Решение по делу № 2-98/2014 (2-3294/2013;) ~ М-2465/2013 от 09.09.2013

РЕШЕНИЕ 2-98/14

Именем Российской Федерации

30 января 2014 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Поморцева С.А.

при ведении протокола секретарем Кустовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Локомотив» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Дзержинского района г. Перми обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Локомотив» о признании незаконными действий по воспрепятствованию прохода и проезда автотранспорта, в т.ч. спецавтотранспорта, по ул. ... к дому Адрес, путем установки глухого металлического ограждения; обязании обеспечить беспрепятственный проход граждан и проезд автотранспорта в т.ч. спецавтотранспорта, через свою территорию по ул. ... к дому Адрес. Мотивирует тем, что ТСЖ «Локомотив» установило металлическое ограждение своей территории, в результате чего оказался перекрыт проход-проезд с территории ТСЖ «Строителей, 26» на ул. ..., по которой установлено обременение. Проект межевания, где предусмотрено обременение для свободного доступа к земельному участку Адрес, утвержден постановлением администрации г. Перми от Дата №. На земельном участке площадью ... кв.м по адресу: ... кадастровый № расположен многоквартирный жилой дом. По периметру земельного участка установлено металлическое ограждение, на участке установлена будка охраны территории, въезд на территорию осуществляется с восточной стороны через автоматические ворота. Ограждение установлено в рамках выделенного земельного участка, но препятствует доступу к многоквартирному дому Адрес со стороны ул. ... г. Перми.

Участвующий в деле помощник прокурора Орехова О.В. настаивает на удовлетворении иска. Пояснила, что проход и проезд к дому Адрес со стороны ул. ... г. Перми перекрыт металлическим ограждением, установленным по периметру земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом Адрес, о чем свидетельствуют многочисленные обращения граждан.

Представитель ТСЖ «Строителей, 26», председатель правления Шилкова В.М., поддержала требования прокурора. Пояснила, что существовавший ранее проезд и проход к дому Адрес со стороны ул. ... перекрыт металлическим ограждением дома Адрес. Со стороны ул. ... через автоматические ворота к дому № людей не пропускает охрана, со стороны дома № в сторону ул. ... ворота закрыты на замок. С другой стороны проход через территорию дома Адрес может быть в любое время также перекрыт и тогда, ни зайти, ни выйти из дома будет не возможно.

Представитель ответчика Безматерных Н.Н., по доверенности ..., иск не признал. Пояснил, что земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым № на котором расположен многоквартирный жилой дом Адрес, находится в собственности собственников помещений дома без каких-либо ограничений, не имеет обременений ни в виде частного, ни публичного сервитута. Считает оспариваемые прокурором действия по ограждению территории земельного участка законными. Доступ к соседнему дому Адрес обеспечен: автоматические ворота со стороны ул. ... и замок на металлических воротах со стороны дома Адрес отрываются жителям этого дома и для проезда транспорта спецслужб («Скорая помощь», МЧС и т.д.) работниками охраны по первому требованию. Проезд со стороны ул. ... зимой расчищается от снега за счет собственников дома Адрес.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» Макарчук У.Ф., по доверенности от ..., пояснила, что государственный кадастр недвижимости не содержит сведений об обременении земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым №, расположенного Адрес. Образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. На государственный кадастровый учет поставлен Дата. Орган кадастрового учета, согласно п. 4 ч. 3 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», принимает решение об отказе в государственном кадастровом учете, если не будет обеспечен доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку, в том числе путем установления сервитута. Доступ к ... участку осуществляется через земли общего пользования.     

    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.    

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 5 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами. Не допускается запрет на установление обременения земельного участка в случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие настоящего Кодекса. Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в многоквартирном доме. Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования или об условиях такого обременения разрешаются в судебном порядке.

Территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары), согласно пункта 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ являются территориями общего пользования.

В соответствии со ст. 43 Градостроительного кодекса РФ проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются: красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты; границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства; границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения; границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы зон действия публичных сервитутов.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Судом установлено, что земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым №, на котором расположен многоквартирный дом Адрес, образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Площадь земельного участка с ... кв.м увеличена на ... кв.м (л.д. 21). На государственный кадастровый учет участок поставлен Дата.

Государственный кадастр недвижимости не содержит сведений об обременении земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым номером ..., расположенного Адрес (л.д. 35, 48). Сведений о проведении государственная регистрация сервитута в ЕГРП не имеется.

Межевой план и проект межевания территории, утвержденный постановлением Администрации г. Перми от Дата №, содержит графическое изображение обременения земельного участка с кадастровым номером ... для свободного доступа к смежным территориям (л.д. 25).

Земельный участок с кадастровым номером ..., на котором расположен многоквартирный жилой дом Адрес, является смежным с земельным участком с кадастровым номером .... С обоих участков имеется один единственный выход (проход и проезд) на ул. ... г. Перми, с участка № – через территорию участка №.

По договору подряда от Дата, заключенному ТСЖ «Локомотив» (заказчик) с ФИО1 (подрядчик), подрядчик обязался установить металлический забор длиной 45 метров и высотой 2 метра из металлических прутьев, двух распашных ворот шириной 4 м и 5 м, высотой 2 м и калиткой шириной 1 м на придомовой территории дома Адрес в срок с Дата по Дата (л.д. 61).

Согласно проекта металлического ограждения придомовой территории дома № Адрес (Приложение № 1 к договору подряда от Дата) металлическое ограждение придомовой территории изготавливается из прутьев диаметром 15 мм. Длина ограждения 45 м, высота 2 м; металлическое ограждение имеет двое распашных ворот шириной 4 м и 5 м, обеспечивающих беспрепятственный сквозной проезд (проход) по придомовой территории к д. № Адрес: от точки 9 до точки 10 металлический забор с распашными воротами шириной 4 м, обеспечивающим въезд/выезд с территории; от точки 13 до точки 14 металлический забор с въездными распашными воротами шириной 5 м и калиткой для прохода шириной 1 м без дверей (л.д. 62).

По договору подряда работы выполнены в срок, приняты по акту от Дата (л.д. 63).

Металлическое ограждение, установленное по границе земельного участка с кадастровым номером ..., в квартале № со стороны ул. ... г. Перми имеет автоматические распашные ворота шириной 5 м и калитку, с расположенной возле них будкой охраны. Со стороны дома Адрес металлическое ограждение имеет распашные ворота шириной 4 м с навесным замком.

Закрытые ворота металлического ограждения земельного участка Адрес перекрывают межквартальный проход и проезд к смежным территориям, в том числе к придомовой территории многоквартирного дома Адрес.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что закрытие ворот металлического ограждения земельного участка Адрес препятствует проходу граждан и проезду автотранспорта со стороны ул. ... г. Перми к многоквартирному дому Адрес и со стороны многоквартирного дома Адрес в сторону ул. ... г. Перми.

Факт закрытия распашных ворот металлического ограждения подтверждается письменными материалами дела: обращениями председателя ТСЖ «Строителей,26» прокурору от Дата (л.д. 7), от Дата (л.д. 8), от Дата (л.д. 9), фотографиями (л.д. 10-12), объяснениями ФИО2 от Дата (л.д. 13), от Дата (л.д. 14), сообщением МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» от Дата о том, что в базе данных вызовов за Дата зарегистрировано одно обращение за медицинской помощью на Адрес: вызов №, принят в 19:03 от дочери пациента. Выезд бригады скорой медицинской помощи в 19:04, прибытие на адрес вызова в 19:09. Причина задержки прибытия бригады на вызов связан с тем, что охранник ТСЖ не разрешил проезд бригады СМП через придомовую территорию по адресу: ... (л.д. 17, 18), заявлением ФИО3 от Дата, проживающей в квартире № Адрес (л.д. 30), заявлением ФИО13 проживающего в квартире № Адрес (л.д. 31).

При разбирательстве дела представитель ответчика пояснил, что доступ к соседнему дому № по ул. Строителей обеспечен: автоматические ворота со стороны ул. ... и замок на металлических воротах со стороны дома № Адрес отрываются жителям этого дома и для проезда транспорта спецслужб («Скорая помощь», МЧС и т.д.) работниками охраны по первому требованию.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что автоматические ворота со стороны ул. ... и замок на металлических воротах со стороны дома № Адрес закрыты и отрываются жителям этого дома и для проезда транспорта спецслужб («Скорая помощь», МЧС и т.д.) работниками охраны по первому требованию.

Из пояснений участвующих в деле лиц, письменных материалов дела следует, что будка охраны располагается возле автоматических ворот со стороны ул. .... Ворота со стороны многоквартирного дома Адрес не имеют калитки, будка охраны находится от них в значительном отдалении. Закрытые на висячий замок ворота со стороны дома Адрес исключают не только проезд транспорта, но и свободный проход граждан в сторону ул. ... г. Перми.

Закрытие ворот металлического ограждения земельного участка Адрес нарушает права неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ от дома Адрес на ул. ... г. Перми (к территории общего пользования) и в обратном направлении. Иного выхода (прохода и проезда) на ул. ... г. Перми не имеется.

Земельный участок с кадастровым номером ..., на котором расположен многоквартирный дом Адрес, находится в собственности собственников помещений данного дома.

Собственниками помещений многоквартирного дома Адрес создано ТСЖ «Локомотив».

Собственниками дома № Адрес на внеочередном общем собрании от Дата принято решение об установке ограждения территории на основании кадастрового паспорта в границах участка дома № Адрес. Решения перекрыть проход и проезд к смежным участкам собственниками дома не принималось.

Согласно Устава ТСЖ «Локомотив», утвержденного решением внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома Адрес от Дата, к целям и видам деятельности ТСЖ отнесены: совместное управление и обеспечение эксплуатации многоквартирного дома, владения, пользования и распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, заключение в интересах собственников помещение договора управления многоквартирным домом или договоров на выполнение работ и оказание услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.1.1 Устава); содержание и благоустройство придомовой территории (п. 2.1.9 Устава); организация охраняемых стоянок для автомототранспорта собственников и владельцев помещений (п. 2.1.12 Устава); согласование с собственниками помещений порядка реализации прав по владению и пользованию и в установленных законом пределах распоряжению общим имуществом в многоквартирном доме (п. 2.1.13 Устава); представление законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме в судебных, государственных органах власти и органах местного самоуправления (п. 2.1.4 Устава) – л.д. 77.

Договор подряда от Дата на установку металлического ограждения на придомовой территории дома Адрес заключен и работы по нему приняты ТСЖ «Локомотив», которым также заключен договор на охрану придомовой территории с ООО ЧОП «...», совместно с которым разработана Инструкция по охране объекта ТСЖ «Локомотив» (л.д. 67-69). Распашные ворота металлического ограждения шириной 5 м (со стороны ул. ... г. Перми) и шириной 4 м (со стороны дома Адрес) закрыты. Открываются работниками охраны по требованию.

В результате действий ТСЖ «Локомотив» свободный доступ к смежным территориям ограничен, нарушены права неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ от дома по ул. ... на ул. ... г. Перми (к территории общего пользования) и в обратном направлении.

В связи с чем, суд считает обоснованным предъявление иска прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к товариществу собственников жилья «Локомотив».

Доводы прокурора о необходимости беспрепятственного доступа неопределенного круга лиц для прохода и проезда от дома Адрес на ул. ... г. Перми и в обратном направлении, через придомовую территорию дома Адрес, подтверждены при разбирательстве дела.

Установка металлического ограждения путем закрытия ворот металлического ограждения придомовой территории дома Адрес в обоих направлениях осуществлена ТСЖ «Локомотив» в нарушение требований земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (ч. 5 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст. 43 Градостроительного кодекса РФ).

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом Адрес, в соответствии с ч. 5 ст. 36 ЖК РФ может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об обременении земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым номером ..., расположенного Адрес, как и отсутствие сведений о государственной регистрации сервитута в ЕГРП, не свидетельствует об отсутствии обременения данного земельного участка.

В случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие ЖК РФ, т.е. до 01.03.2005, запрет на установление обременения земельного участка не допускается.

Улица ... г. Перми относится к территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, является территорией общего пользования, образована до Дата.

Поэтому запрет на установление обременения земельного участка с кадастровым номером ... правом ограниченного пользования другими лицами не допускается.

Наличие обременения земельного участка № правом ограниченного пользования другими лицами для свободного доступа к смежным территориям, подтверждается межевым планом участка и проектом межевания территории, утвержденным Постановлением Администрации г. Перми от Дата №.

Обременение земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом Адрес, правом ограниченного пользования другими лицами установлено в соответствии с законом (ч. 5 ст. 36 ЖК РФ).

ТСЖ «Локомотив» при осуществлении полномочий собственников многоквартирного дома Адрес по управлению недвижимым имуществом обязано соблюдать установленные ограничения: использовать земельный участок не только в границах, определенных межевым планом участка и проектом межевания территории, но и с учетом установленного обременения для свободного доступа к смежным территориям.

Выполнение обязанности по соблюдению существующего обременения земельного участка не зависит от наличия или отсутствия публичного или частного сервитута, устанавливаемых в соответствии со ст. 274 ГК РФ и ст. 23 ЗК РФ.

При разрешении спора по настоящему делу суд не устанавливает публичный сервитут в отношении земельного участка, а признает, что в результате несоблюдения ответчиком существующего обременения земельного участка нарушены права неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы ответчика о необоснованности иска и отсутствии обременения земельного участка № правом ограниченного пользования другими лицами.

От дома Адрес имеется единственный выход (проход и проезд) на ул. ... г. Перми – через придомовую территорию дома Адрес. В нарушение имеющегося обременения, свободный (беспрепятственный) доступ к смежным территориям не обеспечен.

Действия ТСЖ «Локомотив» по воспрепятствованию прохода граждан и проезда автотранспорта следует признать незаконными.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При разбирательстве дела установлено, что до установки ответчиком металлического ограждения придомовой территории, закрытия ворот, неопределенный круг лиц мог свободно пользоваться внутриквартальным проходом и проездом не только от ул. ... к дому Адрес, но и от этого дома в сторону ул. ....

В результате незаконных действий ответчика созданы препятствия для свободного прохода и проезда автотранспорта в обоих направлениях.

Поэтому нарушенное право неопределенного круга лиц подлежит восстановлению в полном объеме: с признанием незаконными действий ответчика по воспрепятствованию прохода граждан и проезда автотранспорта как со стороны ул. ... г. Перми к многоквартирному дому Адрес, так и со стороны многоквартирного дома Адрес в сторону ул. ... г. Перми, с возложением на ответчика обязанности обеспечить беспрепятственный проход граждан и проезд автотранспорта через придомовую территорию многоквартирного дома Адрес, в обоих направлениях.

С учетом необходимости обеспечения беспрепятственного (без получения предварительного разрешения) продвижения через территорию дома Адрес, как от дома Адрес, так и со стороны ул. ... г. Перми, в том числе в экстренных случаях, которые могут произойти (возникнуть) в любое время суток (ухудшение состояния здоровья, затопление, пожар и т.п.), на ответчика следует возложить обязанность обеспечить беспрепятственный проход граждан и проезд автотранспорта через придомовую территорию многоквартирного дома Адрес круглосуточно.

Действия по обеспечению круглосуточного доступа для продвижения через придомовую территорию многоквартирного дома Адрес могут быть совершены только ТСЖ «Локомотив».

В связи с чем, и с учетом ежедневной потребности использования спорного прохода и проезда неопределенным кругом лиц, включая работников экстренных служб (СМП, МЧС, аварийной службы), в порядке ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, суд устанавливает ответчику начальный срок исполнения - в течение пяти дней после вступления решения суда в законную силу.

В порядке ст. 103 ГПК РФ расходы по госпошлине следует отнести на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199, 204, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Дзержинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Локомотив» удовлетворить.

Признать незаконными действия товарищества собственников жилья «Локомотив» по воспрепятствованию прохода граждан и проезда автотранспорта со стороны ул. ... г. Перми к многоквартирному дому Адрес и со стороны многоквартирного дома Адрес в сторону ул. ... г. Перми путем установки металлического ограждения.

Обязать товарищество собственников жилья «Локомотив» в пятидневный срок после вступления решения суда в законную силу обеспечить круглосуточный беспрепятственный проход граждан и проезд автотранспорта через придомовую территорию многоквартирного дома Адрес, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., со стороны ул. ... г. Перми к многоквартирному дому Адрес и со стороны многоквартирного дома Адрес в сторону ул. ... г. Перми.    

Взыскать с товарищества собственников жилья «Локомотив» госпошлину в сумме ... рублей в доход местного бюджета.

Апелляционная жалоба может быть подана в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья