садового некоммерческого объединения приобрести в собственность земельный участок, вытекает из положений ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", о чем указано выше, и не зависит от усмотрения органа местного самоуправления. Поэтому при предъявлении заявителем необходимых документов ему не может быть отказано в предоставлении участка в собственность. Поскольку ответчик не представил доказательства отсутствия оснований для предоставления в собственность истца спорного земельного участка, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений Администрации г.Перми в предоставлении в собственность Лебедеву А. В. земельного участка с кадастровым №, -S2-, расположенного по <адрес>.

Обязать департамент земельных отношений администрации <адрес> предоставить в собственность Лебедеву А. В. земельный участок -S2- по <адрес>, участок № кадастровый №.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                  Ю.А.Яринская