Решение по делу № 2-119/2015 ~ М-125/2015 от 07.04.2015

Дело № 2-119/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Куликовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

22 апреля 2015 года гражданское дело по иску Черных Г.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы; назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

Черных Г.М. обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе с иском о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы; назначении трудовой пенсии по старости. Заявленные требования мотивированы тем, что обращалась в УПФ РФ в Прилузском районе за досрочным назначением пенсии. Решением УПФР от 26 января 2015 года № в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. При этом, в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды:

- курсов повышения квалификации: с 01.06.1999г. по 11.06.1999г., с 22.03.1999г. по 01.04.1999г., с 10.11.2003г. по 29.11.2003г., с 26.02.2014г. по 01.03.2014г.;

- участия в конкурсах и конференциях: 05.03.2013г., 29.03.2013г., 25.03.2014г.;

- учебных отпусков: с 04.01.1993г. по 14.01.1993г., с 03.01.1994г. по 14.01.1994г., с 03.01.1995г. по 13.01.1995г., с 16.05.1995г. по 09.07.1995г.;

- отпуска по уходу за ребенком с 10.02.1997г. по 13.05.1997г., с 25.07.1997г. по 31.08.1997г.

Кроме того, в стаж педагогической деятельности не засчитан период с 01.01.2014г. по 31.01.2014г., т.к. не указан льготный параметр в индивидуальных сведениях.

Не согласившись с данным решением, Черных обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец не присутствует, о времени и месте извещена надлежаще, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в суде также не присутствует, просив о разбирательстве дела без их участия. Согласно представленного суду письменного отзыва, иск не признает по доводам, в нем изложенным.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу по представленным письменным доказательствам по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело Черных Г.М., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан

Установлено, что с 15.08.1989г. и по настоящее время Черных Г.М. работает учителем математики в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в т.ч. копиями приказов, трудовой книжкой истца и трудовым договором, и не оспариваются сторонами.

24 ноября 2014 года Черных Г.М. обратилась в ГУ УПФР в Прилузском районе за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При решении вопроса об установлении досрочной пенсии истцу Управлением были рассмотрены следующие документы: трудовая книжка серии АТ-V № от 10.08.1989 года; справка, уточняющая особый характер работы от 12.01.2015г. №, предоставленная МБОУ «СОШ» <адрес>; справка о педагогической нагрузке от 12.01.2015г. №, предоставленная МБОУ «СОШ» <адрес>; сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы после 01.01.1997г.; акты камеральных проверок от 04-10.12.2014г.

Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе № от 26 января 2015 года Черных Г.М. отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. При этом, продолжительность стажа работы по педагогической определена в <данные изъяты>.

В стаж работы по педагогической деятельности не засчитаны периоды, в числе которых:

- курсы повышения квалификации: с 01.06.1999г. по 11.06.1999г., с 22.03.1999г. по 01.04.1999г., с 10.11.2003г. по 29.11.2003г., с 26.02.2014г. по 01.03.2014г.;

- конкурсы и конференции: 05.03.2013г., 29.03.2013г., 25.03.2014г.;

- учебные отпуска: с 04.01.199г. по 14.01.1993г., с 03.01.1994г. по 14.01.1994г., с 03.01.1995г. по 13.01.1995г., с 16.05.1995г. по 09.07.1995г.;

- отпуска по уходу за ребенком с 10.02.1997г. по 13.05.1997г., с 25.07.1997г. по 31.08.1997г.

- отсутствие льготного параметра в индивидуальных сведениях с 01.01.2014г. по 31.01.2014г.,

оспариваемые истцом.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

В соответствии с. подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Списком № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года среди учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований», должность – «учитель».

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, рассматривая заявленные истцом требования о включении в трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации и участия в семинарах, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, не считаются командировками.

В силу пункту 2 Инструкции направление работников объединений, предприятий, учреждений, организаций в командировку производятся руководителями этих объединений, предприятий, учреждений, организаций и оформляется выдачей командировочного удостоверения по форме согласно приложению.

По усмотрению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации направление работника в командировку, наряду с командировочным удостоверением, может оформляться приказом.

Согласно пункту 8 Инструкции на рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

На основании пункта 9 Инструкции за командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути.

Согласно статье 112 КЗоТ РФ и статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных суду копий приказов следует, что в периоды: с 01.06.1999г. по 11.06.1999г., с 22.03.1999г. по 01.04.1999г., с 10.11.2003г. по 29.11.2003г., с 26.02.2014г. по 01.03.2014г. истец находилась на курсах повышения квалификации; а в периоды 05.03.2013г., 29.03.2013г., 25.03.2014г., согласно приказов работодателя, участвовала в конкурсах и конференциях. При этом за ней сохранялось постоянное место работы и заработная плата, оплачивались командировочные расходы.

Данные обстоятельства не оспариваются и представителем ответчика.

Отсюда, исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации и время участия в конкурсах и конференциях относится к рабочему времени истца, за данное время последней производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов (что подтверждается представленными суду лицевыми счетами истца за рассматриваемые периоды времени); истец имеет право на зачет оспариваемых периодов в специальный стаж, и соответственно, получения пенсии на законных основаниях. Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

Указанный вывод основывается и на постановлениях Европейского Суда по правам человека (Булгакова против РФ, Праведная против РФ), согласно которым пенсионные выплаты по своему содержанию являются гражданскими правами по смыслу пункта 1 Статьи 6 Конвенции и лишение законного права получения указанных выплат представляет собой вмешательство в право заявителя на уважение его имущества по смыслу статьи 1 Протокола № к Конвенции.

Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения Черных Г.М. на курсах повышения квалификации с 01.06.1999г. по 11.06.1999г., с 22.03.1999г. по 01.04.1999г., с 10.11.2003г. по 29.11.2003г., с 26.02.2014г. по 01.03.2014г. и периоды участия в конкурсах и конференциях: 05.03.2013г., 29.03.2013г., 25.03.2014г. подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая заявленные истцом требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов учебных отпусков, судом учитывается следующее.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании ст. 189 Кодекса законов о труде РСФСР (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (в ред. от 25.09.1992), работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Статьей 198 КЗоТ было предусмотрено, что студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1).

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как усматривается из материалов дела, в 1989 году Черных Г.М. окончила Сыктывкарское педагогическое училище № имени <данные изъяты> по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», что подтверждается представленной суду копией диплома №, выданного 29.06.1989г.

Приказом по Прилузскому РОНО № от 10.08.1989г. Черных Г.М. принята на работу на должность учителя начальных классов в Чернышскую СОШ.

В период работы учителем начальных классов, начиная с 1991 года, Черных Г.М. обучалась в государственном образовательном учреждении, и в 1995 году окончила Коми государственный педагогический институт,имеющий государственную аккредитацию.Присуждена квалификация «Учитель начальных классов» по специальности «педагогика и методика начального образования», что подтверждается дипломом № выданным 04.07.1995г.

В периоды с 04.01.1993г. по 14.01.1993г., с 03.01.1994г. по 14.01.1994г., с 03.01.1995г. по 13.01.1995г., с 16.05.1995г. по 09.07.1995г. истцу по месту работы в МБОУ «СОШ» <адрес> предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, что подтверждается соответствующими приказами, копии которых имеются в материалах дела.

В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, поскольку Черных Г.М., в рассматриваемые периоды времени, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано; указанные периоды нахождения Черных в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Следовательно, периоды учебных отпусков с 04.01.1993г. по 14.01.1993г., с 03.01.1994г. по 14.01.1994г., с 03.01.1995г. по 13.01.1995г., с 16.05.1995г. по 09.07.1995г., как необоснованно исключенные ответчиком, должны быть включены в стаж работы истца, дающий последней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Рассматривая заявленные истцом требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов отпуска по уходу за ребенком с 10.02.1997г. по 13.05.1997г., с 25.07.1997г. по 31.08.1997г., судом учитывается следующее.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьёй 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

В то же время, статьей 165 КЗоТ РФ женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

В силу части 4 статьи 23 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» гарантированная продолжительность оплачиваемого отпуска по беременности и родам закрепляется законодательством РФ. При этом установлено, что продолжительность отпуска может быть увеличена в соответствии с законодательными актами республик в составе Российской Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей.

Согласно Закону Республики Коми от 20 октября 1992 года «О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства» (в редакции, вступившей в силу с 01 января 1993 года и действовавшей по 25 мая 1998 года), отпуск по беременности и родам предоставлялся продолжительностью 126 дней до родов и 238 дней после родов. Таким образом, Закон Республики Коми, увеличивший продолжительность отпуска по беременности и родам, не противоречил федеральному законодательству.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ истец родила дочь, ФИО1.

Согласно представленной работодателем уточняющей справки от 12.01.2015г. №, Черных Г.М. находилась в отпуске по беременности и родам с 12.02.1996г. по 09.02.1997г.; с 10.02.1997г. по 13.05.1997г. и с 25.07.1997г. по 31.08.1997г. - в отпуске по уходу за ребёнком.

Однако, из представленных суду приказов следует, что приказом МБОУ «СОШ» <адрес> № от 06.02.1997г. «Об отпуске», учителю начальных классов Черных Г.М. был предоставлен очередной трудовой отпуск за 1996 год в количестве 56 календарных дней и 14 рабочих дней с 10 февраля по 22 апреля 1997 года включительно.

Приказом МБОУ «СОШ» <адрес> № от 06.05.1997г. «Об отпуске», учителю начальных классов Черных Г.М. был предоставлен очередной трудовой отпуск за 1997 год в количестве 56 календарных дней и 14 рабочих дней с 14 мая по 24 июля 1997 года включительно.

Приказом МБОУ «СОШ» <адрес> № от 09.07.1997г. учителю начальных классов Черных Г.М. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им полуторалетнего возраста с 25 июля по 28 ноября 1997 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленным суду лицевым счетом истца за 1997 год, согласно которому фактически истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в периоды с 23 апреля по 13 мая 1997 года и с 25 июля по 31 августа 1997 года.

При изложенных обстоятельствах, с учетом представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу о том, что в периоды с 10.02.1997г. по 22.04.1997г. и с 14.05.1997г. по 24.07.1997г. - истец находилась в ежегодных оплачиваемых отпусках; а в периоды с 23.04.1997г. по 13.05.1997г. и с 25.07.1997г. по 31.08.1997г. – в отпуске по уходу за ребенком до достижения полуторалетнего возраста.

Следовательно, поскольку в период времени с 10.02.1997г. по 22.04.1997г. истец находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, данный период должен быть включен ответчиком в стаж работы истца, дающий последней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Иное толкование следует расценивать как установление новых правил, ошибочное толкование пенсионного законодательства в свою пользу, что противоречит общему смыслу законности и правомерности применения тех или иных законодательных актов, нарушает справедливый баланс между рассматриваемыми интересами.

В то же время оснований для включения в стаж работы Черных Г.М. периодов отпуска по уходу за ребенком с 23.04.1997г. по 13.05.1997г. и с 25.07.1997г. по 31.08.1997г. суд не находит.

Что касается периода работы истца с 01.01.2014г. по 31.01.2014г., исключенного ответчиком из стажа педагогической деятельности, т.к. указанный период имел место уже после регистрации Черных в качестве застрахованного лица; при этом данный период работодателем в качестве льготного (связанного с осуществлением педагогической деятельности) не проставлен; суд руководствуется следующим.

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом РФ в пункте 15 Постановления Пленума от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Черных Г.М., период работы истца с 01.01.2014г. по 31.01.2014г., как льготный, т.е. непосредственно связанный с осуществлением педагогической деятельности, не проставлен.

Между тем, из представленного суду табеля учета рабочего времени за январь 2014 года следует, что указанный месяц отработан истцом полностью.

Лицевым счетом истца за январь 2014 года установлено, что заработная плата за данный период выплачена истцу в полном объеме, в т.ч. должностной оклад, доплаты за классное руководство и проверку тетрадей, РМО, компенсационные и стимулирующие выплаты.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, довод ответчика, что льготное исчисление стажа невозможно в связи с отсутствием данных об особом характере труда истца в сведениях индивидуального персонифицированного учета, сам по себе не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку реализация трудовых и пенсионных прав работника не может быть поставлена в зависимость от надлежащего исполнения работодателем обязанности по предоставлению достоверных сведений в Пенсионный фонд РФ.

Действующая система пенсионного обеспечения установления для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, основанная на нормативных правовых актах, в их взаимосвязи и совокупности, направлена на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Отсюда следует, что позиция ответчика об отказе во включении вышеуказанного периода в стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, противоречит принципам правовой определенности и равенства сторон.

Следовательно, по мнению суда, оспариваемый истцом период работы с 01.01.2014г. по 31.01.2014г. подлежит включению в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из вышеизложенного, при включении в стаж работы Черных Г.М. для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов: нахождения истца на курсах повышения квалификации, конкурсов, конференции, учебных отпусков, ежегодного оплачиваемого отпуска и периода работы, стаж работы последней в связи с педагогической деятельностью на момент её обращения за назначением пенсии (24.11.2014г.) составит 25 лет 01 месяц, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на законных основаниях.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Черных Г.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы; назначении трудовой пенсии по старости – удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе от 26 января 2015 года № об отказе Черных Г.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части исключения из стажа работы Черных Г.М. в связи с педагогической деятельностью, дающего право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, периодов:

- курсов повышения квалификации: с 01.06.1999г. по 11.06.1999г., с 22.03.1999г. по 01.04.1999г., с 10.11.2003г. по 29.11.2003г., с 26.02.2014г. по 01.03.2014г.;

- участия в конкурсах и конференциях: 05.03.2013г., 29.03.2013г., 25.03.2014г.;

- учебных отпусков: с 04.01.1993г. по 14.01.1993г., с 03.01.1994г. по 14.01.1994г., с 03.01.1995г. по 13.01.1995г., с 16.05.1995г. по 09.07.1995г.;

- ежегодного оплачиваемого отпуска с 10.02.1997г. по 22.04.1997г.;

- работы: с 01.01.2014г. по 31.01.2014г..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе включить в стаж работы Черных Г.М. в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, периоды:

- курсов повышения квалификации: с 01.06.1999г. по 11.06.1999г., с 22.03.1999г. по 01.04.1999г., с 10.11.2003г. по 29.11.2003г., с 26.02.2014г. по 01.03.2014г.;

- участия в конкурсах и конференциях: 05.03.2013г., 29.03.2013г., 25.03.2014г.;

- учебных отпусков: с 04.01.1993г. по 14.01.1993г., с 03.01.1994г. по 14.01.1994г., с 03.01.1995г. по 13.01.1995г., с 16.05.1995г. по 09.07.1995г.;

- ежегодного оплачиваемого отпуска с 10.02.1997г. по 22.04.1997г.;

- работы: с 01.01.2014г. по 31.01.2014г..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми назначить Черных Г.М. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента за ее обращением, т.е. с 24 ноября 2014 года.

В удовлетворении требований, заявленных к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми, об обязании включить в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов отпуска по уходу за ребенком до достижения им полуторалетнего возраста: с 23.04.1997г. по 13.05.1997г. и с 25.07.1997г. по 31.08.1997г., Черных Г.М. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий: Т.Л.Шишелова