Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-699/2010 ~ М-695/2010 от 18.08.2010

Гражданское дело № 699/2010

Решение

Именем Российской Федерации

8 сентября 2010 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Стукалова Д.В.,

при секретаре Мишине С.С.,

с участием заявителя Киселева В.В.,

представителя заинтересованного лица Позняка М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части Номер обезличен майора Киселева Виктора Владимировича об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с невнесением заявителя в список офицеров для назначения дополнительной выплаты, и бездействия Номер обезличен, связанного с утверждением данного списка,

установил:

Киселев обратился в суд с заявлением, в котором, указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части Номер обезличен. В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2009 года № 400-А командиром части был составлен список офицеров войсковой части Номер обезличен для назначения дополнительной выплаты (далее список), но в этот список он внесен не был. На его рапорт с просьбой указать причины невнесения в список, командир части ответил, что основанием явилось сокращение его должности. Вместе с тем, в отношении него отсутствует приказ соответствующего должностного лица о выводе его в распоряжение командира.

Полагая свои права нарушенными, Киселев поддержав и увеличив в судебном заседании требования, просит суд:

- обязать командира войсковой части Номер обезличен внести его в список военнослужащих, которым в 2010 году устанавливается дополнительная выплата, предусмотренная приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2009 года № 400-А с 1 января 2010 года и направить этот список в соответствующую комиссию;

- обязать Министра обороны РФ утвердить вышеуказанный список;

- взыскать с Министерства обороны РФ в его пользу ежемесячную дополнительную выплату в размере 52200 рублей с 1 января 2010 года по дату его увольнения с военной службы.

В обоснование своих требований Киселев заявил, что в распоряжение командира войсковой части 31980 он соответствующим должностным лицом не зачислен, проходит службу на воинской должности, в 2009 году сдавал итоговую проверку, а поэтому он достоин получать дополнительную выплату, предусмотренную приказом МО № 400-А.

Представитель командира войсковой части Номер обезличен Позняк требования заявителя не признал и заявил, что с 8 февраля 2010 года в связи с окончанием организационно-штатных мероприятий войсковая часть Номер обезличен переведена на новый штат, в котором должность заявителя отсутствует. Поскольку Киселев не исполняет обязанности по ранее занимаемой должности, то он не привлекался к контрольной проверке, проводимой в войсковой части в феврале 2010 года, по результатам которой, составлялся список на дополнительную выплату.

Одновременно Позняк заявил, что список военнослужащих на выплату, предусмотренную приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2009 года № 400-А, был сформирован в конце февраля 2010 года. Поскольку указанный приказ новый, то с учетом разъяснений вышестоящего командования, которые поступили из штаба Московского военного округа, Киселев, как и другие военнослужащие, должности которых не вошли в новый штат войсковой части Номер обезличен, не был включен в этот список.

Также Позняк заявил, что к дисциплинарной ответственности Киселев не привлекался.

Министр обороны РФ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, своего представителя в суд не направил.

Заслушав объяснения сторон, и исследовав письменные доказательства, военный суд находит установленным следующее.

Согласно статье 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с её окончанием.

Выплата денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, гарантирована статьей 12 указанного Федерального закона, в которой определено, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пункту 9 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» кроме выплат, предусмотренных этим Федеральным законом, Министром обороны РФ, в пределах выделенных ассигнований, военнослужащим могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 400-А «О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, в 2010 году», утверждена Инструкция о назначении и выплате офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, дополнительных выплат в 2010 году (далее - Инструкция).

Указанный приказ вступил в силу 20 февраля 2010 года.

В соответствии с п. 2 Инструкции дополнительные выплаты назначаются офицерам, замещающим воинские должности, подлежащие комплектованию офицерами, проходящим военную службу в воинских частях, набравших по результатам проведенных в установленном порядке инспекторских и итоговых проверок наибольшую сумму баллов согласно прилагаемым Критериям, в пределах выделенных видам Вооруженных Сил, родам войск Вооруженных Сил, главным и центральным управлениям Министерства обороны денежных средств.

Как видно из статьи 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий проходит службу на воинской должности, либо не на воинской должности в случаях, предусмотренных пунктом 4 этой статьи.

В соответствии со статьей 14 пунктом 1 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, прикомандирования, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

В суде установлено, что с 8 февраля 2010 года в войсковой части 31980 завершено проведение организационно-штатных мероприятий и введен новый штат, должность Киселева сокращена, при этом приказ соответствующего должностного лица о выводе заявителя в распоряжение не издавался.

Из выписки из приказа командира войсковой части Номер обезличен от 16 февраля 2010 года № 28 усматривается, что 16 февраля 2010 года Киселев сдал дела и должность в связи с сокращением его должности.

Ссылку командира войсковой части Номер обезличен на то, что Киселев проходит службу не на воинской должности, а, следовательно, он не должен вноситься в список для производства дополнительной выплаты, суд находит несостоятельной, поскольку в суде установлено и, не оспаривалось командиром войсковой части, что заявитель в установленном законом порядке от занимаемой ранее должности освобожден не был и в чье-либо распоряжение должностным лицом, имеющим право издания такого приказа, не зачислялся.

Учитывая изложенное, военный суд приходит к выводу, что на момент составления списка офицеров войсковой части Номер обезличен, которым назначается дополнительная выплата в 2010 году, Киселев являлся военнослужащим, замещающим воинскую должность, дисциплинарный взысканий не имел, а следовательно, на основании приведенных требований Инструкции имелись основания для включения его в указанный список.

На вышеуказанный вывод суда не может повлиять то обстоятельство, что заявитель контрольную проверку в феврале 2010 года не сдавал, поскольку, как установлено в суде, к сдаче контрольной проверки он не привлекался по инициативе командования.

Что же касается требований Киселева о понуждении Министра обороны РФ утвердить список, то поскольку решение о включении заявителя в указанный список не принято, то оснований для возложения на него такой обязанности в настоящее время не имеется.

В соответствии с п. 5 Инструкции Министром обороны Российской Федерации утверждается поименный список офицеров, которым назначаются дополнительные выплаты, с указанием конкретной суммы денежных средств, выплачиваемой офицеру ежемесячно.

Анализ приведенной нормы (Инструкции) позволяет прийти к выводу, что исключительное право в вопросе назначения конкретному военнослужащему дополнительной выплаты и размере такой выплаты принадлежит Министру обороны РФ.

Кроме того, по мнению суда, в случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которого оспаривается, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).

С учетом изложенного, военный суд приходит к выводу, что требование заявителя о взыскании с Министерства обороны РФ в его пользу ежемесячной дополнительной выплаты в размере 52200 рублей с 1 января 2010 года по дату его увольнения с военной службы удовлетворению не подлежит.

Ввиду частичного удовлетворения заявления, документально подтвержденные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, подлежат присуждению Киселеву.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Киселева Виктора Владимировича удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части Номер обезличен рассмотреть вопрос о включении Киселева В.В. в список офицеров войсковой части Номер обезличен для назначения ему с 1 января 2010 года дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2009 года № 400-А, и о направлении указанного списка в соответствующую комиссию для его дальнейшего рассмотрения в порядке и на основаниях, установленных действующим законодательством.

В счет возмещения понесенных судебных расходов взыскать с войсковой части Номер обезличен за счет довольствующего органа - филиала - войсковая часть Номер обезличен Федерального бюджетного учреждения - Управления Московского военного округа в пользу Киселева В.В. 200 (двести) рублей.

В удовлетворении требований:

- о понуждении командира войсковой части Номер обезличен внести заявителя в список офицеров войсковой части Номер обезличен для назначения ему с 1 января 2010 года дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2009 года № 400-А;

- о понуждении Министра обороны РФ утвердить список;

- о взыскании с Номер обезличен в пользу заявителя ежемесячную дополнительную выплату в размере 52200 рублей с 1 января 2010 года по дату его увольнения с военной службы Киселеву В.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в десятидневный срок.

Председательствующий по делу