Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-596/2016 от 16.08.2016

Судья Крымских Т.В. 7-1519/2016 (12-596/2016)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 16 августа 2016 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Гурбанова А.Ш.о. на постановление судьи Соликамского городского суда Пермского края от 04 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

14.06.2016 старшим УУП Отделения МВД России «Соликамский» в отношении гражданина Республики *** Гурбанова А.Ш.о. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым в вину Гурбанову А.Ш.о. вменялось нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонение от выезда за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Гурбанов А.Ш.о. являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию 05.10.2010 года на миграционном учете не состоял. Срок временного пребывания истек 03.01.2011 года. По окончанию срока временного пребывания он с территории РФ не убывает, с 04.01.2011 года пребывает в РФ без документов.

Постановлением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 04 августа 2016 года Гурбанов А.Ш.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Гурбанов А.Ш.о. просит изменить постановление, исключив из него указание на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда. Ссылается на то, что имеет на иждивении двоих детей на территории России, дети и жена имеют вид на жительство. Также полагает, что судом не принято во внимание, что до 2013 года он находился в местах лишения свободы, а с 21.05.2013 года был ограничен в праве выезда за пределы РФ на основании Постановления Управления федеральной службы судебных приставов от 21.05.2013 года № **.

В судебном заседании Гурбанов А.Ш.о, извещенный о времени и месте участия не принимал.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены или изменения постановления судьи городского суда.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья городского суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Гурбановым А.Ш.о. административного правонарушения ответственность, за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Гурбанов А.Ш.о., являясь гражданином Республики ***, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию 05.10.2010 года, в Российской Федерации на миграционном учете не состоял. Находясь на территории Российской Федерации в нарушение установленных законом требований, Гурбанов А.Ш.о привлекался в 2008 году к уголовной ответственности по ч.3 ст. 260 УК РФ; в 2016 году привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ.

Таким образом, Гурбанов А.Ш. о. после прибытия в Российскую Федерацию был обязан обратиться в орган миграционного учета для получения (оформления) необходимых документов, либо выбыть с территории Российской Федерации по прошествии девяноста суток его пребывания, т.е. 04.01.2011 года. То есть, в действиях Гурбанова А.Ш.о имеется нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 03.08.2016; письменным объяснением Гурбанова А.Ш.о и его пояснениями в суде; копией паспорта гражданина Республики *** на имя Гурбанова А.Ш.о., в котором имеется отметка о въезде в Российскую Федерации.

Оценка собранных по делу доказательств произведена судьей районного суда по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Гурбанову А.Ш.о. в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности.

Вывод судьи о необходимости назначения Гурбанову А.Ш.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным, не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения жалобы Гурбанова А.Ш.о. длительное время (с января 2011 года, то есть в течение более пяти лет) пребывает на территории Российской Федерации без законных оснований, какие-либо меры для решения вопроса о законном пребывании на территории Российской Федерации не принимает.

Кроме того, Гурбанов А.Ш.о. в 2008 году судим на территории Российской Федерации по ч.3 ст. 260 Уголовного кодекса РФ. 26.07.2016 года привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ. Данные обстоятельства характеризуют Гурбанова А.Ш.о., как лицо, пренебрежительно относящееся к соблюдению Российского законодательства, как уголовного, и административного так и миграционного, устанавливающего требования к иностранным гражданам.

На момент рассмотрения жалобы Гурбанова А.Ш.о. его сын достиг совершеннолетия, а доказательств нахождения на иждивении супруги не представлено.

Довод Гурбанова А.Ш.о. о том, что в отношении него судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о временно ограничении выезда из Российской Федерации, не свидетельствует о незаконности постановления судьи городского суда.

Исключительные обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для не назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения, в соответствии с требованиями норм международного права, в данном случае отсутствуют.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Гурбанову А.Ш.о этой меры ответственности, а также ее соразмерности предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Гурбанова А.Ш.о допущено не было.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Соликамского городского суда Пермского края от 04 августа 2016 года оставить без изменения, жалобу Гурбанова А.Ш.о. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья –подпись-