Определение по делу № 2-1003/2019 ~ М-105/2019 от 14.01.2019

Гражданское дело №2-1003/19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об изменении способа и порядка исполнения решения суда

17 апреля 2019 года г. Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи – Яичниковой А.В.,

при секретаре – Урусове У.А.,

с участием представителя истца Семеновой Б.А. – Гаппоевой Л.И.,

представителя ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КЧР – Байкулове А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление представителя истца Семеновой Б.А. – Гаппоевой Л.И. об изменении способа и порядка исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Семеновой Бэлы Азретовны к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике о признании права на замену государственного жилищного сертификата,

установил:

В производстве Черкесского городского суда находилось гражданское дело по иску Семеновой Бэлы Азретовны к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике о признании права на замену государственного жилищного сертификата. Решением Черкесского городского суда от 10 февраля 2019 года исковые требования удовлетворены.

21.03.2019 года представитель истца обратилась в суд с заявлением в порядке ст.203 ГПК РФ, в котором указала, что практическое исполнение решения вызывает затруднения, так как Минфин России не имеет право заменять и продлевать срок действия сертификата. Данный довод так же подтвержден письмом Правового департамента Министерства финансов Российской Федерации № от 08.02.2013. Согласно пункту 22 Порядка, погашение сертификатов осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на текущий финансовый год в рамках бюджетных ассигнований резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Согласно письму Правового департамента Министерства финансов Российской Федерации № 08-10-02/3109 от 08.02.2013 расчет суммы взыскания необходимо производить по формуле, изложенной в п. 25 Порядка. Согласно Приказу Минстроя России от 19 декабря 2018 г. №/пр “О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2019 года”средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Карачаево- Черкесской Республике на I квартал 2019 года составляет 36 035 (тридцать шесть тысяч тридцать пять) рублей. Просит суд: изменить способ и порядок исполнения решения Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20.02.2019 г.; признать право лиц, включенных в п. 76 Приложения № к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 01.06.2010 N 176 «Об утверждении документов на получение средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на ликвидацию последствий продолжительных дождей и подтоплений, произошедших в Карачаево-Черкесской Республике 21-22 июля 2009 года» на получение компенсации в виде денежных средств, в целях реализации социальных гарантий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации; взыскать с Казны Российской Федерации в пользу Семеновой Бэлы Азретовны с учетом, включенных в п. 76 Приложения № к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 01.06.2010 N 176 «Об утверждении документов на получение средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на ликвидацию последствий продолжительных дождей и подтоплений, произошедших в Карачаево- Черкесской Республике 21-22 июля 2009 года» списков граждан, имеющих право на получение жилищных сертификатов и площади жилых помещений, исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади помещения, сложившегося в Карачаево-Черкесской Республике на время вынесения настоящего решения, денежные средства в размере 7 783560 (семь миллионов семьсот восемьдесят три тысячи пятьсот шестьдесят) рублей 00 коп.

Представитель истца Семеновой Б.А. – Гаппоева Л.И. поддержала заявление об изменении порядка и способа исполнения решения.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КЧР – Байкулов А.Х. представил суду письменные возражения, которые поддержал в судебном заседании, просил отказать в удовлетворении заявления.

Истец, извещенная о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явилась, заявление рассмотрено в её отсутствие в порядке п.2 ст.203 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, решением Черкесского городского суда от 20 февраля 2019 года исковые требования Семеновой Бэлы Азретовны к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике о признании права на замену государственного жилищного сертификата удовлетворены.

Суд решил: Признать право на замену ранее выданного с истекшим сроком предъявления государственного жилищного сертификата серии А №, выданный Семеновой Бэле Азретовне, Министерством финансов КЧР 08.10.2013 с размером общей площади 216 кв. м, согласно постановлению Правительства Карачаево - Черкесской Республики от 01.06.2010 N 176 «Об утверждении документов на получение средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на ликвидацию последствий продолжительных дождей и подтоплений, произошедших в Карачаево-Черкесской Республике 21-22 июля 2009 года» на новый именной государственный жилищный сертификат с новым сроком действия.

Признание права на замену ранее выданного с истекшим сроком предъявления государственного жилищного сертификата серии А №, выданный Семеновой Бэле Азретовне, Министерством финансов КЧР 08.10.2013 с размером общей площади 216 кв. м, на новый именной государственный жилищный сертификат, является достаточным основанием для его замены и продления срока Министерством финансов РФ.

Согласно ст. 434 ГПК Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 203 ГПК Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В связи с тем, что реализация сертификатов осуществляется в соответствии с порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 г. № 982 (в редакции постановления от 14 октября 2010 года № 835) и поскольку возможность продления срока действия, а также замены недействительных сертификатов Порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 г. № 982 не предусмотрена, практическое исполнение решения о замене сертификата вызовет затруднения.

Согласно вышеуказанному Порядку, Министерство финансов РФ не имеет право заменять и продлевать срок действия сертификата. Данный довод так же подтвержден письмом Правового департамента Министерства финансов Российской Федерации № 08-10- 02/3109 от 08.02.2013.

По смыслу законоположений, содержащих правовые гарантии возмещения гражданам ущерба, причиненного их имуществу вследствие стихийных бедствий, посредством помощи в приобретении жилого помещения, государственная финансовая поддержка в приобретении жилья осуществляется с целью возмещения гражданам ущерба, причиненного их имуществу стихийным бедствием, и, соответственно, должна быть оказана до тех пор, пока причиненный ущерб не будет возмещен.

При этом органы государственной власти, уполномоченные на осуществление финансовой поддержки указанной выше категории граждан, обязаны в полной мере обеспечить получение гражданами финансовой помощи на приобретение жилого помещения в качестве возмещения ущерба, причиненного их имуществу чрезвычайной ситуацией.

Вместе с тем истечение срока действия жилищного сертификата на получение жилья не влечет утрату обладателями жилищных сертификатов, не реализовавшими их по объективным причинам, либо вследствие действий третьих лиц, права на возмещение ущерба, причиненного их имуществу, вследствие чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» судом должны быть разрешены вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении.

Согласно пункту 22 Порядка, погашение сертификатов осуществляется за счет_; бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на текущий финансовый год в рамках бюджетных ассигнований резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно письму Правового департамента Министерства финансов Российской Федерации № от 08.02.2013 расчет суммы взыскания необходимо производить по формуле, изложенной в п. 25 Порядка.

Согласно пункту 25 Порядка размер компенсации бюджету субъекта Российской Федерации за предоставленное жилое помещение и размер социальной выплаты для приобретения жилого помещения определяются исходя из размера общей площади жилого помещения и средней стоимости 1 кв. м, общей площади, сложившейся в регионе, в котором произошли чрезвычайная ситуация.

Согласно Приказу Минстроя России от 19 декабря 2018 г. № 822/пр “О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2019 года”средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Карачаево- Черкесской Республике на I квартал 2019 года составляет 36 035 (тридцать шесть тысяч тридцать пять) рублей.

С учетом вышеуказанного Приказа Минстроя России от 19 декабря 2018 г. № 822/пр “О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2019 года” размер компенсации в виде денежных средств по государственному жилищному сертификату А № от 08.10.2013 года, с размером общей площади 216 кв. м, выданного на имя Семеновой Бэлы Азретовны в целях реализации социальных гарантий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации составляет 7 783560 (семь миллионов семьсот восемьдесят три тысячи пятьсот шестьдесят) рублей 00 коп.

Истцу и её семье должна быть гарантирована финансовая поддержка в приобретении жилья до тех пор, пока причиненный стихийным бедствием ущерб не будет возмещен.

Кроме того, как разъяснил Пленум ВС РФ в п.12 постановления №5 от 10.10.2003 года, при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст.6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения решения суда, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов исполнителей необходимо соблюдать требования Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Решение суда по настоящему делу от 20 февраля 2019 года вступило в законную силу, однако по настоящее время решение, вступившее в законную силу, не исполнено, что в системе действующих норм международного и национального права, является недопустимым. При изменении способа и порядка исполнения суд учитывает письмо заместителя Председателя ВС РФ №ОСП-2008 от 25.01.2008 года.

Суд полагает, что такое изменение порядка и способа исполнения решения суда будет способствовать его реальному исполнению в разумные сроки.

Руководствуясь ст.ст.203, 434, 224-225 ГПК РФ, суд

определил:

Заявление представителя истца Семеновой Б.А. – Гаппоевой Л.И. об изменении способа и порядка исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Семеновой Бэлы Азретовны к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике о признании права на замену государственного жилищного сертификата – удовлетворить.

Изменить способ и порядок исполнения решения Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 февраля 2019 года.

Признать право лиц, включенных в п. 76 Приложения №2 к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 01.06.2010 N 176 «Об утверждении документов на получение средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на ликвидацию последствий продолжительных дождей и подтоплений, произошедших в Карачаево-Черкесской Республике 21-22 июля 2009 года» на получение компенсации в виде денежных средств, в целях реализации социальных гарантий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации.

Взыскать с Казны Российской Федерации в пользу Семеновой Бэлы Азретовны с учетом, включенных в п. 76 Приложения №2 к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 01.06.2010 N 176 «Об утверждении документов на получение средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на ликвидацию последствий продолжительных дождей и подтоплений, произошедших в Карачаево- Черкесской Республике 21-22 июля 2009 года» списков граждан, имеющих право на получение жилищных сертификатов и площади жилых помещений, исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади помещения, сложившегося в Карачаево-Черкесской Республике на время вынесения настоящего решения, денежные средства в размере 7 783560 (семь миллионов семьсот восемьдесят три тысячи пятьсот шестьдесят) рублей 00 коп.

Определение может быть обжаловано через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в Верховный суд Карачаево- Черкесской Республики в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Черкесского городского суда КЧР А.В. Яичникова