Решение по делу № 2-1017/2015 ~ М-1017/2015 от 29.06.2015

Дело № 2-1017/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан                              13 августа 2015 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Дергуновой Е.В.

с участием старшего помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Анисимовой Н.В.,

при секретаре Лахтюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «***» о защите прав потребителей, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия, с учетом уточнения исковых требований, в интересах неопределенного круга лиц – граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: ..., обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «***» (далее – ООО «***») о защите прав потребителей, мотивируя требования тем, что прокуратурой ... проведена проверка по заявлению группы граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: ..., о незаконном взимании ООО «***» платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды. В ходе проверки установлено, что в данном многоквартирном доме отсутствует система централизованного горячего водоснабжения, и для обеспечения потребности в горячем водоснабжении граждане используют нагревательное оборудование, однако, в нарушение норм действующего законодательства, ответчиком произведено начисление платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды собственникам квартир № № ***, чем грубо нарушаются права данных граждан-потребителей. Просит суд возложить на ООО «***» обязанность не начислять гражданам, проживающим в многоквартирном доме по адресу: ..., плату за горячее водоснабжение на общедомовые нужды, произвести перерасчет начисленной платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды собственникам квартир № № *** многоквартирного дома по адресу: ....

Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью «***».

В судебном заседании старший помощник прокурора ... Анисимова Н.В. исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц – граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: ..., поддержала, просила их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ООО «***» Круглов Г.К., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске прокурора ... отказать, пояснив, что постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» не ставит плату за горячее водоснабжение на общедомовые нужды в зависимость от наличия либо отсутствия горячего водоснабжения. Многоквартирный дом по адресу: ... имеет открытую систему отопления, предусматривающую возможность отбора горячей воды из батарей. Некоторые жильцы данного дома установили счетчики на горячую воду, показания которых регулярно передают в ООО «***», производя соответствующую оплату. Законность действий ООО «***» подтверждается также судебной практикой. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что жители многоквартирного дома по адресу: ... не могут сами обратиться в суд.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Государственной жилищной инспекции ... Смоктунович С.К., действующая на основании доверенности, полагала, что требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия подлежат удовлетворению, поскольку многоквартирный дом по адресу: ... не оборудован централизованным горячим водоснабжением, следовательно, взимание платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды с собственников жилых помещений в этом доме противоречит действующему жилищному законодательству Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - ООО «***» в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ООО «***».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам по спорам о защите прав потребителей являются: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства; прокурор; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, и его территориальные органы, а также иные органы в случаях, установленных законом (далее - уполномоченные органы); органы местного самоуправления; общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица.

    Часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что основным видом экономической деятельности ООО «***» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Сторонами не оспаривается, что ответчик предоставляет потребителям, проживающим в многоквартирном доме по адресу: ... коммунальную услугу по отоплению, система централизованного горячего водоснабжения в доме отсутствует.

    В соответствии с п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В силу п. 55 данных Правил при отсутствии централизованного горячего водоснабжения и использовании для обеспечения потребности в горячем водоснабжении нагревательного оборудования, установленного в жилом помещении, плата за коммунальную услугу по горячему водоснабжению не взимается. В этом случае объем холодной воды, а также электрической энергии, газа, тепловой энергии, используемых для подогрева холодной воды, оплачивается потребителем в составе платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению и теплоснабжению.

Пунктами 9.5.1.-9.5.2., 9.5.11. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, регламентировано, что температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Для обеспечения заданного давления в системе горячего водоснабжения необходимо устанавливать регуляторы давления в соответствии с требованиями строительных норм и правил по устройству внутреннего водопровода. Разбор сетевой воды из закрытых систем не допускается.

Из пункта 3.24. Свода правил по проектированию и строительству. Проектирование тепловых пунктов (дата введения 01 июля 1996 года), принятых в качестве свода правил по проектированию и строительству к СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети», следует, что горячее водоснабжение в открытых системах теплоснабжения должно присоединяться к подающему и обратному трубопроводам двухтрубных водяных тепловых сетей через регулятор смешения воды для подачи в систему горячего водоснабжения воды заданной температуры. Отбор воды для горячего водоснабжения из трубопроводов и приборов систем отопления не допускается.

    Таким образом, при отсутствии в многоквартирном доме централизованного горячего водоснабжения начисление платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды действующим законодательством не предусмотрено.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что в данном многоквартирном доме отсутствует система централизованного горячего водоснабжения и для обеспечения потребности в горячем водоснабжении граждане используют нагревательное оборудование, однако, ответчиком производится начисление платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды собственникам квартир № № *** вышеуказанного дома.

Из акта внеплановой выездной проверки Государственной жилищной инспекции ... от *** следует, что в жилых помещениях *** и *** многоквартирного дома по адресу: ... водозаборные краны отсутствуют, установлены водонагреватели от трубопровода холодного водоснабжения. В платежных документах за *** года – *** года собственникам квартир предъявляется плата за горячее водоснабжение на общедомовые нужды.

    По результатам проведенной проверки *** Государственной жилищной инспекцией ... в адрес ООО «***» вынесено предписание в срок до *** исключить из расчета стоимости коммунальных услуг, предоставляемых ООО «***», плату за горячее водоснабжение на общедомовые нужды, а также произвести перерасчет начисленной платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды.

    В установленный срок указанное предписание ООО «***» не исполнено.

    Довод представителя ответчика о том, что многоквартирный дом по адресу: ... имеет открытую систему отопления, предусматривающую возможность отбора горячей воды из батарей, является несостоятельным и опровергается вышеперечисленными нормами закона.

Ссылка представителя ответчика на судебную практику, касающуюся аналогичных споров, неприемлема, поскольку судебная практика источником права не является.

Довод представителя ответчика о том, что некоторые жильцы данного дома установили счетчики на горячую воду, показания которых регулярно передают в ООО «***», производя соответствующую оплату, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего иска.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие в материалах дела доказательств невозможности самостоятельного обращения жителей многоквартирного дома в суд также несостоятельна, поскольку в материалах дела имеются сведения о пенсионном возрасте собственников квартир № № *** которые в силу возраста не могут сами обратиться в суд за защитой своих прав.

Суть остальных доводов представителя ответчика сводится к субъективной оценке норм материального права и установленных в судебном заседании обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что начисление ООО «***» гражданам, проживающим в многоквартирном доме по адресу: ..., платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды, является незаконным, в связи с чем, исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в размере *** подлежат взысканию с ответчика, так как в силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «***» обязанность не начислять гражданам, проживающим в многоквартирном доме по адресу: ..., плату за горячее водоснабжение на общедомовые нужды, произвести перерасчет начисленной платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды собственникам квартир № № *** многоквартирного дома по адресу: ....

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «***» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ***

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий: ... Е.В. Дергунова

Мотивированное решение составлено 18 августа 2015 года.

...