Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-54/2019 от 20.08.2019

Дело № 13-54/2019 г.

№ 2-199/2017 г. (24RS0051-01-2017-000249-42)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в отсрочке исполнения решения суда

с. Тасеево 24 октября 2019 года

Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи ГУРОЧКИНОЙ И.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Тасеевского района КОРШУНОВОЙ О.А., действующей по распоряжению и.о. прокурора Тасеевского района,

при секретаре УСОВОЙ М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Хандальского сельсовета об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

В Тасеевский районный суд поступило заявление от представителя должника – и.о. главы администрации Хандальского сельсовета Мейснер А.В. об отсрочке исполнения решения суда. Свое заявление представитель должника мотивировала тем, что решением Тасеевского районного суда от 03 июля 2017 года администрация Хандальского сельсовета была обязана устранить выявленные нарушения, а именно: <адрес> установить дорожные знаки 2.1 и 2.4 ПДД РФ; установить тротуар по <адрес>; установить тротуар по <адрес>; устранить колейность на проезжей части по <адрес>. Ввиду полученной по определению от 31 ноября 2018 года отсрочки, судебное решение частично исполнено, а именно: <адрес> установлены дорожные знаки 2.1 и 2.4 ПДД РФ; частично проложен тротуар по ул. Трактовой; устранена выявленная колейность на проезжей части на <адрес>; в остальном решение суда не исполнено. Причиной неисполнения судебного решения в установленный срок послужило отсутствие в бюджете Хандальского сельсовета в 2019 году средств в необходимом объеме. По предварительным расчетам администрации Хандальского сельсовета для исполнения судебного решения необходимо 150000 рублей. В рамках осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Хандальского сельсовета и обеспечения безопасности дорожного движения на них, создан муниципальный дорожный фонд Хандальского сельсовета. В 2020 году запланированы в бюджете средства, решение суда будет исполнения полностью. Ввиду ограниченного финансирования, в том числе по такого вопросу местного значения, как дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, администрация Хандальского сельсовета не исполнила полностью судебное решение в установленный срок, в связи с чем обращается с настоящим заявлением о предоставлении отсрочки. Просит предоставить отсрочку исполнения решения Тасеевского районного суда от 03 июля 2017 года по иску прокурора Тасеевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хандальского сельсовета Тасеевского района об обязании произвести действия до 01 сентября 2020 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тасеевского района Коршунова О.А. возражала против удовлетворения заявленных требований об отсрочке исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель ОГИБДД МО МВД России «Дзержинский» Болотник Н.И. выразил несогласие с заявленными требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель ОСП по Тасеевскому району – начальник ОСП по Тасеевскому району Пашков А.Г. передал решение вопроса по поданному должником заявлению на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель должника - администрации Хандальского сельсовета, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания, не явился, согласно поступившего от главы администрации Ханадальского сельсовета Латышева В.А. ходатайства он просит о рассмотрении заявления в отсутствие представителя администрации Хандальского сельсовета.

В связи с указанными обстоятельствами, учитывая, что неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к разрешению вопроса об отсрочке исполнения решения суда, суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившегося представителя должника.

Выслушав участников, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:

Тасеевским районным судом 03 июля 2017 года вынесено решение по иску прокурора Тасеевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хандальского сельсовета Тасеевского района об обязании произвести действия, которым решено обязать администрацию Хандальского сельсовета Тасеевского района в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда установить: дорожный знак 8.13 ПДД РФ на <адрес>; дорожные знаки 2.1 и 2.4 ПДД РФ на <адрес>; дорожные знаки 2.1 и 2.4 ПДД РФ на <адрес>; тротуар на <адрес>; тротуар на <адрес>; тротуар на <адрес>; тротуар на <адрес>; тротуар на <адрес>; тротуар на <адрес>; устранить имеющуюся колейность проезжей части по <адрес>.

Указанное решение в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 08 августа 2017 года.

На основании вышеуказанного решения 08 августа 2017 года был выдан исполнительный лист, который направлен взыскателю – прокурору Тасеевского района Красноярского края.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тасеевскому району Красноярского края от 21 августа 2017 года о возбуждении исполнительного производства установлено, что выданный Тасеевским районным судом исполнительный лист соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, и было возбуждено исполнительное производство № 3211/17/24025-ИП, должником по которому является администрация Хандальского сельсовета,об обязании выполнить действия.

Определением Тасеевского районного суда от 31 октября 2018 года заявление администрации Хандальского сельсовета об отсрочке исполнения решения суда было удовлетворено, и администрации Хандальского сельсовета была предоставлена отсрочка исполнения решения Тасеевского районного суда от 03 июля 2017 года до 01 августа 2019 года.

В силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. 1 и ч. 2 ст. 19, ч. 1 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная отсрочка или рассрочка исполнения постановления суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно ст. 203 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного постановления.

В силу положений ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФЗ «О судебной системе в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в пункте 12 разъяснил, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как неотъемлемая составляющая судебного разбирательства.

С учетом изложенных обстоятельств при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки. Кроме того, при решении поставленного должником вопроса суд учитывает, что обстоятельства, которые могут служить основаниями для предоставления отсрочки исполнения принятого судебного акта, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, поскольку отсрочка исполнения судебного решения фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

Рассмотрев изложенные в заявлении об отсрочке исполнения решения суда доводы должника о необходимости предоставления отсрочки исполнения судебного решения, суд находит, что они не свидетельствуют о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению решения суда от 03 июля 2017 года, и указанные администрацией Хандальского сельсовета причины невозможности исполнения в установленный срок решения суда, суд считает необъективными и не подтвержденными никакими доказательствами, свидетельствующими о невозможности выполнения должником возложенной на него решением суда обязанности. Как установлено при рассмотрении заявления об отсрочке исполнения судебного решения - после вынесения решения суда администрация Хандальского сельсовета частично исполнила решение Тасеевского районного суда от 03 июля 2017 года. Однако суд находит, что данные доводы уже были предметом рассмотрения в судебном заседании, состоявшемся 31 октября 2018 года, назначенном для рассмотрения заявления администрации Хандальского сельсовета об отсрочке исполнения решения суда, и получили свое отражение в определении Тасеевского районного суда от 31 октября 2018 года, которым администрации Хандальского сельсовета была до 01 августа 2019 года была предоставлена отсрочка исполнения решения Тасеевского районного суда от 03 июля 2017 года. Доказательств того, что с момента вынесения Тасеевским районным судом указанного определения, то есть с 31 октября 2018 года, по настоящее время администрация Хандальского сельсовета предприняла конкретные меры по исполнению в полном объеме решения Тасеевского районного суда от 03 июля 2017 года, суду не представлено. Доказательств, обосновывающих доводы администрации Хандальского сельсовета о том, что должником частично исполнено решение суда, в нарушение ст. 56 Гражданского-процессуального кодекса РФ, администрацией Хандальского сельсовета не представлено, как и не представлено доказательств, обосновывающих необходимые для выполнения решения суда суммы, доказательств создания дорожного фонда, доказательств того, что в бюджете администрации Хандальского сельсовета на 2020 года заложены необходимые для выполнения решения суда денежные средства. Более того, суд находит, что указанные в заявлении доводы администрации Хандальского сельсовета, нельзя расценить как действия, направленные на исполнение решения суда, поскольку намерения выполнить решение суда не свидетельствуют о том, что администрацией Хандальского сельсовета приняты действенные и конкретные меры для исполнения возложенной судом обязанности, а именно установки тротуаров, дорожных знаков. Доводы об отсутствии денежных средств для исполнения судебного решения также не могут являться основанием для предоставления отсрочки, поскольку заявителем не представлены доказательства того, что им предпринимались какие-либо меры для пополнения бюджета сельсовета с целью исполнения возложенной судом обязанности.

Тем самым, по итогам рассмотрения заявления суд приходит к выводу, что поскольку исключительных обстоятельств для предоставления отсрочки не имеется, доказательств того, что должником в полной мере предприняты конкретные действия для исполнения решения суду не представлены, то правовых оснований для удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда не имеется и ее предоставление в данном случае приведет лишь к дальнейшему затягиванию исполнения решения суда, хотя защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется. Кроме того, суд считает, что предоставление отсрочки исполнения судебного решения повлечет дальнейшее нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 434 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления администрации Хандальского сельсовета об отсрочке исполнения решения Тасеевского районного суда от 03 июля 2017года, принятого по иску прокурора Тасеевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хандальского сельсовета Тасеевского района об обязании произвести действия, - отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня вынесения через Тасеевский районный суд.

Председательствующий: И.Р. Гурочкина