Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-116/2013 (2-5388/2012;) ~ М-5557/2012 от 31.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.05.2013 г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Семенцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Вавиловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО5 к Министерству имущественных отношений Самарской области, Министерству строительства адрес, ФИО3 о признании права собственности на квартиру, признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации г.о.Самара, ссылаясь на то, что дата между *** (Застройщиком) и *** (Инвестором) был заключен договор №... «Об инвестировании строительства жилого адрес по адрес, (долевого участия в строительстве)». В соответствии с п. 1.1. договора №... от дата (в редакции дополнительного соглашения №... от дата) предметом договора является инвестирование строительства *** секционного жилого дома по адресу: адрес на следующих условиях и объемах: инвестор осуществляет 100 % инвестирование строительства жилого путем прямого перечисления денежных средств на расчетный счет Застройщика, путем приобретения строительных материалов и оборудования, производства строительно-монтажных и иных работ, а застройщик обязуется передать Инвестору в собственность после ввода жилого дома в эксплуатацию 88 % жилых и нежилых помещений, указанных в Приложении №..., являющимся неотъемлемой частью договора. дата между *** и ФИО2 был заключен договор №... «О переуступке доли в строительстве жилого дома (строительный №..., ***) по адрес». Согласно п. 1.1. указанного договора предметом договора является переуступка на возмездной основе прав по долевому участию в строительстве 16-этажного кирпичного жилого дома (строительный №..., район адрес). Доля участия в строительстве указанного дома включает в себя выплату ее стоимости и самостоятельное участие в обустройстве жилого помещения в виде следующей квартиры: №... (строительный), этаж ***, количество комнат *** в двух уровнях, общая (проектная) площадь *** кв.м. дата между ФИО2 и ФИО15 (ныне после заключения брака ФИО5) заключен договор №... «О переуступке доли в строительстве жилого дома (строительный №..., *** подъезд) по адрес», согласно которого ФИО2 переуступил на возмездной основе права по долевому участию в строительстве *** кирпичного жилого дома (строительный №..., район адрес) и право на получение в собственность по окончании строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию следующей квартиры: №... (строительный), этаж ***, количество комнат *** в двух уровнях, общая (проектная) площадь *** кв.м., жилая площадь *** кв.м. В настоящей момент исполнение договора №... от дата об инвестировании строительства жилого дома со стороны *** фактически прекращены в связи с невозможностью исполнения договора: банкротством, отсутствием полного пакета документов для строительства дома.

Истцом все свои обязательства по указанному договору выполнены в полном объеме в указанные сроки. Ею было профинансировано строительство квартиры № *** жилого дома в размере *** руб., что подтверждается распиской на получении денежных средств.

Просит суд признать за ней право собственности на квартиру № ***, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м, расположенной по адресу: адрес

Впоследствии истец уточнила исковые требования, предъявив их к администрации г.о.Самара, ***, просила признать за ней право собственности на квартиру № ***, общей площадью *** кв.м., жилая площадь *** кв.м., расположенную по адресу: адрес

Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство строительства Самарской области, в качестве соответчика - ***

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от дата Администрация г.о. Самары исключена из числа ответчиков по гражданскому делу.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от дата в качестве соответчиков привлечены Министерство имущественных отношений Самарской области и Министерство строительства Самарской области.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от дата в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ***

дата от ФИО3 поступило заявление о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ею подано встречное исковое заявление к ФИО5, Министерству строительства Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании за ней права собственности на жилое помещение – кв.179 №... по адрес, площадью *** кв.м.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от дата в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена ФИО3

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от дата в качестве соответчика по первоначальному иску привлечена ФИО3, истец по первоначальному иску ФИО5 переведена в число ответчиков по встречному иску ФИО3

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от дата производство по встречному иску ФИО3 по гражданскому делу №... по иску ФИО5 к Министерству имущественных отношений Самарской области, Министерству строительства Самарской области о признании ФИО4 собственности на квартиру было прекращено в связи с отказом от исковых требований.

Впоследствии представитель ФИО5 – ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, предъявив их к Министерству строительства адрес, Министерству имущественных отношений Самарской области, ФИО3, просила признать за ФИО5 право собственности на кв.***, общей площадью *** кв.м., расположенную на *** этажах жилого дома № №... по адрес, признать договор №... от дата, заключенный между Министерством строительства адрес и ФИО3 ничтожным в силу ст.168 ГК РФ, применить последствия недействительности сделки в виде прекращения права собственности ФИО3 на спорное жилое помещение с аннулированием записи в ЕГРП.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала. Дополнила, что на момент заключения договора переуступки права требования между ФИО2 и истцом дата строительство дома фактически уже не велось, дом был построен на уровне 13 эт. Перед заключением договора переуступки права с ФИО2 истец выезжала на строительную площадку, видела, что фактически строительство не ведется, дом не достроен. ФИО5 периодически общалась с директором *** ФИО10, который ей обещал, что дом будет достроен. В дата у ФИО5 родился ребенок, она с тех пор занималась уходом за ребенком, в связи с чем не следила за строительством дома и не интересовалась в средствах массовой информации судьбой застройщика. В дата ФИО5 кто-то сказал, что Министерство строительства адрес начало собирать заявления дольщиков по данному дому для включения в реестр. дата ФИО5 подала заявление в Министерство строительства адрес, в котором уведомила об изменении своих паспортных данных. До дата в Министерство она не обращалась, т.к. занималась ребенком, не знала, что надо сдавать документы в Министерство. По договору переуступки ФИО18 оплатила ФИО2 *** руб. ФИО18 работала врачом-стоматологом в муниципальной поликлинике. В период с дата по дата истец общалась с директором *** ФИО10, интересовалась, будет ли построен дом, он говорил, что будет достроен. До дата строительство дома не велось. В дата строительство дома возобновилось Министерством строительства Самарской области. В дата, дата ФИО5 также периодически ездила на строительную площадку, видела, что строительство не ведется. О том, что строительство дома возобновлено Министерством она узнала в дата., откуда, не помнит. Строительный паспорт, отражающий информацию о застройщике, заказчике, их реквизитах ФИО5 на строительной площадке не видела. По словам ФИО18 из-за занятости с ребенком она не могла узнать из СМИ о том, что дом включен в программу ФИО6 дольщиков, а также о банкротстве *** УВД по г.Самаре расследовалось уголовное дело по обвинению директоров и учредителей ***», *** в совершении преступлений, предусмотренных ст.159 УК РФ, по факту обмана дольщиков, в том числе по адрес (строительный) по адрес. В рамках данного уголовного дела фигурировал и директор *** ФИО10, но обвинение ему не предъявлялось. В дата *** районный суд г.Самары вынес обвинительный приговор в отношении директора ООО «Прогресс» Булохова, директоров *** *** и ***. Уголовное дело было направлено в суд в дата ФИО5 потерпевшей по данному уголовном уделу не признавалась, о его возбуждении ей не было известно. В правоохранительные органы с заявлением о совершении в отношении нее преступления она не обращалась, т.к. была уверена, что дом достроится. Документы, подтверждающие оплату ФИО2 доли в строительстве *** оригинал протокола совместного решения о погашении взаимных задолженностей между *** и ФИО2 от дата, договор беспроцентного займа б/н от дата, заключенного между ФИО2 и *** послуживший основанием для зачета взаимных требований и подтверждающий выполнение ФИО2 денежных обязательств перед *** представить не смогла. Полагала, что на основании Закона Самарской области № 13-ГД, поскольку Министерство строительства Самарской области изъяло земельный участок у *** и передало новому застройщику ***, произошло правопреемство между ***, *** с одной стороны и Министерством строительства Самарской области с другой, согласно которого Министерство приняло на себя все обязательства бывших застройщиков перед дольщиками, в связи с чем в настоящее время Министерство обязано предоставить спорное жилое помещение истцу. Право собственности у истца возникло на основании ст.209 ГК РФ. Договор с ФИО19 является ничтожным в силу ст.168 ГК РФ как противоречащий ст.209 ГК РФ. Пояснить каким именно требованиям действующего законодательства противоречит данный договор, не смогла.

Представитель ответчика Министерства строительства Самарской области по доверенности ФИО11 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве. Суду пояснила, что Министерство строительства Самарской области на основании Закона Самарской области № 13-ГД от дата выступило заказчиком строительства адрес (строительный) по адрес, заключало как заказчик договора безвозмездной передачи жилых помещений обманутым дольщика, включенным в реестр. Реестр обманутых дольщиков был закрыт в дата ФИО12 в реестр обманутых дольщиков включена не была, подала заявление после закрытия реестра в дата Каких-либо правоотношений с ФИО5 у Министерства строительства не возникло, какие-либо договора не заключались. Договор безвозмездной передачи жилого помещения №... был заключен с ФИО3 как обманутым дольщиком по иному объекту строительства, состоящей в реестре обманутых дольщиков в установленном порядке и выдвинутой инициативной группой дольщиков в качестве особо нуждающейся в улучшении жилищных условий. Поскольку спорная квартира была свободна, в реестре обманутых дольщиков других претендентов на спорную квартиру не было, в Управлении Росреестра по Самарской области какой-либо информации о зарегистрированных на данную квартиру договорах долевого участия не имелось, Министерство после окончания строительства дома и ввода его в эксплуатацию предоставило ФИО3 спорную квартиру. При этом Министерство действовало в рамках своих полномочий, установленных Законом Самарской области № 13-ГД. В настоящее время дом достроен за счет бюджетных средств, введен в эксплуатацию. В настоящее время право требования истца к ***, *** прекратилось в связи с ликвидацией данных юридических лиц. К министерству у истца прав требования не возникло. Сведения о том, что адрес (строительный) по адрес был включен в программу обманутых дольщиков и дольщикам необходимо подать заявления в Министерство для включения их в реестр были широко освещены в СМИ, сети Интернет, на сайте Министерства, в связи с чем истец не могла не знать об этом.

Представители ответчика ФИО3 – ФИО13, действующий на основании доверенности, адвокат ФИО14 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, указав, что ФИО3 приобрела спорную квартиру на законных основаниях, являясь ФИО6 дольщиком, она была включена в реестр обманутых дольщиков по иному объекту недвижимости, ее документы прошли экспертизу на подлинность. Спорная квартира была передана ФИО3 по акту приема – передачи, в Управлении Росреестра по Самарской области зарегистрировано ее право собственности. ФИО3 оплачивает коммунальные услуги за квартиру, является членом ТСЖ «Солнечная волна», какого – либо другого жилья не имеет.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил. В ходе рассмотрения дела представил отзыв, согласно которому возражал против удовлетворения иска, указав, что на основании Закона Самарской области № 13-ГД Министерство строительства Самарской области осуществляет функции заказчика по достройке проблемных объектов строительства и осуществляет передачу жилых помещений обманутым дольщикам, состоящим в реестре Министерства. В настоящее время спорное жилое помещение внесено в реестр имущества Самарской области и находится на балансе Министерства строительства Самарской области.

Представители третьих лиц – Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара, Управления Росреестра по Самарской области, ***, *** будучи надлежащим образом уведомленными о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что дата постановлением Главы г.Самары № 824 Департаменту строительства и архитектуры администрации г.Самары предоставлен в аренду земельный участок, разрешено проектирование и поэтапное строительство жилой застройки по Пятой просеке в Октябрьском и Промышленном районах г.Самары.

дата между Департаментом строительства и архитектуры администрации города и *** был заключен договор №... «О долевом участии в проектировании и строительстве *** секционного ***этажного жилого адрес (по генплану) на адрес

дата между *** и *** был заключен договор №... «Об инвестировании строительства жилого адрес по 5-й адрес».

дата между *** и ФИО2 был заключен договор №... о переуступке доли в строительстве, согласно которого предметом явилась переуступка на возмездной основе прав по долевому участию в строительстве шестнадцатиэтажного жилого дома (строительный номер ***, район адрес). Доля участия в строительстве указанного дома включает в себя выплату ее стоимости и самостоятельное участие в обустройстве жилого помещения в виде следующей квартиры: №... (строительный), этаж ***, количество комнат *** в двух уровнях, общая (проектная) площадь *** кв.м., жилая площадь *** кв.м. В соответствии с п. 1.2 данного договора основанием передачи ФИО4 является договор №... об инвестировании строительства жилого дома № *** по адрес от дата (л/д 7)

На основании протокола согласования цены к указанному договору стороны пришли к соглашению относительного того, что общая стоимость доли составляет *** руб. (л/д 10)

Согласно копии протокола совместного решения о погашении взаимных задолженностей между ***» и ФИО2 от дата *** имеет задолженность перед ФИО2 по договору беспроцентного займа б/н от дата в размере *** руб., ФИО2 имеет задолженность перед *** в размере *** руб. С подписанием настоящего протокола стороны на дата пришли к соглашению о погашении взаимных требований на сумму *** руб. Задолженность ФИО2 перед *** считается погашенной, задолженность *** перед ФИО2 по договору беспроцентного зама № б/н на дата составляет *** руб. (л/д 11) Оригинал данного протокола, как и договор беспроцентного займа от дата представителем истца суду представлен не был.

ФИО2 свои обязательства по договору в части оплаты доли в виде адрес (строительный), этаж ***, количество комнат *** в двух уровнях в размере *** руб. выполнил, что подтверждается актом сверки взаиморасчетов от дата и справкой *** от дата (л/д 12 – 13)

дата между ФИО2 (Дольщик) и ФИО21 (ФИО20 (Новый Дольщик) был заключен договор о переуступке доли в строительстве №..., согласно которого предметом явилась переуступка на возмездной основе ФИО4 по долевому участию в строительстве шестнадцатиэтажного кирпичного жилого дома (строительный номер ***, район адрес) и ФИО4 на получение в собственность по окончании строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию следующей квартиры: №... (строительный), этаж ***, количество комнат *** в двух уровнях, общая (проектная) площадь *** кв.м., жилая – *** кв.м. (л/д 14)

В соответствии с распиской, выданной ФИО2, ФИО15 произвела полную оплату по вышеуказанному договору в размере *** руб. (л/д 17)

Как следует из свидетельства о заключении брака серии №... от дата, ФИО15 после заключения брака дата с ФИО16 присвоена фамилия ФИО18 (л.д.16).

Как было установлено и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения гражданского дела, строительство адрес (по генплану) по адрес фактически велось *** и *** строительство дома было прекращено в дата

дата Межрайонной инспекцией ФНС России №... по Самарской области в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации *** в связи с его ликвидацией.

Министерство строительства Самарской области, осуществляя свои полномочия, предоставленные адрес №...-ГД от дата «О мерах по ФИО4 долевого строительства многоквартирных домов (ФИО6 дольщиков) на территории адрес» дата заключило государственный контракт №... с ***», в соответствии с которым заказчик (Министерство) поручает, а генподрядчик (общество) принимает на себя выполнение строительно – монтажных работ по объекту «Проектирование и строительство жилой застройки в адрес

Строительство жилого адрес по адрес осуществлялось адрес на основании разрешения на строительство № №... от дата на земельном участке, закрепленном договором аренды от дата №.... На указанный объект выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от дата № №...

Распоряжением заместителя Главы г.о. Самара от дата №... жилому дому со встроенными нежилыми помещениями присвоен адрес: адресл/д 40 – 46)

Также было установлено, что дата между *** и ФИО3 был заключен договор долевого участия в строительстве №..., по которому предметом явилось объединение вкладов и совместные действия сторон с целью строительства и эксплуатации девятиэтажного жилого дома по адресу: адрес По окончании строительства дольщику выделяется его доля в виде *** квартиры на *** этаже, ориентировочной (по типовому проекту жилого дома) общей площадью с учетом балконов (коэффициент перерасчета -0,3) и лоджий (коэффициент перерасчета – 0,5) *** кв.м., подъезд ***, строительный номер ***. В силу п. 4 данного договора стоимость одного квадратного мета общей площади жилья составляет *** руб. и, соответственно, общий объем долевого участия по настоящему договору (при оплате в рассрочку – ориентировочно) составляет *** руб. (л/д 77)

Дополнительным соглашением о порядке оплаты в рассрочку от дата к указанному договору долевого участия в строительстве был установлен порядок оплаты долевого участия по установленному графику платежей. (л/д 103)

дата между *** и ФИО3 было заключено дополнительное соглашение к договору долевого участия в строительстве №... (85/86) от дата, по которому стороны пришли к соглашению об изменении предмета договора (замена адрес на две квартиры № *** и ***), вместо номера *** считать ***/***, абзац 2 п. 1.1 договора изложен в следующей редакции: «по окончании строительства дольщику выделяется его доля в виде двух квартир в 4 подъезде на 3 этаже: *** квартиры, общей площадью *** кв.м., строительный номер *** и *** квартиры общей площадью *** кв.м., строительный номер ***). Абз.1 п. 4.1 договора изложен в следующей редакции: «на момент заключения договора стоимость одного квадратного метра общей площади жилья составляет *** руб. и, соответственно, общий объем долевого участия по договору составляет *** руб. (л/д 104)

Дополнительным соглашением от дата стороны внесли изменения в п. 1 дополнительного соглашения от дата, данный пункт изложен в следующей редакции: «оплате подлежит общая площадь квартир №№... и №... – *** кв.м., на момент заключения настоящего соглашения дольщиком оплачена сумма в размере *** руб. за *** кв.м. (л/д 105)

Обязанности по оплате доли по настоящему договору ФИО3 были исполнены в полном объеме, о чем свидетельствуют квитанции к приходному кассовому ордеру №... от дата, от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата (л/д 79)

Из материалов дела усматривается, что СЧ ГСУ при ГУВД Самарской области в отношении руководства *** было возбуждено уголовное дело №..., в рамках данного уголовного дела ФИО3 была признана потерпевшей, в результате мошеннических действий неустановленных лиц ***, выразившихся в заключении фиктивного договора долевого участия в строительстве жилья по адрес, в период с дата по настоящее время, ей был причинен ущерб, что подтверждается постановлением о признании потерпевшей от дата (л/д 80).

дата ФИО3 обратилась в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр обманутых дольщиков по объекту строительства адрес

На основании протокола Министерства строительства адрес по рассмотрению заявления №... от дата и документов о включении в реестр обманутых дольщиков было принято решение о включении ФИО3 в реестр участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории адрес, основанием для включения указан список лиц, признанных потерпевшими по уголовному делу №... (т.2 л.д.14).

Из выписки из реестра участников долевого строительства многоквартирных домов (ФИО6 дольщиков) на территории адрес о правах требования отдельного лица от дата №... следует, что в данный реестр внесена запись о ФИО4 требования ФИО3 на долю в объекте долевого строительства по адресу: адрес адрес. (л/адрес)

дата в соответствии с Законом Самарской области от 16.03.2007 г. № 13-ГД ФИО3 обратилась в Министерство строительства и ЖКХ Самарской области с заявлением о распределении ей квартиры по адресу: адрес

дата ФИО3 от председателя учреждения по защите прав обманутых дольщиков *** было выписано представление о том, что она является инвалидом *** группы, своего жилья не имеет. Проживает с мужем-инвалидом *** группы военной службы, участником боевых действий, по медицинским показаниям рекомендовано проходить лечение в стационарах г.о. Самара, *** кв.м. оплачено полностью, собранием кандидатура ФИО3 одобрена, документы собраны полностью. (л/д 99)

дата, дата состоялось совещание по вопросу распределения квартир особо нуждающимся участникам долевого строительства, включенных в реестр обманутых дольщиков, среди которых присутствует ФИО3 (т.2 л.д.58-66).

дата ФИО3 заместителю председателя адрес было подано заявление о том, что она является ФИО6 дольщиком и согласна получить квартиру адрес

дата между Министерством строительства Самарской области и ФИО3 был заключен договор №..., в соответствии с которым Министерство собственными или привлеченными силами осуществляет строительство семнадцатиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: адрес за счет и в пределах средств, предусмотренных адрес об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по окончании строительства жилого дома, сдачи его в эксплуатацию безвозмездно по акту приема- передачи передает дольщику расположенное в нем жилое помещение квартиры № ***, этаж ***, количество комнат ***, общая площадь (проектная) *** кв.м. (л/д 87)

дата по акту приема-передачи жилого помещения Министерство строительства Самарской области передало ФИО3 жилое помещение квартиры № ***, этаж *** количество комнат ***, общая площадь (проектная) *** кв.м. по адресу: адрес Настоящим актом подтверждается, что у дольщика отсутствуют претензии по характеристикам и качеству передаваемой квартиры. (л/адрес)

Из представленных квитанций за дата., дата дата следует, что *** выставляет ФИО3 счета по оплате коммунальных услуг, последняя их оплачивает, что подтверждено копией чека на сумму *** руб. (л/д 91 – 94)

дата ФИО3 Управлением Росреестра по Самарской области выдано свидетельство о государственной регистрации ФИО4 серии №... на кв. №... д.№... по адрес, площадью *** кв.м. (л.д.148).

дата ФИО5 направила в Министерство строительства Самарской области заявление, в котором уведомляла об изменении паспортных данных по договору №... «О переуступке доли в строительстве жилого дома (строительный №..., *** подъезд) по адрес от 19.12.22006, приложив к заявлению копию паспорта и свидетельства о заключении брака.

дата ФИО5 обратилась в Министерство строительства адрес с заявлением о включении ее в реестр ФИО6 дольщиков (л/адрес), ответа на которое она не получила.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 пояснил, что он был генеральным директором *** с дата по дата *** занималось инвестированием строительства. С *** был заключен договор инвестирования строительства адрес (строительный) по адрес, между *** и Департаментом строительства и архитектуры администрации города также был заключен договор инвестирования или долевого участия. Аренда земельного участка была оформлена Департамент, разрешения на строительство не было, собирались его получать в дата или дата Строительство дома велось ***, *** только инвестировало денежные средства в строительство. В дата или дата строительство дома было прекращено. ФИО2 приходится ему дальним родственников. *** заключало с ним договор переуступки доли в строительстве, также между *** и ФИО2 заключался договор беспроцентного займа, *** занимало у него денежные средства. Какие-либо документы у него отсутствуют – часть была изъята по уголовному делу, часть находится у конкурсного управляющего. ЗАО «Росстрой» было ликвидировано летом дата или дата ФИО2 обязательства по оплате доли по договору были исполнены в полном объеме. Свидетелю известно, что ФИО22 переуступил свою долю, он согласовывал договор переуступки. Также ФИО10 велись переговоры с Министерством строительства адрес о возобновлении строительства дома, в Министерство передавался реестр дольщиков по данному дому – ***, который возглавлял комиссию по обманутым дольщикам. Реестр велся в электронном виде, не подписывался представленный Министерством реестр дольщиков не соответствует по форме, в реестре *** указывались этажи, № квартиры, размер внесенных денежных средств, остаток задолженности и др. сведения. Представленный представителем ФИО3 реестр по форме похож на реестр *** Также ФИО10 передавался реестр *** инициативным группам дольщиков. Договор переуступки ФИО4 между ФИО2 и ФИО5 заключался в риелторской организации. После введения в отношении *** конкурсного производства он неоднократно общался с ФИО5 по телефону, сообщал ей, что в отношении организации введена процедура банкротства, конкурсное производство, сообщал о Законе Самарской области № 13-ГД, говорил, что скорее всего достройка дома будет производится Министерством строительства по этому закону, ей нужно обратиться в Министерство. Также ФИО10 разъяснял ей, что необходимо обратиться в Арбитражный суд Самарской области для включения в реестр кредиторов. Все это было в дата и дата Позже, когда строительство дома возобновилось Министерством строительства, он, скорее всего, сообщал ФИО5 об изменении застройщика и необходимости обращения в Министерство строительства. Примерно 2-3 года назад ФИО10 выезжал на строительную площадку, она была огорожена, на ограждении был вывешен паспорт строительства, в котором указывается заказчик строительства, застройщик, ген.подрядчик, реквизиты и телефоны. Наличие паспорта строительства является обязательным, при его отсутствии налагается штраф. Когда он приезжал, то паспорт строительства был вывешен, в нем было указано, что строительство ведется Министерством строительства Самарской области. В договоре согласования цены к договору №...-Р от дата указана правильная дата, договор переуступки доли с ФИО2 был заключен в этот день, дата в договоре дата это ошибочная дата.

В целях защиты прав лиц - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий застройщиков, в результате чего строительство остановлено и (или) участники долевого строительства не могут оформить права на данные объекты, был принят Закон Самарской области № 13-ГД от 16.03.2007 «О МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ (ОБМАНУТЫХ ДОЛЬЩИКОВ) НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ» и Постановление Правительства Самарской области № 55 от 25.04.2007 Об утверждении правил ведения реестра участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области.

В соответствии со ст.2 Закона Самарской области № 13-ГД уполномоченным органом государственной власти Самарской области в сфере защиты прав обманутых дольщиков на территории Самарской области является министерство строительства Самарской области, которое наделено следующими полномочиями: в соответствии с утвержденными Правительством Самарской области правилами ведет реестр обманутых дольщиков; оказывает содействие обманутым дольщикам в защите их прав в соответствии с действующим законодательством; взаимодействует с заинтересованными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами по вопросам защиты прав обманутых дольщиков; осуществляет права заказчика (застройщика) строительства многоквартирных домов в случае, установленном частью 2 статьи 3 настоящего Закона; осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделенных до 1 января 2008 года обманутым дольщикам (товариществам собственников жилья) в виде субсидий (субвенций) в размере, необходимом для завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию; осуществляет выкуп прав требований обманутых дольщиков в объектах долевого строительства, оплативших по договору участия в долевом строительстве неполную стоимость жилого помещения, определенную указанным договором, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 3 настоящего Закона; осуществляет продажу жилого помещения в случаях, предусмотренных абзацем пятым части 2 и абзацем вторым части 3 статьи 3 настоящего Закона; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст.3 указанного Закона, на территории Самарской области реализуются меры государственной поддержки в отношении обманутых дольщиков, права которых на объекты долевого строительства не зарегистрированы в установленном порядке и (или) застройщиком фактически не начато освоение земельного участка, предоставленного под возведение объекта долевого строительства, либо освоение земельного участка приостановлено. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, министерство принимает меры в установленном действующим законодательством порядке к прекращению прав застройщиков на земельный участок и выступает заказчиком строительства многоквартирного дома. При этом министерство заключает с обманутыми дольщиками договоры, в рамках которых принимает обязательства по обеспечению строительства многоквартирного дома и безвозмездной передаче жилых помещений в нем в собственность обманутым дольщикам после завершения строительства. Соответствующие договоры заключаются министерством с обманутыми дольщиками, оплатившими полную стоимость жилого помещения, определенную договором участия в долевом строительстве, а также с обманутыми дольщиками, оплатившими неполную стоимость жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, в случаях, предусмотренных абзацем первым части 3 настоящей статьи.

Местоположение многоквартирного дома, заказчиком которого выступает министерство и жилые помещения в котором должны быть переданы обманутым дольщикам, с согласия обманутых дольщиков может быть отличным от местоположения многоквартирного дома, указанного в договорах участия в долевом строительстве. При этом населенный пункт, указанный в договоре участия в долевом строительстве, не может быть изменен.

Как следует из п.1.1 Правил ведения реестра участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области, данные правила в соответствии с Законом Самарской области "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области" устанавливают порядок ведения реестра участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области (далее, соответственно, - реестр, обманутые дольщики), определяют процедуру подачи заявлений обманутых дольщиков о включении их в реестр.

Согласно п.2.1, 2.2 Правил реестр предназначен для ведения унифицированной в пределах Самарской области системы записей об обманутых дольщиках. Реестр состоит из разделов, содержащих записи об объектах долевого строительства, обманутых дольщиках, документах, подтверждающих право требования доли в объекте долевого строительства, о созданных товариществах собственников жилья в объектах долевого строительства.

Пунктом 3.1, 3.2 Правил предусмотрено, что включение в реестр участника долевого строительства многоквартирного жилого дома, на которого распространяется действие Закона Самарской области "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области" (далее - заявитель), осуществляется на основании его заявления, направляемого в Министерство, по форме, установленной приложением N 1 к настоящим Правилам, либо уполномоченного им в порядке, установленном действующим законодательством, лица. К заявлению прилагаются документы, необходимые для включения заявителя в реестр (приложение N 2 к настоящим Правилам). Указанные документы, за исключением документа, удостоверяющего личность, представляются в двух экземплярах (подлинник и копия). Подлинники документов после рассмотрения заявления о включении в реестр возвращаются заявителю (уполномоченному им лицу). Представленные для включения в реестр документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3.4, 3.5 Правил после получения указанных в пунктах 3.1 и 3.2 настоящих Правил документов Министерство в течение трех рабочих дней рассматривает их и в случае необходимости направляет подлинники договоров участия в долевом строительстве (уступки права требования доли в объекте долевого строительства) и платежных документов в специализированные органы (организации) для дачи заключения о подлинности соответствующих документов. При этом Министерство в случае необходимости запрашивает у правоохранительных органов информацию о признании заявителя потерпевшим по возбужденным уголовным делам в связи с его участием в финансировании строительства объекта долевого строительства. Министерство вправе запрашивать информацию, необходимую для ведения реестра, у заинтересованных лиц в установленном законодательством порядке.

Пунктом 3.6. предусмотрено, что после получения заключения специализированных органов (организаций) Министерство в двухнедельный срок проводит правовую экспертизу представленных документов, устанавливает отсутствие противоречий между ранее внесенными записями в реестр и поданными документами о включении в реестр. По результатам рассмотрения заявления и иных представленных документов Министерство принимает одно из следующих решений: о включении заявителя в реестр; об отказе во включении заявителя в реестр.

Из вышеуказанных положений Закона Самарской области № 13-ГД от 16.03.2007 «О МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ (ОБМАНУТЫХ ДОЛЬЩИКОВ) НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ» и Постановления Правительства Самарской области № 55 от 25.04.2007 Об утверждении правил ведения реестра участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области, следует, что органами государственной власти в целях защиты прав обманутых дольщиков и обеспечения их жилыми помещениями законодательно был разработан механизм осуществления данных гарантий, согласно которого для возникновения у органов государственной власти обязанности по предоставлению дольщикам жилых помещений должна быть соблюдена определенная процедура, а именно включение дольщика в реестр обманутых дольщиков Министерства строительства Самарской области, проверка документов заявителя на подлинность и относимость к определенному объекту недвижимости, строительство которого велось на бюджетные средства в рамках областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Самарской области на 2011-2015 г.г.». Только после соблюдения установленной данными нормативно – правовыми актами процедуры, по мнению суда, и включении дольщика в реестр Министерства строительства Самарской области, у последнего возникает обязанность по заключению с физическими лицами, включенными в реестр обманутых дольщиков, договоров на предоставление жилых помещений.

Как следует из материалов гражданского дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании *** *** в настоящее время ликвидированы, строительство д.№... (строительный) по адрес ими было прекращено и не окончено, в связи с чем Министерство строительства Самарской области, реализуя полномочия по распоряжению земельными участками на территории Самарской области в целях строительства и полномочия, установленные Законом Самарской области № 13-ГД, изъяло земельный участок и передало выполнение строительно – монтажных работ по данному дому новому застройщику ***

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

ГК РФ в ст. 218 – 234 предусматривает основания возникновения права собственности.

Ни с Министерством строительства Самарской области, ни с новым застройщиком – *** у ФИО5 каких-либо договорных отношений не возникло. Ни Министерство, ни *** правопреемником обязательств, взятых на себя перед дольщиками *** *** не являются. Каких-либо иных оснований для возникновения правоотношений, предусмотренных ст.8 ГК РФ, также не возникло.

ФИО5 требований о включении в реестр обманутых дольщиков, формируемый Министерством строительства Самарской области не заявлялось.

В соответствии ч.3 ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным требованиям.

По мнению суда, только соблюдение законодательно установленной процедуры по включению в реестр обманутых дольщиков повлечет возникновение между истцом и Министерством строительства Самарской области правоотношений, урегулированных Законом Самарской области № 13-ГД по предоставлению жилого помещения и будет являться основанием для заключения в последующем договора передачи жилого помещения.

Ссылка представителя истца на имевшее место в силу ст.2 Закона Самарской области № 13-ГД правопреемство между *** *** с одной стороны и Министерством строительства Самарской области с другой, по мнению суда, основано на неправильном толковании норм действующего законодательства, поскольку Закон Самарской области № 13-ГД, в том числе и ст.2 не содержат какого-либо указания на возникновение правопреемства между Министерством строительства Самарской области как государственного органа, предпринимающего меры по защите прав обманутых дольщиков, и застройщиками, недобросовестно исполнившими свои обязательства перед физическими лицами по строительству объектов недвижимости, в данном случае *** и ***

При вынесении решения суд принимает во внимание, что ФИО5, заключая дата договор переуступки ФИО4 с ФИО2, выезжала на строительную площадку, видела, что строительство фактически не ведется, была извещена директором *** о том, что в отношении *** введена процедура банкротства в виде конкурсного производства. Также ей было известно с дата., что Министерством строительства Самарской области принимаются заявления от граждан для включения их в реестр ФИО6 дольщиков, однако ни до дата (дата закрытия реестра), ни после ФИО5 на протяжении более 4 лет в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении ее в реестр не обращалась. Только дата, после ликвидации *** *** ФИО5 обратилась с соответствующим заявлением в Министерство строительства, приложив копии договоров, тем самым лишив Министерство провести их проверку. Оригиналы договоров ею в Министерство не представлялись. Таким образом, истец, зная о сложившейся ситуации, будучи уведомленным о порядке подачи документов в Министерство строительства Самарской области для включения в реестр обманутых дольщиков и возникновения на основании этого новых правоотношений между ней и органом государственной власти, своим правом не воспользовалась без каких-либо уважительных причин.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 о признании за ней права собственности за спорное жилое помещение не подлежат удовлетворению.

Не могут быть, по мнению суда, удовлетворены требования истца о признании недействительным договора №... от дата, заключенного между Министерством строительства Самарской области и ФИО3, со ссылкой на ст.168 ГК РФ, поскольку, как было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, ФИО3 была соблюдена процедура включения в реестр обманутых дольщиков, ее документы были проверены в установленном законом порядке, соответственно, после включения ее в реестр на основании этого между ней и Министерством строительства Самарской области возникли правоотношения, регулируемые Законом Самарской области № 13-ГД. Министерство строительства Самарской области, в свою очередь, также действовало в рамках своих полномочий, установленных данным законом субъекта РФ, после включения ФИО3 в реестр обманутых дольщиков, выступая в роли заказчика строительства и собственника свободных помещений во вновь построенном объекте недвижимости за счет бюджетных средств, исходя из принципа особой нуждаемости ФИО3 в улучшении жилищных условий, не имея каких-либо сведений о возможном претендовании на спорное жилое помещение со стороны третьих лиц, в том числе ФИО5, имея в связи с этим обязательства перед ФИО3, предоставило ей спорное жилое помещение на безвозмездной основе на основании договора. Договор №... от дата соответствует требованиям действующего законодательства, содержит все существенные условия договора, заключен сторонами на основании Закона Самарской области № 13-ГД. В судебном заседании представитель истца не смогла пояснить, какому закону либо нормативно – правовому акту противоречит данная сделка.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО5 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2013 г.

Судья                          С.А. Семенцев