Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2021 (2-647/2020;) ~ М-567/2020 от 03.11.2020

УИД 45RS0024-01-2020-000829-32

№ 2-43/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Кондратьевой В.В.,

с участием истца Ушакова А.С., его представителя Подкорытова Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании в городе Щучье 8 июня 2021 года гражданское дело по иску Ушакова Александра Семеновича к государственному бюджетному учреждению Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» о признании приказов незаконными, восстановлении в должности водителя пожарной машины и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ушаков А.С. обратился в Щучанский районный суд Курганской области с иском (с последующими уточнениями и изменениями) к государственному бюджетному учреждению Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое», департаменту Здравоохранения Курганской области о признании приказов незаконными, восстановлении в должности водителя пожарной машины и взыскании компенсации морального вреда, указывая, что 12.08.2020 согласно, утвержденного графика он заступил на смену с 08 час. 00 мин. Исполняющий обязанности директора ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое» ФИО5, отстранил его от работы приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-п, на основании того, что в ходе судебных разбирательств по вопросу его незаконного увольнения, работодателем было выявлено, что ему установлена 3 группа инвалидности. Хотя группа инвалидности ДД.ММ.ГГГГ была установлена повторно, и работодатель не мог не знать, что он является инвалидом 3 группы. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-п по тем же основаниям его незаконно направили в Щучанскую ЦРБ для прохождения медицинского осмотра и для принятия решения о наличии или отсутствия противопоказаний к работе водителем пожарной машины. Также ему было вручено направление, исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского осмотра в связи с наличием у него 3 группы инвалидности. Полагал, приказы от ДД.ММ.ГГГГ №-п и от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а также направление исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ, изданные и.о. директором ФИО5 незаконными и подлежащими отмене, по обстоятельствам, что для самого инвалида данная программа носит рекомендательный характер. В разделе рекомендуемые условия труда его индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, содержится информация о том, что ему доступны виды трудовой деятельности в оптимальных, допустимых условиях труда. Какие-либо ограничения по труду ему не установлены. Приказы от ДД.ММ.ГГГГ №-п и от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а также направление, исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ противоречат требованием статьи 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, так как допускают дискриминацию по признаку инвалидности. Вместе с тем, как выяснилось в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, направление его на прохождение медицинского осмотра, в сентябре 2020, противоречит положениям приказа Минздравсоцразвития ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №н. Так как периодический медицинский осмотр, согласно, приказу от ДД.ММ.ГГГГ №н, он проходил, согласно, утвержденного графика, ДД.ММ.ГГГГ, следующий периодический осмотр, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н он должен был проходить в 2021. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н Минздравсоцразвития установлены следующие виды медицинских осмотров - это предварительный, периодический и внеочередной, требований к прохождению медицинского осмотра при установлении инвалидности, данный приказ не содержит. Кроме того, в судебном заседании председатель врачебной комиссии Щучанской ЦРБ, врач профпатолог Свидетель №1 подтвердила, что у Ушакова А.С. при обследовании, согласно медицинским заключениям от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ противопоказаний к работе водителем пожарной машины по коду 27.3 не обнаружено. Данные выводы подтверждаются разъяснениями и.о. Главного врача ГБУ «Щучанская ЦРБ» ФИО6 В пункте 2 отзыва третьего лица ГБУ «Щучанская ЦРБ» указано, что пункт 8 медицинского заключения: ограничения на ночные смены и тяжелые физические нагрузки введены лечащим врачом исходя из состояния здоровья пациента на момент медицинского осмотра и носят рекомендательный характер, при этом не являются показанием по допуску к работе. В связи с тем, что работодатель ввел его в заблуждение относительно состояния его здоровья, и на основании несуществующих медицинских противопоказаний незаконно отстранил его от работы, издал незаконный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л о переводе его на другую работу по медицинским показаниям. Просил восстановить срок обращения в судебные органы с исковым заявлением на обжалование приказа, о переводе, по уважительным причинам, в соответствии с ч. 4 ст. 392 ТК РФ, так как о нарушении его прав, ему стало известно в ходе судебного разбирательства. Кроме того из заявленных ранее им требований просил исключить, пункты 2 и 3. Действиями ответчика ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое» в результате незаконного отстранения его от работы, необоснованного направления на медицинскую комиссию, незаконным переводом на другую работу по медицинским показаниям, ему причинен материальный и моральный вред.

Просил признать незаконными и отменить приказы от ДД.ММ.ГГГГ №-п и от ДД.ММ.ГГГГ №-п, восстановить срок обращения в судебные органы с исковым заявлением на обжалование приказа, о переводе, по уважительным причинам, в соответствии с ч. 4 ст. 392 ТК РФ, так как о нарушении его прав, ему стало известно в ходе судебного разбирательства. Признать незаконными и отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-п, восстановить его на работе в должности водителя пожарной машины и взыскать с ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое» в его пользу компенсацию за причинения морального вреда в соответствии со ст. 237 ТК РФ в сумме 2000 руб.

Истец Ушаков А.С. и его представитель Подкорытов Г.А. в судебном заседании просили разрешить спор в пределах требований, изложенных в исковом заявлении от 13.04.2021, просили исключить Департамент здравоохранения Курганской области из числа ответчиков в связи с исключением из просительной части иска требований к нему, по существу дали пояснения, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом заблаговременно, суду представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия. В ранее представленных суду письменных возражениях на заявленный иск указывал, что с заявленными требованиями истца не согласны, по обстоятельствам, что с Ушаковым А.С. заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. по основному месту работы, на неопределенный срок по должности водитель пожарной машины. Договором предусмотрен сменный режим работы. ДД.ММ.ГГГГ издан Приказ о прекращении трудового договора с работником №-л от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п.п. «а» п.6 статьи 81 ТК РФ - грубое нарушение работником трудовых обязанностей: прогул. Решением Щучанского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 А.С. восстановлен на работе в прежней должности, приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ отменен.

В ходе судебного разбирательства Ушаковым А.С. в материалы дела № предоставлена копия справки МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ему установлена третья группа инвалидности в связи с общим заболеванием на период с 08.05.2019 по 01.06.2020 дата очередного освидетельствования 07.05.2020. Работодатель (ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое») Ушаковым А.С. не ставился в известность о наличии у него инвалидности, индивидуальную программу реабилитации инвалида не предоставлял. 06.07.2020 в целях соблюдения норм трудового законодательства, а также в связи с установленным классом вредности на рабочем месте по должности водителя пожарной машины Ушакова А.С. ими сделан запрос руководителю бюро №2 медико-социальной экспертизы (исх.№) о наличии у Ушакова А.С. группы инвалидности. Согласно ответа заместителя руководителя по экспертной работе ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № Ушаков А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвали<адрес> группы с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с временным порядком признания лица инвалидом, утвержденный постановлением Правительства РФ от 09.04.2020 №467 инвалидность 3 группы продлена на 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Разработана индивидуальная программа реабилитации, которая находится на руках у Ушакова А.С. ДД.ММ.ГГГГ работодателем ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое» в лице исполняющего обязанности директора ФИО5 издан приказ №-П «об отстранении от работы» Ушаков А.С. отстранен от работы водителя пожарной машины с 13.00 ч. 11.08.2020. Допуск к работе разрешить после прохождения необходимого медицинского осмотра на предмет наличия противопоказаний по выполнению должностных обязанностей по должности водителя пожарной машины, либо предоставлении индивидуальной программы реабилитации. 12.08.2020 приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ был представлен Ушакову А.С. для ознакомления, от подписи в приказе отказался, о чем составлен Акт.

Работником представлена работодателю ИПРА инвалида № от 05.07.2019 в которой установлено, что Ушаков А.С. нуждается в медицинской реабилитации на период установленной инвалидности (стр.4), доступны виды трудовой деятельности в оптимальных, допустимых условиях труда (стр.7), нуждается в социально-средовой и социально-психологической реабилитации или абилитации, установлено нарушение функции сердечно-сосудистой системы, при которой инвалиду противопоказаны виды трудовой и профессиональной деятельности, которые в условиях интенсивной физической нагрузки и эмоционального напряжения, предполагающих высокий риск стрессовых ситуаций, могут привести к угрозе жизни и/или потере здоровья инвалида и/или людей (стр. 5-6).

Специальной оценкой условий труда на рабочем месте Ушакова А.С. установлен класс вредности 3.1. Основным видом деятельности ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое» является оказание специализированной медицинской помощи детям от 2-х до 17 лет включительно с сопровождающим и оказание санаторно-курортного лечения взрослым и детям в возрасте от 2 до 17 лет включительно, в том числе, с сопровождающими, по профилю деятельности Учреждения: болезни нервной системы (центральной и периферической нервной системы различной этиологии с двигательными, чувствительными нарушениями, в том числе сочетающимися с психическими расстройствами и расстройствами поведения), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, педиатрия. В Санатории круглосуточно проживают пациенты, большая часть из которых дети с инвалидностью, в целях обеспечения пожарной безопасности в учреждении ведется круглосуточное дежурство пожарной машины, в обязанности водителя пожарной машины входит оперативного обеспечения доставки к месту возгорания средств пожаротушения. Работа, связанная с тушением пожаров всегда сопряжена с психологической нагрузкой, а также определенными вредными условиями, которые могут привести к утрате здоровья работником.

Учитывая, что 18.06.2019 Ушакову А.С. выдано медицинское заключение ГБУ «Щучанская ЦРБ» согласно которому работник не имеет медицинские противопоказания к работе водителем пожарной машины, а справка об установлении третьей группы инвалидности и ИПРА инвалида № выданы ДД.ММ.ГГГГ, оба документа противоречат друг другу, в целях устранения противоречий, а также в целях соблюдения трудового законодательства РФ ДД.ММ.ГГГГ Ушакову А.С. выдано направление для прохождения медицинского осмотра в ГБУ «Щучанская ЦРБ» (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

С 12.08.2020 Ушаков А.С. оформил больничный лист, на больничном находился по 24.08.2020. С 25.08.2020 по 03.09.2020 Ушаков А.С. проходил медицинский осмотр, за указанный период времени ему начислена заработная согласно статьи 185 ТК РФ исходя из средней заработной платы. 03.09.2020 Ушакову А.С выдано медицинское заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) по форме в котором установлена 3 диспансерная группа и противопоказаны ночные смены и тяжелый физический труд, за подписью врачебной комиссии. 03.09.2020 Ушакову А.С. выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о предложении ему вакантных должностей, имеющихся в ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое» подходящих по состоянию здоровья Ушакова А.С. и рекомендуемым показаниям. 07.09.2020 Ушаков А.С. написал заявление о переводе на должность сторожа, о чем было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ и с 07.09.2020 Ушаков А.С приступил к работе в качестве сторожа.

В соответствии с пунктом 1.3 Устава Государственного учреждения Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» Учредителем Учреждения является Департамент здравоохранения Курганской области. В соответствии с пунктом 4.2 Устава директор назначается на должность и освобождается от должности Учредителем. В ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое» должность директора учреждения вакантна. Следовательно, до момента принятия директора учреждения исполняющего обязанности директора назначает Департамент здравоохранения Курганской области (Учредитель) своим решением. Так, заместитель директора по общим вопросам ФИО5 исполняет обязанности директора ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое» в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, речь идет о поручении работнику дополнительной работы в порядке, установленном ст. 60.2 ТК РФ. Полномочия (права и обязанности) директора утверждены как Уставом Учреждения, так и должностной инструкцией директора ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое», в связи с возложением исполнения обязанностей по должности директора, уполномоченным органом лицо, исполняющее эти обязанности, принимает на себя полномочия, права и обязанности по должности. В качестве работодателя в отношении Ушакова А.С. выступает ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» в лице исполняющего обязанности директора ФИО5, который назначен исполняющим обязанности директора приказом Департамента здравоохранения Курганской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ с его согласия до принятия решения в установленном порядке о назначении директора ГБУ о бюджетного учреждения Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое». В Единый Государственный реестр юридических лиц внесены сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: ФИО5 (стр.2, строки 35-42, изменения стр.22, запись 56, строки 393-400). Указанную позицию подтвердил Учредитель (Департамент здравоохранения Курганской области) в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ №. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных ФИО2 А.С. исковых требований.

Представитель ответчика Департамента Здравоохранения Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суд не извещал и не просил об отложении дела, письменных возражений на уточненное исковое заявление истца от 13.04.2021 суду не представлял.

Представитель третьего лица ГБУ «Щучанская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом заблаговременно, просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя, в письменном отзыве на иск указывал, что в направлении Ушакова А.С. на предварительный (периодический) медицинский осмотр от работодателя ГБУ «Санаторий Озеро Горькое» согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда), приложения №2 «Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников» для водителей управляющих наземными транспортными средствами работодателем заявлен код 27.3. Согласно медицинского заключения, выданного 19.06.2019 врачебной комиссией противопоказаний к работе водителем пожарной помощи по коду 27.3, у Ушакова А.С. не обнаружено. В направлении Ушакова А.С. на предварительный (периодический) медицинский осмотр от 01.09.2020, от работодателя ГБУ «Санаторий Озеро Горькое» для водителей управляющих наземными транспортными средствами поставлен код 27.3. Согласно медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ, противопоказаний по данному коду 27.3 у Ушакова А.С. врачебной комиссией не обнаружено. Пункт 8 медицинского заключения: ограничения на ночные смены и тяжелые физические нагрузки введены лечащим врачом исходя из состояния здоровья пациента на момент медицинского осмотра и носят рекомендательный характер, при этом не являются противопоказаниями по допуску к работе. В результате вышеуказанных медицинских заключений на предварительный (периодический) медицинский осмотр у Ушакова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> противопоказаний к работе не имеются.

Представитель третьего лица ФКУ Главное бюро СМЭ по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещал и не просил об отложении дела, в ранее представленном суду письменном отзыве указывал, что с 08.05.2019 Ушаков А.С. является инвалидом 3 группы, причина общее заболевание, инвалидность установлена – бессрочно. Специалистами Экспертного состава № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Курганской области» Минтруда России была разработана индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА). В соответствии с п. 3 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ № 486н от 13.06.2017 ИПРА инвалида разрабатывается при проведении медико-социальной экспертизы гражданина исходя из комплексной оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, реабилитационного потенциала на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных и утверждается руководителем бюро или уполномоченным заместителем руководителя главного бюро. Действующей редакцией ИПРА предусмотрены мероприятия профессиональной реабилитации, а именно: указание нуждаемости инвалида либо не нуждаемости в профессиональной ориентации, нуждаемость либо отсутствие нуждаемости в содействии в трудоустройстве, при этом указываются общие рекомендации о показанных и противопоказанных для инвалида видах трудовой деятельности с учетом нарушенных функций организма. В разделе рекомендуемые условия труда отражено, что Ушаков А.С. доступны виды трудовой деятельности в оптимальных, допустимых условиях труда. Определение профессиональной пригодности работников (лиц, поступающих на работу), утверждено нормативно-правовыми актами. Согласно п.4.5. «Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.05.2012 № 502н, проведение экспертизы профессиональной пригодности работников возложено на врачебные комиссии медицинских организаций. В соответствии с порядком проведения экспертизы профессиональной пригодности утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ № 282н от 05.05.2016 профессиональная пригодность проводится в целях определения соответствия состояния работника (лица поступающего на работу) возможности выполнения им отдельных видов работ. Следовательно, определение профессиональной пригодности работников не входит в компетенцию федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

Суд, заслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в своей совокупности, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В данном случае законных оснований для выхода за пределы заявленных истцом требований у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1).

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии с ч. 3 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В ходатайстве о восстановлении срока истец указал, что причинами пропуска срока для обращения в суд с требованием о признании перевода с должности водителя пожарной машины ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» на должность сторожа ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» незаконным, восстановлении в должности водителя пожарной машины ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое» явилось то, что у него отсутствуют противопоказания к работе в должности водителя пожарной машины, о которых он узнал из пояснений врачей Щучанской ЦРБ допрошенных по настоящему гражданскому делу, просил учесть также и то, что в связи с возрастом 65+ лет и распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации он признавался нетрудоспособным и в период с 15.10.2020 по 15.03.2021 находился на самоизоляции.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были установлены нерабочие дни, введены ограничительные и иные мероприятия, в том числе ограничение на передвижение граждан и транспортных средств.

Указы Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписывали обеспечить функционирование органам государственной власти субъектов Российской Федерации, определив для этого необходимое количество служащих.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в ответе на вопрос 4 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков (статья 112 ГПК РФ, статья 117 АПК РФ, статья 95 КАС РФ, статья 130 УПК РФ) к уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»).

Таким образом, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

Возражений от ответчика на заявленное истцом ходатайство о восстановлении срока по требованию о восстановлении его в должности водителя пожарной машины ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» в суд не поступило.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство истца и восстановить ему срок для обращения в суд с исковым требованием о признании перевода незаконным с восстановлением в прежней должности.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно части 4 этой же статьи порядок проведения осмотров (обследований) определяется нормативными правовыми актами, которые утверждаются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ (действующим в спорный период) в целях охраны здоровья граждан, предупреждения инфекционных и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) или постоянно признан не пригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается на основании заключения медико-социальной экспертизы в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Обязанность проходить предварительные и периодические медицинские осмотры установлена частью 3 статьи 123 Трудового кодекса Российской Федерации и принятым в ее развитие Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2003 № 646 «О вредных и (или) опасных производственных факторах и работах, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядке проведения этих осмотров (обследований)».

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний (статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации), работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

Согласно части 1 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

С 01.01.2012 вступил в силу Приказ «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Пунктом 1 данного Приказа утвержден Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее Порядок).

В подпункте 2 пункта 3 указанного Порядка предусмотрено, что обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - периодические осмотры) проводятся в целях выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний и формирования групп риска по развитию заболеваний, препятствующих выполнению поручаемой работнику работе.

Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (далее - медицинские организации) (пункт 4).

Ответственность за качество проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагается на медицинскую организацию (пункт 6).

Врачебная комиссия медицинской организации на основании указанных в поименном списке вредных производственных факторов или работ определяет необходимость участия в предварительных и периодических осмотрах соответствующих врачей-специалистов, а также виды и объемы необходимых лабораторных и функциональных исследований (пункт 27).

Периодический осмотр является завершенным в случае осмотра работника всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, предусмотренных в Перечне факторов или Перечне работ (пункт 30).

По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение в порядке, установленном пунктами 12 и 13 настоящего Порядка (пункт 31).

В соответствии с Порядком проведения обследования предварительных и периодических осмотров (обследований), в соответствии с которым работники управления наземными транспортными средствами должны были проходить периодический осмотр (обследование) 1 раз в 2 года.

В соответствии с частью 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей в случае медицинских противопоказаний.

Как предусмотрено абзацем 5 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, основанием отстранения работника от работы является выявление в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работы, обусловленной трудовым договором: работодатель обязан отстранить от работы такого работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения. Отстранение от работы в этом случае направлено на охрану здоровья работника и выступает одной из гарантий права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Об отстранении работника от работы работодателем издается соответствующий распорядительный акт.

Согласно статье 73 Трудового кодекса Российской Федерации работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья.

Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 77 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части третья и четвертая статьи 73 настоящего Кодекса).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», со статьей 59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.05.2016 № 282н «Об утверждении порядка проведения экспертизы профессиональной пригодности и формы медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Государственному бюджетному учреждению «Щучанская ЦРБ» создана постоянно действующая врачебная комиссия, которую возглавляет председатель комиссии – врач-профпатолог, имеющий диплом о профессиональной переподготовке по программе «Профпатология».

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Ушаков А.С. состоял в трудовых отношениях с ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое» в должности водителя пожарной машины на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного по основному месту работы на неопределенный срок. Трудовым договором Ушакову А.С. был установлен сменный режим рабочего времени (сутки через трое).

Приказом исполняющего обязанности директора ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое» №-л от ДД.ММ.ГГГГ Ушаков А.С. уволен с должности водителя автомобиля по пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей, выразившихся в отсутствии на рабочем месте, 12 и 13.12.2019.

Решением Щучанского районного суда Курганской области от 08.05.2020, иск Ушакова А.С. удовлетворен частично, судом признан незаконным приказ исполняющего обязанности директора государственного бюджетного учреждения Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» №-л от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № с Ушаковым А.С. с должности водителя пожарной машины по п.п. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ – за однократное грубое нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в отсутствии на рабочем месте без уважительных причин от 12.12.2019, от 13.12.2019. Ушаков А.С. восстановлен в должности с 20.12.2019. С государственного бюджетного учреждения Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» взысканы в пользу Ушакова А.С. средний заработок за время вынужденного прогула в размере 72 688,32 руб., денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы в размере 3770,23 руб., компенсация морального вреда в размере 5 000,00 руб. В удовлетворении требований Ушакова А.С. о взыскании компенсации морального вреда в большем размере отказано. Решение в части восстановления на работе подлежало немедленному исполнению.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 20.08.2020, постановлено: решение Щучанского районного суда Курганской области от 08.05.2020 года отменить в части взыскания с государственного бюджетного учреждения Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» в пользу Ушакова А.С. денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 3 770 руб. 23 коп. В удовлетворении исковых требований Ушакова А.С. в указанной части отказать. Уменьшить размер взысканной с государственного бюджетного учреждения Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» в доход муниципального образования Щучанский район Курганской области государственной пошлины до 2380 руб. 65 коп. В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» - без удовлетворения.

Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» отменен приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (распоряжении) трудового договора с работником (увольнении) Ушаковым А.С. Ушаков А.С. восстановлен в должности водителя пожарной машины (основная работа) ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» 20.12.2019 с должностным окладом в размере 6 546,00 руб.

Ушаков А.С. является инвали<адрес> группы с ДД.ММ.ГГГГ, причина, общее заболевание, инвалидность установлена бессрочно. Специалистами Экспертного состава № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Курганской области» Минтруда России Ушакову А.С. разработана индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА), которая носит рекомендательный для инвалида характер.

В соответствии с приказом №-п от 11.08.2020 ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» Ушаков А.С. был отстранен от работы водителя пожарной машины с 13:00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

День отстранения от работы подлежал оплате работнику по фактически отработанному времени. Допуск к работе Ушакову А.С. разрешить после прохождения необходимого медицинского осмотра на предмет наличия противопоказаний по выполнению должностных обязанностей по должности водителя пожарной машины либо предоставлении индивидуальной программы реабилитации. Механику ФИО8 обеспечить учет рабочего времени водителя пожарной машины Ушакова А.С. согласно настоящего приказа.

12.08.2020 приказ №-п от 11.08.2020 был представлен Ушакову А.С. для ознакомления, от подписи в приказе отказался, о чем работодателем составлен соответствующий акт.

В соответствии с приказом и.о. директора ГБУ Курганской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении работника на медицинский осмотр» подлежало выдать водителю пожарной машины Ушакову А.С. направление в ГБУ «Щучанская ЦРБ» для прохождения медицинского смотра и решения вопроса о наличии или отсутствии противопоказаний к работе во вредных условиях труда и ночные смены по занимаемой им должности с учетом выданной индивидуальной программы реабилитации инвалида № от 05.07.2019, а также справки серии МСЭ – № об установлении 3 группы инвалидности до 01.12.2020. Для прохождения осмотра Ушакову А.С. прибыть в медицинскую организацию и предъявить в медицинской организации следующие документы:

- направление от 12.08.2020, с прилагаемыми копиями документов;

- паспорт (или другой документ, установленного образца, удостоверяющий его личность), паспорт здоровья работника (при наличии).

Ушакову А.С. разъяснено, что неявка для прохождения медицинского осмотра является поводом для отстранения от работы, в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется.

Ответственным за проведение медицинского смотра назначен врач-невролог ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» ФИО9

Ранее, при прохождении периодического медосмотра, 19.06.2019, врачебной комиссией противопоказаний к работе водителем пожарной помощи по коду 27.3, у Ушакова А.С. не обнаружено.

В направлении Ушакова А.С. на предварительный (периодический) медицинский осмотр от 01.09.2020, от работодателя ГБУ «Санаторий Озеро Горькое» для водителей управляющих наземными транспортными средствами поставлен код 27.3.

Согласно медицинского заключения от 03.09.2020, противопоказаний по данному коду 27.3 у Ушакова А.С. врачебной комиссией не обнаружено, ограничения на ночные смены и тяжелые физические нагрузки.

Вместе с тем, уведомлением, исх. 278 от 04.09.2020, работодателем работнику Ушакову А.С. в связи с тем, что последнему противопоказаны ночные смены и тяжелые физические нагрузки в работе по должности водителя пожарной машины, ему предложены имеющиеся в ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое» вакантные должности. Разъяснено, что в случае отказа работника от предложенной работы трудовой договор прекращается по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

07.09.2020 Ушаковым А.С. на имя работодателя подано заявление о переводе его сторожем с 07.09.2020.

Приказом №-л от 07.09.2020 и.о. директора ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое» водитель автомобиля Ушаков А.С. с 07.09.2020 в связи наличием медицинских противопоказаний переведен на должность сторожа ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое».

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с должностной инструкцией водителя автомобиля ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое», с которой Ушаков А.С. был ознакомлен под роспись 21.05.2020, в должностные обязанности его входит: своевременное прибытие на рабочее место и подача автомобиля к подъезду организации, а также постановка автомобиля в гараж после рабочей смены; своевременная заправка топливом, доливка масла и добавлением прочих жидкостей, нужных для работы автомобиля; следованием правилам дорожного движения, соблюдение всех дорожных знаков, своевременное ознакомление со всеми изменениями, законодательно вносимых в ПДД; обеспечение безопасности пассажиров во время нахождения за рулем и движения автомобиля; обеспечение безопасности пассажиров во время нахождения за рулем и движения автомобиля; обеспечение сохранности имущества, находящегося в багажнике автомобиля; контроль за сохранностью и целостностью самого автомобиля, в том числе оставление его на парковках и стоянках только с включенной сигнализацией, блокировка всех дверей и окон, как во время движения, так и во время стоянок; ежедневный осмотр технического состояния автомобиля, своевременное устранение выявленных неисправностей собственными силами или при помощи специализированных автосервисов; содержание автомобиля в чистоте и порядке, в том числе ежедневное утреннее мытье автомобиля на автомойке и ежедневная химчистка салона; заблаговременная подготовка к дальним поездкам, ознакомление с картой местности и дорожными картами, выбор наиболее коротких маршрутов; исключение употребления любых лекарств, препаратов, продуктов и жидкостей, способных повлиять на работоспособность водителя, концентрацию внимания, координацию движений и реакцию; работа с маршрутными и путевыми листами, в том числе внесение сведений в документы по километражу, расходованию бензина и масла, пунктах назначения поездок и т.д., своевременное предоставление документации для отчетности. Выполнение распоряжений и поручений непосредственного руководителя. Бережное отношение к вверенному автомобилю.

Аналогичные обязанности работника Ушакова А.С. отражены в трудовом договоре № от 01.08.2011 по занимаемой должности – водителя пожарной машины.

В соответствии с Картой № специальной оценки труда водителя пожарной машины ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» от 13.11.2018 итоговый класс (подкласс) условий труда – вредный 3.1 (вибрация общая). Проведение медицинских осмотров. Основание: Трудовой кодекс РФ, раздел Х, глава 34, ст. 213; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов при выполнении которых требуется проведение обязательны предварительных, периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

В соответствии с п.2 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектам и объектах инфраструктуры, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1131, лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) зданий, помещений и сооружений установленного в соответствии со статьей 33 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) типа и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, размещенных на территории поселений и городских округов с учетом требований статьи 76 Технического регламента, а в случае размещения на территории производственных объектов - в соответствии со статьей 97 Технического регламента;

б) наличие у участвующих в действиях по тушению пожаров работников соискателя лицензии (лицензиата) соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования и (или) прохождение профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих; отсутствие медицинских противопоказаний для исполнения должностных обязанностей у лиц, указанных в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работника, ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, имеющего высшее образование или среднее профессиональное образование по специальности «Пожарная безопасность» либо иное высшее образование, а также получившего дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки в области лицензируемого вида деятельности и имеющего стаж работы в Государственной противопожарной службе на должностях руководителей (заместителей руководителей) не менее 3 лет;

г) наличие у участвующих в действиях по тушению пожаров работников соискателя лицензии (лицензиата) соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования и (или) прохождение профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих;

д) отсутствие медицинских противопоказаний для исполнения должностных обязанностей у лиц, указанных в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта;

е) прохождение лицами, указанными в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта, обучения в области лицензируемого вида деятельности не реже 1 раза в 5 лет соответственно по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации либо по основным программам профессионального обучения - программам повышения квалификации рабочих и служащих;

ж) выполнение лицензиатом положений нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности в части организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, в том числе с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде, организации деятельности пожарно-спасательных гарнизонов, организации и несения караульной службы, подготовки личного состава пожарной охраны, проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, а также привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

з) соблюдение лицензиатом требований к порядку учета пожаров и их последствий, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

е) прохождение лицами, указанными в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта, обучения в области лицензируемого вида деятельности не реже 1 раза в 5 лет соответственно по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации либо по основным программам профессионального обучения - программам повышения квалификации рабочих и служащих;

ж) выполнение лицензиатом положений нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности в части организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, в том числе с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде, организации деятельности пожарно-спасательных гарнизонов, организации и несения караульной службы, подготовки личного состава пожарной охраны, проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, а также привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

з) соблюдение лицензиатом требований к порядку учета пожаров и их последствий, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а», «б» и (или) «д» пункта 3 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п.4 Положения).

В соответствии с представленной в материалы дела информацией Главного управления МЧС России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое» в реестре общественных объединений пожарной охраны Курганской области не состоит. На вооружении ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое» состоит 1 единица пожарной техники, штатным расписанием предусмотрено 4 водителя пожарной машины. По согласованию с руководителем объекта вышеуказанные силы и средства включены в Расписание выезда подразделений Щучанского пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Щучанского района. В соответствии с требованиями статьи 21 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные в обязательном порядке проходят профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки и программ повышения квалификации добровольных пожарных, разработанным на решение задач в области пожарной безопасности. В соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» работники добровольной пожарной охраны, состоящие на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольные пожарные допускаются к самостоятельной работе по тушению пожаров при наличии у них документов о квалификации, присвоенной по результатам профессионального обучения.

Ушаков А.С. не имеет специального профессионального образования в области пожарной безопасности, профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки и программ повышения квалификации добровольных пожарных, не проходил.

В соответствии с представленной истцом в материалы дела Памяткой водителя пожарной машины ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое», при работе на пожаре водителю запрещается: без команды подавать огнетушение средства или прекращать их подачу; без команды переставлять пожарный автомобиль; оставлять без надзора пожарный автомобиль; непосредственно участвовать в тушении пожара.

Таким образом, как следует из представленных в дело документах, в силу должностных обязанностей, требований федерального законодательства, занимаемая Ушаковым А.С. должность водителя пожарной машины ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» не предусматривает работу, связанную непосредственно с тушением пожаров, а ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» не осуществляет лицензированную деятельность по тушению пожаров.

Как пояснили в судебном заседании свидетели: терапевт ГБУ «Щучанская ЦРБ» ФИО10, временно исполняющая обязанности председателя врачебной комиссии на дату медицинского осмотра Ушакова А.С. на 03.09.2020, а также председатель врачебной комиссии профпатолог Свидетель №1, что пункт 8 медицинского заключения: ограничения на ночные смены и тяжелые физические нагрузки введены лечащим врачом исходя из состояния здоровья пациента на момент медицинского осмотра и носят рекомендательный характер, при этом не являются противопоказаниями по допуску к работе. В результате вышеуказанных медицинских заключений на предварительный (периодический) медицинский осмотр у Ушакова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, противопоказаний к работе по должности водителя пожарной машины ГБУ Курганской области «Санаторий «Курорт Озеро» не имелось.

Ранее, 19.06.2019 врачебной комиссией противопоказаний к работе водителем пожарной помощи по коду 27.3, у Ушакова А.С. также не обнаружено.

У суда нет оснований не верить пояснениям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о их заинтересованности в исходе дела, суду не представлено.

Таким образом, заключением врачебной комиссии ГБУ Щучанская ЦРБ» от 03.09.2020 истец не признавался негодным к работе в должности водителя пожарной машины ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое».

Суд признает перевод Ушакова А.С. с должности водителя пожарной ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» на должность сторожа этого же Учреждения в связи с медицинскими противопоказаниями незаконным.

Суд признает также, что законных оснований у работодателя для немедленного отстранения Ушакова А.С. от работы водителя пожарной машины с направлением его на внеочередное медицинское освидетельствование, не имелось.

В соответствии со ст.396 ТК РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежнем работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

Положением статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В судебном заседании истец указывал, что ежемесячный размер заработной платы по должности водителя пожарной машины соответствует ежемесячному размеру заработной плате сторожа, поэтому разницы в зарплате между этими должностями не имеется.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Основанием для взыскания морального вреда является сам факт нарушения трудовых прав работника.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что со стороны ответчика имело место нарушение трудового законодательства в отношении истца, а именно в незаконном переводе на другую должность, суд, с учетом требований разумности и справедливости, взыскивает с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ушакова Александра Семеновича удовлетворить.

Признать незаконными и подлежащими отмене приказы ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отстранении от работы водителя пожарной машины Ушакова А.С.», №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении работника на медицинский осмотр», №-л от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе Ушакова А.С. на другую работу».

Восстановить Ушакова Александра Семеновича в должности водителя пожарной машины ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое». В этой части решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» в пользу Ушакова Александра Семеновича компенсацию морального вреда в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца, с момента составления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 11.06.2021 года.

Судья: Ю.М. Симонов