Решение по делу № 33-12721/2019 от 16.07.2019

Судья Кинзбурская Т.Л.      дело № 33-12721/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2019 г. г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Щетининой Е.В.,

судей Шамрай М.С., Маримова В.П.,

при секретаре Иванкович В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова В.А. к ГУ УПФ РФ в г.Шахты Ростовской области об оспаривании исключения периода работы из специального стажа, обязании засчитать период в специальный стаж, произвести перерасчет пенсии и выплатить недоплаченную часть пенсии по апелляционной жалобе Степанова В.А. на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 22 мая 2019 года. Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., судебная коллегия

установила:

Степанов В.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в 1986 году ему назначена пенсия в размере 160 руб. при стаже по Списку № 1 равном 25 лет 9 месяцев 23 дня, общем трудовом стаже 29 лет 1 месяц 9 дней. С 01.05.1992г. ответчик неправильно рассчитывает пенсию на основании Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», чем нарушает право истца на получение пенсии в максимальном размере, размер пенсии истца равен и даже ниже размера пенсии пенсионеров, не имеющих специального стажа по Списку №1.

В 2009г. истцу стало известно, что ответчик при перерасчете пенсии в 1992г. не засчитал в специальный стаж 8 лет 2 месяца, которые ранее при назначении пенсии (1986-1987гг.) были зачтены. На 01.05.1992г. специальный стаж равен 31 год 10 месяцев. После рассмотрения апелляционной жалобы истца на решение Шахтинского городского суда Ростовской области специальный стаж составил 34 года 8 месяцев 11 дней, при этом размер пенсии не увеличился.

Считает, что ответчик при перерасчете пенсии 01.05.1992г. незаконно исключил из специального стажа более 8 лет, которые до 1988г. включались. Закон РФ № 340-1 предусматривает назначение пенсии в размере 0,75 от заработка, из которого рассчитывалась пенсия при условии наличия пенсии по выслуге лет (для истца 25 лет), но ответчик не исполнил апелляционное определение Ростовского областного суда, определяя специальный стаж менее 30 лет, тогда как такой стаж истца равен 34 года 8 месяцев.

После перерасчета 01.05.1992г. пенсия выплачивалась 9 месяцев почти в 2 раза (0,66) меньше пенсии работника, работавшего на поверхности. При перерасчете пенсии в связи с увеличением стажа с 01.02.1994г. пенсия внось снизилась (0,95). Размер пенсии снизился до 0,98 и при пересчете в связи с увеличением стажа с 01.04. 1995г.

Окончательно сформулировав исковые требования, Степанов В.А. просил суд признать нарушением положений ст. 55 Конституции РФ, выводов апелляционного определения Ростовского областного суда от 29.03.2012г., постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П и письма Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 04.06.2004г. № МЗ-637 факт исключения УПФ РФ в г.Шахты из специального стажа по Списку № 1 периода с 04.05.1981г. по 02.08.1989г. и отмены приобретенного до 1987г. права на получение максимальной пенсии (160 руб.) с максимальной надбавкой к ней (16 руб.), которая на момент назначения пенсии в 1987г. превышала пенсию пенсионера, не имеющего специального стажа по Списку № 1 в 1,47 раз.

Обязать УПФ РФ в г.Шахты засчитать в специальный стаж по Списку №1 период с 04.05.1981г. по 02.08.1989г., являющийся определяющим при назначении максимальной надбавки к пенсии, который признан в протоколе № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.07.2010г.

Обязать УПФ РФ г. Шахты произвести перерасчет пенсии на основании ст. 84 ФЗ от 20.11.1990г. № 340-1, Постановления Конституции Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П и письма Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 04.06.2004г. № МЗ-637 и др. законов пенсионного законодательства РФ вплоть до настоящего времени.

Обязать УПФ РФ г. Шахты выплатить недоплаченный размер пенсии с момента перерасчета 01.05.1992г. по настоящее время.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 22 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Степанов В.А. просит об отмене решения суда как незаконного и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований, указав на то, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям. Апеллянт полагает, что в данном случае ответчиком и судом нарушаются положения ст.55 Конституции Российской Федерации, поскольку законом предусмотрено право гражданина осуществлять оценку приобретенных до 01.01.2002г. прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Степанов В.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, принято по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ГУ УПФ РФ в г.Шахты Ростовской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.165).

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 25.02.1986г. Степанову В.А. назначена трудовая пенсия по старости за работу в особых условия по Списку №1 (1956 г.) на основании постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590 в максимальном размере 160 руб. при общем стаже 29 лет 01 мес. 09 дней, специальном стаже 20 лет 10 мес. 28 дней.

Проверка обоснованности расчета размера начисленной истцу пенсии в период с 25.02.1986г. по дату вступления в силу Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» проведена Шахтинским городским судом при рассмотрении дела № 2-2605/10 по иску Степанова В.А. к ГУ УПФ РФ в г. Шахты об оспаривании размера начисленной пенсии. Решением суда по указанному делу от 11.07.2010г. в удовлетворении исковых требований Степанову В.А. о перерасчете пенсии по законам, действующим до 1990г. и взыскании недоплаченной суммы с 25.02.1986г. по настоящее время отказано.

В связи с вступлением в законную силу 01.01.1992г. Закона РФ № 340-1, размер пенсии истца стал определяться в соответствии со статьями 16-18 указанного закона.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ № 340-1 пенсия устанавливается в размере 55 процентов заработка и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии.

При назначении пенсии в соответствии со статьями 12 и 14 указанного Закона увеличение ее размера на один процент заработка производится также за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии.

Размер пенсии, исчисленной в вышеуказанном порядке, не может превышать 75 процентов заработка.

Согласно ст. 17 Закона РФ № 340-1 установлен минимальный размер пенсии - минимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается не ниже размера, установленного федеральным законом. Размер пенсии повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.

Статьей 18 Закона № 340-1 установлен максимальный размер пенсии - максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии, а пенсии, назначенной в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах (пункт «а» ст. 12 Закона) - трех с половиной размеров. Размер пенсии повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.

В силу ст.3 Закона РФ от 06.02.1992г. № 2294-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О государственных пенсиях» минимальный размер пенсии равен минимальному размеру оплаты труда.

Решением Шахтинского городского суда от 11.07.2010г. по делу № 2-2605/10 установлено, что после начала действия Закона №340-1 с 01.01.1992г. истец продолжил получать пенсию с максимальным стажевым коэффициентом. С 01.01.2002г. пенсия исчислялась истцу с учетом страхового (общего) стража 42 года 0 мес. 29 дней и специального стажа по Списку № 1 – 26 лет 05 месяцев 12 дней, при этом стажевый коэффициент составил 0, 75, т.е. максимальный, размер получаемой пенсии составлял 2188, 09 руб.

С 01.05.1992г. общая сумма пенсии исчислялась в максимальном размере - 75% от осовремененного среднемесячного заработка – 2917,44 руб. (среднемесячная заработная плата за период с 01.02.1985г. по 31.01.1986г. в размере 435,44 руб. из которого исчислена пенсия в 1986г., увеличенная в 6,7 раз).

С 01.05.1992г. минимальный размер оплаты труда увеличен и составил 900 руб., кроме этого с указанного времени средний заработок пенсионеров стал «осовремениваться», то есть, увеличивается на коэффициенты дифференцированным по году начисления (получения) заработка.

С учетом этого размер пенсии истца составлял с 01.11.1992г. - 5470,22 руб., с 01.02.1993г. - 17655,75 руб., с 01.05.1993г.- 33543 руб., с 01.08.1993г. -60377руб., с 01.10.1993г. - 60379 руб. При этом, с 01.02.1993г. произведен перерасчет пенсии истца исходя из другого среднемесячного заработка, в связи с представлением Степановым В.А. документов по заработку за другой период.

С 01.11.1993г. истцу установлена компенсационная выплата в размере 11700 руб., с 01.11.1993г. размер пенсии составил 72079 руб.

С 01.05.1994г. истцу установлена компенсационная выплата в размере 19700 руб., размер пенсии с 01.05.1994г. составил 98857 руб. (19000x3,5x1,19) + 19700, где: 19000 руб. - минимальный размер пенсии по старости с 01.05.1994г.; 1,19 - стажевый коэффициент; 3,5 - для пенсий, назначенных в связи с подземной работой, минимальный размер пенсии по старости устанавливается в размере трех с половиной размеров минимальной пенсии по старости.

Размер пенсии истца составлял с 01.08.1994г. - (21850x3,5x1,19) = 91031+ 19700 = 110731 руб., с 01.09.1994г. - (24700 х 3,5 х 1,19) = 102905 + 19700 = 122605 руб., с 01.10.1994г. - (28700 х 3,5 xl,19) = 119528 + 19700 = 139228 руб., с 01.11.1994г. - (34440 х 3,5 х 1,19) = 143434 + 19700 = 163134 руб.

С 01.02.1995г. установлена компенсационная выплата в размере 39360 руб., размер пенсии с 01.02.1995г. равен 182794 руб. (143434 + 39360), с 01.05.1995г. - 223063 руб. (43739 х 3,5 х 1,20) + 39360, с 01.06.1995г. - 259804 руб. (52486 х 3,5 х 1,20) + 39360.

С 01.08.1995г. установлена компенсационная выплата в размере 50000 руб. Размер пенсии истца составлял с 01.08.1995 - (55000 х 3,5 х 1,20) = 231466 + 50000 = 281466 руб., с 01.11.1995 - (57750 х 3,5 х 1,20) = 242550 + 50000 = 292550 руб., с 01.12.1995г. - (60500 х 3,5 х 1,20) = 25410р + 50000 = 304100 руб., с 01.01.1996г. - (63250 х 3,5 х 1,20) = 265650 + 50000 = 315650 руб.

С 01.02.1996г. установлена компенсационная выплата в размере 75000 руб. Размер пенсии истца составлял с 01.02.1996 - 265650 + 75000 = 340650 руб.

С 01.05.1996г. установлена компенсационная выплата в размере 85000 руб. с 01.06.1996 - (69575 х 3,5 х 1,20) = 292215 + 85000 = 377215 руб., с 01.10.1997 - (76533 х 3,5 х 1,20) = 321439 + 85000 = 406439 руб., с 01.12.1997 - (84186 х 3,5 х 1,20) = 353581 + 85000 = 438581 руб., с 01.01.1998 - (84,19 х 3,5 х 1,20) = 353,58 + 85 = 438,58 руб., с 01.05.1999- (94,29x3,5x1,20) = 396,02+ 85= 481,02 руб., с 1.11.1999- (108,43x3,5x1,20)-455,41+85 = 540,41руб., с 01.02.2000 -(130,12x3,5x1,20) =546,50 + 85= 631,50 руб.

С 01.05.2000г. пенсия Степанову В.А. исчислялась в соответствии нормами Федерального закона от 21.07.1997г. № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» с применением индивидуального коэффициента, с учетом календарный стаж - 38 лет 0 мес. 29 дней, стажевый коэффициент - 0,73; специальный стаж (Список № 1) - 27 лет 09 мес. 00 дней. Отношение заработков ограничено коэффициентом - 0,800, ИКП = 0,584 (0,73 х 0,800). Общая сумма пенсии, при среднемесячной заработной плате в стране 1257руб., составила: 1257руб. х 0,584 = 734,09 руб.

С 01.08.2000г. при ограничении заработков - 0,95 общая сумма пенсии составила: 1257 ру. х 0,694 (0,95x 0,73) = 872,36 руб., с 01.11.2000г.- 959,80 руб. (1383 руб. х 0,694), с 01.02.2001г. – 1056,96 руб. (1523 х 0,694), с 01.05.2001г. – 1334,15 руб. (1523 х 0,876(1,2x0,73), с 01.08.2001г. - 1463,80 руб. (1671 х 0,876).

С 01.01.2002г. даты вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия исчислялась с учетом страхового стажа 42 года 0 мес. 29 дней и специального стажа (Список № 1) - 26 лет 05 мес. 12 дней, при этом стажевый коэффициент составил 0,75.

Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период (01.01.1993г. - 31.12.1993г.) равно 2,444 (ограничено 1,2).

С 01.01.2002г. расчетный размер пенсии, при среднемесячной заработной плате в стране 1671 руб., составил: 1671 х 0,75 х 1,2 = 1503,90 руб. С 01.01.2002г. общая сумма пенсии составила 1503,90 руб., где базовая часть - 450 руб., страховая часть – 1053,90 руб.

В дальнейшем размер пенсии увеличивался путем установления коэффициентов индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии в соответствии с нормами пунктов 6 и 7 ст.17 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

С 01.01.2010г. в связи с изменениями положений Федерального закона № 173-ФЗ, внесенными Федеральным законом от 24.07.2009г. № 213-ФЗ, размер пенсии подлежал валоризации.

С 01.01.2010г. общая пенсия истца с учетом валоризации (общий трудовой стаж - 42 года 0 мес. 29 дней, общий трудовой стаж, выработанный до 01.01.1990г. — 33 года 11 месяцев 16 дней), составила 8105,66 руб., в том числе: фиксированный базовый размер - 2562 руб.; страховая часть - 5543,66руб., в том числе валоризация - 1667,02руб.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.07.2010г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН после представления истцом ответчику документов о стаже работы, период работы с 04.05.1981г. по 02.08.1989г. (8 лет 2 мес. 28 дней) включен в специальный стаж истца. С 01.08.2010г. пересчитанный специальный стаж истца составил 34 года 8 месяцев 11 дней. Однако включение в специальный стаж указанного периода работы на размер пенсии не повлияло, так как стажевый коэффициент не изменился (0,75).

Данное обстоятельство также было установлено решением Шахтинского городского суда от 11.07.2010г. по делу № 2-2605/10, имеющему преюдициальное значение для разрешения данного спора.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 29.03.2012 года поставлено новое решение об обязании ГУ УПФ РФ в г. Шахты назначить Степанову В.А. дополнительное социальное обеспечение в виде доплаты к трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности с 01.05.2011г.», во исполнение которого истцу с 01.05.2011г. назначена ежемесячная доплата к пенсии, размер которой с 01.02.2019г. составляет 3197,16 руб. (применяется заработная плата за период с 01.01.1990г. по 31.12.1994г. отношение - 3,613).

С 01.01.2015г. общая сумма пенсии, с учетом проводимых индексаций, составила 12396,23 руб. В последующем пенсия истца индексировалась в установленном законом порядке и составляла: с 01.02.2012н. - 10030,77 руб., с 01.04.2012г. – 10372,82 руб., с 01.02.2013г. - 11057,43 руб., с 01.04.2013г. – 11422,32 руб., с 01.02.2014г. – 12164,77 руб., с 01.04.2014г. – 12371,57 руб.

С 01.01.2015г. исчисление пенсии истцу производилось на основании Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при общем стаже истца 42 года 00 мес. 29 дней, специальном стаже – 34 года 08 мес. 11 дней.

С 01.02.2015г. общая сумма пенсии, с учетом проводимых индексаций, составила 13809,71 руб., где фиксированная выплата— 4383,59 руб., страховая пенсия — 9426,12 руб.

С 01.02.2016г. общая сумма пенсии, с учетом проводимых индексаций, составила 14362,57 руб. (фиксированная выплата— 4558,93 руб. 93 коп., страховая пенсия — 9803,64 руб.)

С 25.02.2016г. по достижении 80-летнего возраста Степанову В.А. установлена повышенная фиксированная выплата и сумма пенсии составила 18921,50 руб. (фиксированная выплата — 9117,86 руб., страховая пенсия — 9803,64 руб.).

С 01.02.2017г. общая сумма страховой пенсии с учетом индексации составила 19943,18 руб. (фиксированная выплата — 9610,22 руб., страховая пенсия — 10332,96 руб.), с 01.04.2017г. с учетом индексации - 19982,78 руб. (фиксированная выплата — 9610,22 руб., страховая пенсия — 10372,56 руб.), с 01.01.2018г. с учетом индексации – 20772,48 руб. (фиксированная выплата — 9965,80 руб., страховая пенсия — 10756,68 руб.).

С 01.01.2019г. с учетом индексации фиксированной выплаты на 7,05% и установленной стоимости 1 балла – 87,24 руб. (начислена на основании Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018г.) - 22184,06 руб. (фиксированная выплата — 10668,38 руб., страховая пенсия — 11515,68 руб.).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002г. прав, в том числе, в части касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Письмо Минздрасоцразвития РФ от 04.06.2004 № М3-637 регулирует порядок применения положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, руководствуясь приведенными положениями закона, а также положениями ст.ст.61, 209 ГПК РФ, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что поскольку исчисление пенсии производилось истцу в спорный период с 01.05.1992г. по настоящее время в максимально возможном для него размере, оснований для перерасчета пенсии и взыскании недоплаты не имеется.

Оснований возложения обязанности на ответчика зачесть в специальный стаж истца по Списку № 1 период с 04.05.1981г. по 02.08.1989г. у суда не имелось, поскольку данный период уже включен в специальный стаж на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.07.2010 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, решение комиссии № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.07.2010г. не отменено.

Также суд пришел к правильному выводу, что не имеется отмены приобретенного до 1987г. права на получение максимальной пенсии (160 руб.) с максимальной надбавкой к ней (16 руб.), которая на момент назначения пенсии в 1987г. превышала пенсию пенсионера, не имеющего специальный стаж по Списку 1 в 1,47 раз. Перерасчет пенсии истцу в 1992 году производился на основании изменившегося пенсионного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении в данном случае положений ст.55 Конституции Российской Федерации основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а также на неверном определении обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего спора.

Фактически, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, повторяют позицию, изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции. Суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем обстоятельствам дела и пришёл к правомерным выводам, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 22 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Степанова В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.08.2019г.