Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7649/2015 ~ М-6283/2015 от 11.08.2015

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2015 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Стекольниковой Ж.Ю.,

при секретаре Мукомоловой А.Ю.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к потребительскому жилищно-строительному кооперативу «Ржавец» о признании решения правления потребительского жилищно-строительного кооператива от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении положения «О вступительных, паевых, членских и иных взносах членов ПЖСК «Ржавец» недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец ФИО10 обратился в суд с иском к ПЖСК «Ржавец» и просит признать решение правления потребительского жилищно-строительного кооператива от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении положения «О вступительных, паевых, членских и иных взносах членов ПЖСК «Ржавец» недействительным.

В обоснование иска указал, что является членом ПЖСК «Ржавец» с момента его создания ДД.ММ.ГГГГ. Решением правления потребительского жилищно-строительного кооператива от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение «О вступительных, паевых, членских и иных взносах членов ПЖСК «Ржавец», которые истец ДД.ММ.ГГГГ получил по электронной почте. Находит данное решение в части утверждения положения незаконным и просит признать его недействительным, поскольку финансовые вопросы относятся к компетенции общего собрания членов кооператива, закрепляются исключительно в учредительных документах - Уставе, поэтому они не могли быть разрешены на заседании правления. Никакой иной орган управления кооператива, кроме общего собрания его членов, не может устанавливать, изменять, отменять порядок введения, уплаты, использования любых взносов (вступительных, паевых, членских), ответственность за их неуплату. Полагает, что принятие правлением ПЖСК «Ржавец» ДД.ММ.ГГГГ спорного положения, выходит за компетенцию, установленную для такого органа управления законом.

Кроме этого, в обоснование необходимости принятия спорного положения в протоколе № ****** заседания правления ПЖСК «Ржавец» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что положение направлено на регламентирование определенных Уставом кооператива норм формирования вступительных, паевых, членских и иных взносов ПЖСК «Ржавец». Однако анализ содержательных норм данного положения позволяет сделать вывод, что они носят нормативный для членов кооператива характер и, соответственно, могут быть отражены только в Уставе.

Более того, протокол заседания правления ПЖСК «Ржавец» не содержит сведений о результатах голосования, лицах, проводивших подсчет голосов, в нем не указаны председательствующий и секретарь, их подписи отсутствуют, что, по мнению истца, с очевидностью свидетельствует о том, что спорное положение не было утверждено ДД.ММ.ГГГГ решением правления.

О нарушении процедуры обсуждения и несоблюдении порядка голосования при принятии данного решения ему стало известно, в том числе и от представителя члена правления ФИО4 – ФИО5 В связи с изложенным, просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО10 исковые требования поддержал и суду пояснил, что решение правления потребительского жилищно-строительного кооператива от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении положения «О вступительных, паевых, членских и иных взносах членов ПЖСК «Ржавец» нарушает его права и законные интересы, лишает возможности как члена кооператива принимать участие в разрешении финансовых вопросов. Поскольку высшим органом управления ПЖСК является общее собрание членов-пайщиков, а правление -исполнительным органом, осуществляющим текущую деятельность по выполнению решений общего собрания и организационную деятельность, финансовая деятельность относится к исключительной компетенции общего собрания и подлежит закреплению в Уставе. Вместе с тем, ни действующий в настоящее время Устав, утвержденный общим собранием членов-пайщиков ДД.ММ.ГГГГ, ни признанные недействительными решениями Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу, внесенные решениями общих собраний членов ПЖСК «Ржавец» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ изменения в Устав кооператива, не содержат положений о размере взносов, неустойке за просрочку исполнения обязательства по их внесению, порядке выхода из кооператива и получения выплат за пай и иных, связанных с финансовой деятельностью кооператива.

Представитель ответчика ПЖСК «Ржавец» ФИО6 исковые требования не признал. В судебном заседании пояснил, что решением правления потребительского жилищно-строительного кооператива от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение «О вступительных, паевых, членских и иных взносах членов ПЖСК «Ржавец», которое направлено на регламентирование определенных Уставом кооператива норм формирования вступительных, паевых, членских и иных взносов членов ПЖСК «Ржавец». Это «рабочий» документ, который не противоречит положениям Устава кооператива и Жилищного кодекса Российской Федерации, концентрированно закрепляя лишь отдельные вопросы, подлежащие урегулированию, поэтому он мог быть принят членами правления кооператива, а не общего собрания.

Положение было принято для побуждения членов кооператива исполнять обязанности по внесению взносов, в нем зафиксирована ответственность членов кооператива за ее нарушение. Данный документ прост в использовании, и, поскольку к Уставу не всегда удобно прибегать при разрешении отдельных вопросов, члены кооператива вправе руководствоваться указанным положением.

Полагает, что действующим в настоящее время является Устав, утвержденный общим собранием членов ПЖСК «Ржавец» ДД.ММ.ГГГГ году, но фактически дублирующий изменения, внесенные в 2014 году, не подлежащие регистрации в налоговом органе, поскольку таковая уже состоялась. Вопреки доводам истца, просит принять во внимание, что в своих решениях о признании изменений в Устав недействительными суд указал на отдельные моменты, которые в настоящее время устранены.

В отзыве на иск указал, что исковое заявление ФИО2 к ПЖСК «Ржавец» не соответствует требованиям гражданского судопроизводства как по форме, так и по содержанию, поскольку в нем не указаны основания несогласия истца с принятием оспариваемого положения, не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов данным положением. С учетом изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Ранее в судебном заседании третье лицо ФИО7 суду пояснил, что он является членом правления потребительского жилищно-строительного кооператива «Ржавец». Решением правления потребительского жилищно-строительного кооператива от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение «О вступительных, паевых, членских и иных взносах членов ПЖСК «Ржавец», которое он воспринимал не как законодательный акт, а как вспомогательный документ для разрешения вопросов о взносах членов кооператива, который не противоречит Уставу. Изначально был подготовлен проект данного положения, который обсуждался на заседании членов правления, был скорректирован ими, и на следующем заседании положение было утверждено либо единогласно, либо большинством голосов. Полагает, что, ввиду отсутствия юридических знаний, что-то в положении могло быть неправильным.

Как следует из пояснений третьего лица ФИО8, им на основании типовых документов было разработано положение «О вступительных, паевых, членских и иных взносах членов ПЖСК «Ржавец», как «рабочий инструмент» к Уставу, которое обсуждалось на заседании членов правления ПЖСК «Ржавец», было доработано и единогласно утверждено на следующем заседании правления, после чего направлено ФИО6 членам кооператива. Указанное положение не противоречит ни Уставу 2009 года, ни изменениям, внесенным в него в 2014 году.

Свидетель ФИО5 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ он в качестве представителя своей супруги ФИО4, являющейся членом правления, принимал участие в заседании членов правления, на котором обсуждался вопрос об утверждении положения «О вступительных, паевых, членских и иных взносах членов ПЖСК «Ржавец». Поскольку оно было недоработанным, содержало ошибки, члены правления сочли возможным его доработать, скорректировать и утвердить на следующем заседании правления кооператива. С целью разрешения данного вопроса члены правления более не заседали, никаких уведомлений о проведении собраний он не получал. Спустя какое-то время, ему на электронную почту поступил новый вариант положения, датированный ДД.ММ.ГГГГ. Участия в процедуре обсуждения по его принятию он не принимал, хотя и включен в список участников, за его утверждение не голосовал. ДД.ММ.ГГГГ, как это указано в положении, на заседании членов правления кооператива оно не было утверждено, дата его принятия не соответствует действительности. Более того, полагает, что, поскольку данный вопрос затрагивает финансовую деятельность кооператива, он должен был быть разрешен путем голосования членов кооператива на общем собрании.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, третьих лиц, показания свидетеля ФИО5 и исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Спорные правоотношения регулируются положениями главы 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы принятия и оспаривания решений собраний, разделом 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующего вопросы организации, деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также положениями ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» № 215-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами.

Материалами дела установлено, что потребительский жилищно-строительный кооператив «Ржавец» создан во исполнение решения главы администрации <адрес> № ******-в от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в <адрес>». Истец ФИО10 является членом ПЖСК «Ржавец» с момента его создания.

В силу ст. 115 Жилищного кодекса Российской Федерации органами управления жилищного кооператива являются общее собрание членов жилищного кооператива; конференция, если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более пятидесяти и это предусмотрено Уставом жилищного кооператива; правление жилищного кооператива и председатель правления жилищного кооператива.

Высшим органом управления жилищно-строительного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), которое созывается в порядке, установленном Уставом кооператива. Компетенция общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) определяется уставом кооператива. К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся, в том числе утверждение Устава кооператива, внесение изменений и дополнений в Устав кооператива или утверждение Устава кооператива в новой редакции; утверждение внутренних документов кооператива, регулирующих деятельность органов кооператива; утверждение положения (регламента) о порядке формирования паевого фонда кооператива и его использования кооперативом; утверждение годового отчета кооператива и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива и иные. Решение общего собрания членов жилищно-строительного кооператива оформляется протоколом (ст.ст. 116, 117 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.ст. 33, 34 ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах»).

Согласно ст. 42 названного Закона правление кооператива осуществляет руководство деятельностью кооператива в периоды между общими собраниями членов кооператива. Протоколы заседаний правления кооператива подписываются председателем правления кооператива и секретарем заседания правления кооператива.

Судом установлено, что решением правления потребительского жилищно-строительного кооператива от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение «О вступительных, паевых, членских и иных взносах членов ПЖСК «Ржавец».

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

В силу положений ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Не согласившись с решением правления ПЖСК от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения положения «О вступительных, паевых, членских и иных взносах членов ПЖСК «Ржавец», истец ФИО10 обратился в суд с вышеназванным иском.

Разрешая спор, суд учитывает, что согласно положениям ст. 113 Жилищного кодекса Российской Федерации, кооператив действует на основании Устава, который утверждается общим собранием членов кооператива. Изменения в Устав кооператива вносятся по решению общего собрания членов кооператива. В Уставе жилищного кооператива должны содержаться сведения о наименовании кооператива, месте его нахождения, предмете и целях деятельности, порядке вступления в члены кооператива, порядке выхода из кооператива и выдачи паевого взноса, иных выплат, размере вступительных и паевых взносов, составе и порядке внесения вступительных и паевых взносов, об ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов управления кооператива и органов контроля за деятельностью кооператива, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков, порядке реорганизации и ликвидации кооператива и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации положения, регулирующие создание и деятельность кооператива и его органов.

В силу ст. 118 Жилищного кодекса Российской Федерации, порядок деятельности правления жилищного кооператива и порядок принятия им решений устанавливаются уставом и внутренними документами кооператива (положением, регламентом и иным документом кооператива).

В пункте 7.1 действующего Устава потребительского жилищно-строительного кооператива «Ржавец», утвержденного общим собранием членов ПЖСК «Ржавец» ДД.ММ.ГГГГ году Устава в редакции 2014 года (на момент разрешения спора Устав кооператива является действующим, несмотря на его утверждение в редакции 2014 года, ранее отмененной решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, никем недействительным не признан), установлено, что органами управления ПЖСК являются общее собрание членов ПЖСК, правление ПЖСК, председатель правления ПЖСК.

В соответствии с пунктами 8.1 названного Устава общее собрание членов ПЖСК является высшим органом управления ПЖСК, 9.1, 9.2 правление является исполнительным органом ПЖСК и осуществляет текущую деятельность по выполнению решений общего собрания. Правление подотчетно общему собранию членов ПЖСК.

Перечень вопросов, разрешаемых на общем собрании членов кооператива, определен в п. 8.7 Устава.

Так, к исключительной компетенции общего собрания относятся, в том числе принятие решения о размере и порядке внесения членских, паевых и дополнительных взносов, принятие решения об утверждении и изменении Устава и иные.

Следовательно, поскольку финансовые вопросы в силу закона и утвержденного во исполнение требований закона Устава потребительского жилищно-строительного кооператива относятся к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива, решением правления потребительского жилищно-строительного кооператива от ДД.ММ.ГГГГ не могло быть утверждено положение «О вступительных, паевых, членских и иных взносах членов ПЖСК «Ржавец», поскольку оно принято за пределами предоставленных ему полномочий.

Кроме того, суд полагает необходимым обратить внимание на состоятельность доводов истца ФИО2, подтвержденных совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, о несоответствии протокола заседания правления ПЖСК «Ржавец» требованиям действующего законодательства, ввиду отсутствия сведений о результатах голосования, лицах, проводивших подсчет голосов, указания на председательствующего и секретаря, их подписей. Не нашли своего подтверждения и сведения о дате утверждения спорного положения, опровергнутые пояснениями сторон о его доработке и показаниями представителя члена правления ФИО4 – ФИО5, участвовавшего в заседании правления кооператива.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца ФИО2 о признании решения правления потребительского жилищно-строительного кооператива от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении положения «О вступительных, паевых, членских и иных взносах членов ПЖСК «Ржавец» недействительным, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать решение правления потребительского жилищно-строительного кооператива от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении положения «О вступительных, паевых, членских и иных взносах членов ПЖСК «Ржавец» недействительным.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Стекольникова Ж.Ю.