Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2423/2016 ~ М-1487/2016 от 04.04.2016

Дело № 2-2423/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2016 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи         Малиновской И.Э.

при секретаре                  Селивончик Г.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании, гражданское дело по иску Попова О.А. к УМВД России по Смоленской области, ОБ ДПС ГИБДД по обслуживанию а/д Москва-Минск УМВД России по Смоленской области о взыскании денежной компенсации за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Попов О.А. обратился в суд с указанным иском к ответчикам, ссылаясь в его обоснование на то, что приказом начальника УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел. Однако, при увольнении ответчиком ему денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была выплачена. В связи с чем, в иске поставлен вопрос о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ в общем размере <данные изъяты>, в счет денежной компенсации морального вреда <данные изъяты> и в счет расходов на юридические услуги <данные изъяты>

Попов О.А. в суд не явился; его представитель Тихонов А.В. в судебном заседании иск поддержал, указал на то, что компенсационные выплаты за сверхурочное время работы, работы в ночное время, выходные и праздничные дни, входя в понятие заработная плата, и подлежат обязательному начислению. В связи с чем, работник в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающийся ему суммы, следовательно правоотношения носят длящийся характер, в связи с чем срок обращения в суд им не пропущен..

Представитель УМВД России по Смоленской области – Чернобурова О.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражения, указав на пропуск истцом срока исковой давности, на основании чего, просила отказать в иске.

Представитель ОБ ДПС ГИБДД по обслуживанию а/д Москва-Минск УМВД России по Смоленской области в суд не явился о времени и места рассмотрения дела извещался.

Заслушав участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ) нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В силу положений ч. 6 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочее праздничные дни. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируются и сотруднику предоставляются дни отдыха соответствую продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Пунктами 61-63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, предусмотрено, что на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Судом установлено, что Попов О.А. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОБ ДПС ГИБДД по обслуживанию а/д Москва-Минск УМВД России по Смоленской области, ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности заместителя командира <данные изъяты> взвода, отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД по обслуживанию а/д Москва-Минск УМВД на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Из материалов дела, а также объяснений стороны истца, не оспоренных ответчиком, следует, что Попов О.А., в период прохождения службы, неоднократно привлекался по инициативе работодателя к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика дежурств.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха утвержден Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 9 Порядка предусмотрено, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

При этом п. 11 Порядка установлено, что за выполнение сотрудниками, которым установлен ненормированный служебный день, служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 Федерального закона № 342-ФЗ.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с настоящим Порядком (п. 12 Порядка).

В соответствии с п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В силу п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, утв. Приказом МВД № 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

При этом в соответствии с п. 58 указанного Порядка (Приказ № 65) количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. (15 дней) – ст. 99 ТК РФ.

Факт выполнения Поповым О.А. служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни стороной ответчика не оспаривался и подтверждается представленными табелями учета рабочего времени.

В соответствии с приказами начальника УМВД России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачена денежная компенсагщя за выполнение служебных обязанностей в ночное время за ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказами начальника УМВД России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Попову О.А. была выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время за ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> в размере <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> в размере <данные изъяты> а за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в указанный период за <данные изъяты> часа выплачена сумма в размере <данные изъяты> за выполнение служебных обязанностей в ночное время за ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> часа в размере <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> в размере <данные изъяты> а за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в указанный период за <данные изъяты> в размере <данные изъяты> за выполнение служебных обязанностей в ночное время за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> в размере <данные изъяты> а за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в указанный период за <данные изъяты> в размере <данные изъяты> за выполнение служебных обязанностей в ночное время за ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> в размере <данные изъяты> за выполнение служебных обязанностей в ночное время за ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> в размере <данные изъяты>

Общая сумма компенсационных выплат за ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>., за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

За выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за пределами <данные изъяты> в году истцу по его рапорту могли быть предоставлены дополнительные дни отдыха.

Доказательств того, что истец обращался с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха в связи с выполнением им служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни более 120 часов в год, последним суду не предоставлено.

Таким образом, истцу в ДД.ММ.ГГГГ была выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни из расчета количества дней, не превышающих установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год - 120 часов (15 дней), в полном объеме.

Что касается, доводов стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд, суд находит их состоятельными.

Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Согласно разъяснениям п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Связывая начало течения срока исковой давности для обращения за разрешением индивидуального трудового спора с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, законодатель исходит из того, что своевременность обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора зависит от его волеизъявления.

Как следует из материалов дела, Попов О.А., уволившись из органов внутренних дел по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ, с соответствующим заявлением к бывшему работодателю не обращался, а ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с заявлением о взыскании с ответчиков в его пользу задолженности по компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно расчету, производство которого просил возложить на ответчиков.

При этом истец указал, что компенсацию за переработанное время с ДД.ММ.ГГГГ работодатель обязан был выплатить ему при увольнении. Полагает, что о своем нарушенном праве на указанную компенсационную выплату узнал при увольнении, и с этого времени подлежит исчислению установленный законом трехмесячный срок для обращения в суд, который им соблюден.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать закон, регламентирующий службу в органах внутренних дел, и в случае нарушения его прав должен своевременно обращаться за их защитой в сроки, установленные законом.

В частности, в ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дела Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» даны разъяснения, касающиеся служебного времени сотрудников ОВД.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.

В пункте 15 Порядка указано, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (пункт 18).

Пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации установлено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пунктом 61 Порядка предусмотрено, что на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Таким образом, законом установлен обязательный заявительный порядок как для предоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха, так и для выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (в виде подачи сотрудником рапорта руководителю).

Из материалов дела следует, что в период несения службы истцом не подавались рапорты о предоставлении денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пунктом 4 Порядка, утв. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей предусмотрено составление табелей учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Приложением к данному Порядку является образец формы табеля учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в примечании 1 к которому указано, что табель ведется ежемесячно и открывается за 2-3 дня до начала учетного периода на основании табеля за прошлый месяц.

Таким образом, учетным периодом, за который определяется продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени (пункты 6, 7, 8 Порядка), является календарный месяц.

Форма табеля содержит графу «подпись сотрудника», что предполагает ознакомление сотрудника с содержанием данного документа до его передачи в кадровое подразделение на хранение (пункт 7 Порядка).

Согласно Приказу МВД России от 31.01.2013 г. N 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» пунктами 4, 5 и 5.1 установлены сроки выплаты денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел.

Выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с <данные изъяты> (пункт 4 указанного приказа).

В суде подтверждено то обстоятельство, что денежное довольствие за текущий месяц производилось <данные изъяты> каждого месяца. Ежемесячно получая заработную плату <данные изъяты> без учета спорных сумм, истцу было известно о нарушении его прав.

Однако, как следует из материалов дела, за защитой нарушенных прав истец обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока.

Таким образом, получая ежемесячно информацию о количестве часов отработанных сверх нормальной продолжительности рабочего времени, получая денежное довольствие без оплаты сверхурочной работы и не обращаясь к работодателю с соответствующим рапортом, истец в нарушение требований закона своевременно не реализовал свое право на компенсационные выплаты.

С учетом установленных обстоятельств, истец обратившись в суд с требованиями о выплате денежной компенсации за переработанное время с ДД.ММ.ГГГГ только после увольнения, ДД.ММ.ГГГГ, пропустил срок для обращения в суд, установленный ст. 392 ТК РФ.

Поскольку истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в иске Попову О.А. к УМВД России по Смоленской области, ОБ ДПС ГИБДД по обслуживанию а/д Москва-Минск УМВД России по Смоленской области о взыскании невыплаченной компенсации за сверхурочное время работы и компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Попову О.А. в иске к УМВД России по Смоленской области, ОБ ДПС ГИБДД по обслуживанию а/д Москва-Минск УМВД России по Смоленской области о взыскании денежной компенсации за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий Малиновская И.Э.

М.р.и.12.07.2016