Решение по делу № 12-102/2019 от 22.02.2019

№12-102/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново                                 05 апреля 2019 года

Судья Ленинского районного суда города Иваново Раскина Ю.С.,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ивановской области Гурьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на определение заместителя прокурора Ивановской области Романского Е.И. от 5 декабря 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н.,

у с т а н о в и л:

определением заместителя прокурора Ивановской области Романского Е.И. от 5 декабря 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В Ленинский районный суд г. Иваново из Октябрьского районного суда г. Иваново по подведомственности поступила для рассмотрения жалоба ФИО5, в которой он просит вышеуказанное определение заместителя прокурора Ивановской области отменить как незаконное, необоснованное и недостаточно мотивированное. Указывая на то, что он в своем обращении запрашивал сведения о дате и времени данного руководителем Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. поручения сотруднику Управления Роскомнадзора по Ивановской области, который отказался выполнять его, а не о том, вызывались ли сотрудники полиции, автор жалобы считает, что прокурором неверно был определен поставленный им в обращении вопрос. Отмечает, что данный на его обращение руководителем Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. ответ от 31 октября 2018 года не содержит запрашиваемой информации, поэтому имело место нарушение положений п.3 ст.5 и п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ. Также автор жалобы усматривает из данного ответа отказ руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. в рассмотрении его обращения и дачи ответа по существу поставленных в его обращении вопросов в соответствии с положениями ст.11 Федерального закона №59-ФЗ, хотя правовых оснований для этого не было. Считает, что руководителем Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. не было обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение обращения.

ФИО5 и руководитель Управления Роскомнадзора по Ивановской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, на рассмотрение жалобы не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступило. В связи с чем судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие ФИО5 и лица, в отношении которого вынесено обжалуемое определение.

Прокурор прокуратуры Ивановской области Гурьева Е.А. просила оставить определение заместителя прокурора Ивановской области Романского Е.И. от 5 декабря 2018 года без изменения ввиду необоснованности доводов жалобы ФИО5.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав прокурора в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5,39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как следует из представленных материалов, 10 октября 2018 года в Управление Роскомнадзора по Ивановской области поступило посредством электронной связи обращение ФИО5, в котором он просил предоставить сведения о дате его посещения Управления Роскомнадзора по Ивановской области, когда руководитель Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. вел с ним беседу о напрасности или бессмысленности подачи им обращений (заявлений) в Управление Роскомнадзора по Ивановской области, и сведения о дате, когда во время его визита в Управление Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. указывал (давал поручение) работнику Управления Роскомнадзора по Ивановской области о необходимости осуществить вызов полиции, при этом сообщив, что ФИО5 буянит, нарушает общественный порядок, а также сведения об этом работнике (с указанием его фамилии, имени, отчества и занимаемой им должности).

31 октября 2018 года руководителем Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. на вышеуказанное обращение был дан ответ ФИО5, в котором ему сообщалось, что он неоднократно посещал Управление Роскомнадзора по Ивановской области с целью подачи жалоб на допущенные нарушения его прав и законных интересов, и поскольку в его обращении не указан временной период, Управление Роскомнадзора по Ивановской области не имеет возможности сообщить ему конкретные даты, а также фамилию, имя и отчество должностного лица, указанного в его обращении; случаев вызова сотрудников правоохранительных органов в связи с поведением посетителей, нарушающих общественный порядок, в Управлении Роскомнадзора по Ивановской области не было.

6 ноября 2018 года в прокуратуру Ивановской области поступило заявление ФИО5 о возбуждении, в том числе, в отношении Семененко В.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в связи с допущенными им нарушениями порядка рассмотрения его обращения, выразившихся в непредоставлении информации по его обращению от 10 октября 2018 года, необеспечении объективного и всестороннего рассмотрения обращения, непривлечении его к рассмотрению этого обращения, неподписании ответа.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При рассмотрении прокуратурой Ивановской области заявления ФИО5 вышеуказанные требования КоАП РФ соблюдены.

Изложенные в заявлении доводы ФИО5 о рассмотрении его вышеуказанного обращения Управлением Роскомнадзора по Ивановской области были проверены прокуратурой Ивановской области путем истребования соответствующих сведений из Управления Роскомнадзора по Ивановской области, оснований не доверять которым не имелось.

Все фактические и юридически значимые обстоятельства верно установлены заместителем прокурора Ивановской области Романским Е.И.

Изложенные заместителем прокурора Ивановской области Романским Е.И. в определении от 5 декабря 2018 года выводы об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. являются, правильными, обоснованными и мотивированными. Нарушений руководителем Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года №59-ФЗ при даче ответа на обращение ФИО6 от 10 октября 2018 года не установлено. Наличие в этом ответе электронной подписи руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. не противоречит положениям инструкции по делопроизводству Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, утвержденной приказом Роскомнадзора от 21 октября 2016 года №274, а также Федерального закона РФ «Об электронной подписи» от 6 апреля 2011 года №63-ФЗ.

Каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ заместителем прокурора Ивановской области Романским Е.И. при рассмотрении заявления ФИО5 от 6 ноября 2018 года не допущено.

Оснований, влекущих безусловную отмену или изменение вынесенного заместителем прокурора Ивановской области Романским Е.И. определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по итогам рассмотрения заявления ФИО5, не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

определение заместителя прокурора Ивановской области Романского Е.И. от 5 декабря 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. оставить без изменения, а жалобу ФИО5 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                Ю.С. Раскина